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人才集聚效應評價指標體系研究
摘要：科學評價人才集聚效應是正確選擇人才開發(fā)戰(zhàn)略的前提，人才集聚效應是多個評價指標與影響因素的綜合函數(shù)。文章從集聚規(guī)模、人才結(jié)構(gòu)、人才流動、人才成長、虛擬人才、人才使用、人才創(chuàng)新、人才聯(lián)動、人才吸引力、人才滿意度十個方面，構(gòu)建了一套評價人才集聚效應的指標體系，對各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的人才開發(fā)具有指導意義。關(guān)鍵詞：人才集聚；人才集聚效應；評價指標體系
一、引言
人才集聚是人才流動中的一種特殊現(xiàn)象，它是指人才由于受到某種因素影響，從各個不同的區(qū)域向特定的區(qū)域流動的過程。人才群體集聚在一起，利用各自的人力資本要素，可以促進信息與知識的流動和新技術(shù)、新思想的創(chuàng)造。會產(chǎn)生出多種人才集聚的效應，如競爭合作效應、學習創(chuàng)新效應、低成本效應、馬太效應、示范效應、品牌效應等。那么。如何科學地評價人才集聚效應?牛沖槐(2006)認為人才集聚效應的評判是一個復雜的、系統(tǒng)的、模糊的評判。并用層次分析法對人才集聚效應特征進行了評判。王崇曦、胡蓓(2007)建立了產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境人才吸引力指標，并運用該指標對全國31個省、市的產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境人才吸引力進行了評價。正確的認識人才集聚效應，構(gòu)建一套評價指標體系，對人才集聚效應進行科學的評價，以此指導產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的人才開發(fā)。具有重要的現(xiàn)實意義。
二、人才集聚效應評價指標體系的構(gòu)建
人才集聚效應受到許多因素指標的影響，每一指標與人才集聚效應的關(guān)系是部分與整體的關(guān)系，每一指標都能反映人才集聚效應，但每個單一指標又不能單獨說明人才集聚效應總體。人才集聚效應是多個評價指標及其他的影響因素(Other Factors—O)的綜合函數(shù)，即人才集聚總體效應(Total Effect—TE)與評價指標因素存在如下函數(shù)關(guān)系：
TE=f(S1，S2，M，D，C1，U1，C2，U2，A，S3，O) (1)
其中：S1代表集聚規(guī)模指標；S2代表人才結(jié)構(gòu)指標：M代表人才流動指標；D代表人才成長指標；C1代表虛擬人才指標；U1代表人才使用指標；C2代表創(chuàng)新指標；U2代表人才聯(lián)合指標；A代表人才吸引力指標；S3代表人才滿意度指標；O代表其他影響人才集聚效應的因素。
1.集聚規(guī)模(Cluster Scale—S1)指標。量變是質(zhì)變的基礎(chǔ)。人才集聚首先表現(xiàn)為人才在空間上的大量集中，人才集聚效應的實現(xiàn)也要求人才集聚首先必須在數(shù)量規(guī)模上達到一定的臨界點，低成本效應、馬太效應更是需要達到一定規(guī)模才能實現(xiàn)。所以，人才達到一定的集聚規(guī)模是評價人才集聚效應的首要指標。人才集聚規(guī)模指標主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才的數(shù)量。
2.人才結(jié)構(gòu)(Talents Structure—S2)指標。創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的靈魂。人才集聚的結(jié)構(gòu)決定了人才集聚群體的創(chuàng)新能力，所以人才集聚效應在人才規(guī)模的基礎(chǔ)上更多地要通過人才集聚的結(jié)構(gòu)來衡量。同質(zhì)人才的集聚只是單一人力資本數(shù)量上的改變，相同的背景、經(jīng)歷、知識層次會缺少觀念上的沖突，這樣便會導致創(chuàng)新的缺乏，所以要實現(xiàn)創(chuàng)新必須實現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化配置，這種配置使具有不同背景、不同層次的人才之間增多了沖突。從而也增加了創(chuàng)新的機會。這種結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化配置，不僅是在橫向上。組織中要有各種各樣的角色承擔各種不同的工作職能。在縱向上，結(jié)構(gòu)首先體現(xiàn)在專業(yè)能力上(人才的專業(yè)結(jié)構(gòu))。既要有高層次的領(lǐng)袖型人才也要有輔助性的人才，這樣便于人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，也有利于工作的高效運轉(zhuǎn)，同時還要有年齡上的差距(人才的年齡結(jié)構(gòu))，年齡上的差距主要是防止組織人才的斷層。有利于新老人員正常交替。保證組織的平穩(wěn)發(fā)展。
經(jīng)濟的增長主要取決于人力資本的投人，而人力資本的投入不僅取決于人才總量的增長，還有賴于人才資源配置的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)人才經(jīng)濟互動規(guī)律，對于產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)而言。人才資源配置結(jié)構(gòu)必須與當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(人才的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu))，否則再多的投入也將造成人才資源的浪費。通過人才專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才年齡結(jié)構(gòu)與人才產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個指標可以評價人才的集聚結(jié)構(gòu)。
3.人才流動(Talents Mobility—M)指標。人才集聚實質(zhì)是一種人才流動現(xiàn)象。所以流動性指標是對人才集聚效應的最直接的體現(xiàn)和衡量。只有流動的人才集聚才是有活力的，如果一個地區(qū)只進不出。那么必然會在這個地區(qū)形成庸才沉淀。人才集聚效應之一就是競爭。競爭必然會有失敗者，還會有不適合某地區(qū)某組織的人才。這些人才留下來，對于人才本身來說是一種浪費。對這個地區(qū)而言是一種負擔。再者，隨著產(chǎn)業(yè)集聚的擴張。必然會有新的崗位產(chǎn)生新的人才需求，所以必須要有新的人才補充，即使沒有擴張，為了引進新的思想和理念，那也需要補充新的人才。
資本具有不斷增值的價值，其生命力在于不斷的運動之中，人才流動對于促進人力資本增值具有積極作用。人力資本在流動中的增值主要表現(xiàn)為兩種形式：一是內(nèi)在價值的增值，即人的知識、技能增長和身心狀態(tài)的改普。在人才流動過程中，人們在面對未來新的挑戰(zhàn)時重新評估和認識自己，這是一種自我認識、自我完善的過程，是人的心理成長與潛能開發(fā)的重要條件：有了較高層次的自我認識，人才對自身價值與社會資源和社會關(guān)系適應程度可以產(chǎn)生更高的判斷力，從而明確自己努力的方向，提高實現(xiàn)自我價值的可能性和有效性，同時，為了更好地適應新的崗位，人才在流動中常常加強自己在教育和培訓方面的投資，這種投資提升了人力資本的內(nèi)在價值。二是外在價值的增值。人力資本只有通過參與生產(chǎn)和社會活動，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的價值。通過人才流動，人力資本進入各種生產(chǎn)領(lǐng)域與物質(zhì)資本相結(jié)合，通過知識和技能的運用，產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益。這種增殖的效應最終將體現(xiàn)在人的收入、地位等方面的提高或心理感覺的改善。
流動性指標可以分解為每年各類人才的流失人數(shù)和流入人數(shù)，并根據(jù)最后各類人才的凈流入數(shù)量進行評價。
4.人才成長(Talents Development—D)指標。人才是有時效性的，當今社會，競爭是持續(xù)的競爭，現(xiàn)在的成功并不代表未來的成功，競爭更關(guān)注持續(xù)地贏得勝利，所以我們不僅要關(guān)注現(xiàn)在，更要關(guān)注未來，注重人才的可持續(xù)利用和培養(yǎng)開發(fā)，這樣才能不斷地為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供智力支持，正是基于這種原因，現(xiàn)在的組織才都在致力于建立學習型的組織，使人才不斷堅持學習，不斷適應時代的發(fā)展。如果人才沒有獲得成長，那么這個地區(qū)的人才集聚在未來將會失去競爭優(yōu)勢，就不會有更好的發(fā)展，而且說明它的學習激勵效應也沒有實現(xiàn)，馬太效應也將大打折扣。因此，評價人才集聚效應就必須對進入該地區(qū)的人才的成長進行考察�！ θ瞬懦砷L指標的分解表現(xiàn)為學歷、職稱、職業(yè)技能水平、職位的提升，這些指標主要是考核人才集聚效應中的學習創(chuàng)新效應。
5.虛擬人才(Conjoint Talents—C1)指標。國家人事部科學研究院副院長王通訊曾經(jīng)提出三種人才觀念，一種是養(yǎng)才用才，一種是養(yǎng)才不用，還有一種不養(yǎng)而用，不養(yǎng)而用是上上策。不養(yǎng)而用實質(zhì)上就是一種靈活的用人機制，它打破了人才的時空限制，可以緩解高層次人才流失的矛盾，是沖破高層次人才難引進這個瓶頸的關(guān)鍵，可以逐步打破人才單位所有制的束縛，達到真正的資源共享。網(wǎng)絡(luò)通訊和交通的便利為人才的使用提供了方便，使人才利用更容易打破地域、單位的限制實現(xiàn)跨地域跨行業(yè)的流動，人才的這些特性使得人才的“不求所有，但求所用”成為可能。所以人才集聚地區(qū)要利用新時代人才具有的這種特性，充分利用全國各地甚至全世界的人才為其服務(wù)，不僅要重視人才的引進，也要重視智力的引進。 虛擬人才指標在人才集聚效應評價指標體系中考察為本地區(qū)工作但不屬于本地區(qū)編制的人才的數(shù)量和質(zhì)量。
6.人才使用(Talents Utilization—U1)指標。人才集聚的目的是要發(fā)揮人才的能力，實現(xiàn)人才的價值，借助人才集聚實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，所以人才引進不能以人才的引進而終止，引進只是人才引進工作的一個起點，最終目標應該是穩(wěn)定人才、使用人才，讓人才在合適的崗位上發(fā)揮最大的作用。只有使用人才，才能使人才成為真正的人才，而不是蛻變?yōu)橛共艔U才，才能使人才跟上時代的發(fā)展，才能真正實現(xiàn)人才的價值。人才使用率指標主要考察人才總體的就業(yè)率和適崗率。
7.人才創(chuàng)新(Creativity—C2)指標。以Ashein為代表的學習型區(qū)域研究的北歐學派強調(diào)創(chuàng)新是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)乃至國家競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)。人才之所以成為人才，就在于他的創(chuàng)新能力以及其能創(chuàng)造性地工作，所以人才集聚應該是創(chuàng)新的集聚。創(chuàng)新是人才集聚效應的最為直接的成果，也就應該成為評價人才集聚效應的重點。
人才創(chuàng)新指標主要是考察新的生產(chǎn)方式(包括生產(chǎn)方法、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程)、新產(chǎn)品、新的專利以及科技論文的數(shù)量和質(zhì)量。
8.人才聯(lián)動(Talents Union—U2)指標�！爸袊漠a(chǎn)業(yè)集聚的一個弱點就是集而不群，缺乏相互之間的關(guān)聯(lián)、配套和協(xié)同效應，企業(yè)的非集群化傾向突出”，本文所提的人才聯(lián)動包括兩方面，一方面是區(qū)域內(nèi)的人才聯(lián)動：一方面是區(qū)域間的人才聯(lián)動。人才集聚區(qū)的人才應該相互合作以產(chǎn)生協(xié)作效應，如果沒有交流以及相互的合作，而只是地理上的接近，那這種集聚和分散的個體是沒有什么不同的，不能實現(xiàn)人才的整體優(yōu)勢，也就談不上人才的集聚效應。同時，在本地人力資本短期內(nèi)難以大幅度提高的情況下，可以通過加強與發(fā)達區(qū)域的經(jīng)濟技術(shù)合作，以聯(lián)合和協(xié)作的形式利用外部人力資本發(fā)展本地經(jīng)濟。
人才聯(lián)動指標主要分解為區(qū)域內(nèi)合作項目的數(shù)量和質(zhì)量和區(qū)域間合作項目的數(shù)量和質(zhì)量，以及區(qū)域間合作的機構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量。
9.人才吸引力(Talents Attraction—A)指標。評價地區(qū)的人才集聚能力，要實現(xiàn)人才集聚的馬太效應、名牌效應。必然要考察人才集聚區(qū)對人才的吸引力。人才吸引力決定了人才集聚區(qū)能否吸引更多的人才來工作，地區(qū)對人才的吸引力主要體現(xiàn)在以下幾個方面：薪酬水平、人文環(huán)境、城市環(huán)境、城市配套設(shè)施的完善程度。在整個人才集聚效應評價體系中，人才吸引力指標需要對人才吸引力單獨進行調(diào)查，這個調(diào)查包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部人才的調(diào)查。也包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外部人才的調(diào)查。
10.人才滿意度(Talents Satisfaction—S3)指標。人才滿意度，主要是指人才在工作地是否能獲得心理上的滿足，人才滿意度影響到人才的就業(yè)選擇，也影響到人才對工作的投入程度。在整個人才集聚效應評價體系中，這一指標同人才吸引力指標一樣是需要對人才滿意度進行單獨調(diào)查的，但這個主要是對地區(qū)內(nèi)部人才的考察。
在上述十項指標中，前八項指標是對現(xiàn)在人才集聚效應的衡量，而后兩項則既說明現(xiàn)在人才集聚效應，也可以預測未來的人才集聚效應。人才集聚效應評價指標體系見表1。
三、結(jié)論
本文構(gòu)建的這套評價指標體系是基于對人才集聚效應現(xiàn)象提出的，每一指標只能衡量人才集聚效應的一個方面，要想全面的評價人才集聚總的效應，這些指標都是不可缺少的，就像離開了人身體的手一樣，只是物理上的手而已，它已經(jīng)不具備手的特點和功能了，想要具備手的功能只能依附于人這個整體。這些指標也只有整合成一個整體才能很好的評價人才集聚效應。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可以對照這一評價體系的各項指標審查人才開發(fā)戰(zhàn)略的得失，不斷改進和優(yōu)化人才開發(fā)戰(zhàn)略。以實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
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