做好工程量清單計(jì)價(jià)下的施工項(xiàng)目成本管理

摘 要 在工程量清單計(jì)價(jià)條件下，建筑施工企業(yè)要從工程項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，從人工、材料、機(jī)械與質(zhì)量等方面進(jìn)行降低成本管理，才是適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的源動(dòng)力。 　　關(guān)鍵詞 工程項(xiàng)目；成本管理
　　
　　建設(shè)工程實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)方式，是我國(guó)深化工程造價(jià)管理改革的一項(xiàng)重要措施，同時(shí)也對(duì)施工企業(yè)加強(qiáng)成本核算和管理提出了更高的要求。
　　建筑施工企業(yè)的產(chǎn)品是工程項(xiàng)目，企業(yè)成本管理的中心就是施工項(xiàng)目的成本管理，因此，將工程項(xiàng)目的施工消耗控制好，是工程量清單計(jì)價(jià)條件下做好施工項(xiàng)目成本管理的必由之路。
　　本文擬從量和價(jià)的角度對(duì)工程項(xiàng)目成本中的生產(chǎn)成本、質(zhì)量成本、工期成本和不可預(yù)見(jiàn)成本的管理展開(kāi)分析，并提出一些加強(qiáng)措施。
　　
　　一、生產(chǎn)成本管理
　　
　　生產(chǎn)成本是生產(chǎn)過(guò)程中消耗的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、機(jī)械及周轉(zhuǎn)材料費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用的總和。
　　1．人工費(fèi)用管理
　　人工費(fèi)用大約占工程總造價(jià)7%～12%，人工費(fèi)的降低主要由量和價(jià)的降低來(lái)確定。
　　在人工數(shù)量的降低上，主要應(yīng)通過(guò)建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的激勵(lì)和約束機(jī)制來(lái)提高項(xiàng)目部員工的工作效率，以最大限度地減少和降低項(xiàng)目用工。
　　建立與責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制，將項(xiàng)目部全體職工的工作績(jī)效與其切身利益緊密聯(lián)系在一起，建立獎(jiǎng)罰嚴(yán)明的考核約束機(jī)制，使項(xiàng)目部的命運(yùn)與職工利益融為一體，是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率降低人工費(fèi)用的基本保障。如實(shí)行固定＋浮動(dòng)工資制，可以根據(jù)不同專業(yè)、不同崗位的性質(zhì)和特點(diǎn)，按不同職工的技術(shù)熟練程度與經(jīng)驗(yàn)、勞動(dòng)態(tài)度、勞動(dòng)積極性等，給職工規(guī)定不同等級(jí)的基本系數(shù)和浮動(dòng)系數(shù)，然后再按照項(xiàng)目部完成目標(biāo)利潤(rùn)的情況，按對(duì)應(yīng)的分配值發(fā)放職工工作的全部報(bào)酬。但是，作為最基本的激勵(lì)方式，也有一定的局限性，所以必須要有相應(yīng)的制度規(guī)定和道德約束機(jī)制相輔助，否則再好的激勵(lì)機(jī)制也可能走向反面。
　　2．材料費(fèi)的成本管理
　　材料費(fèi)占工程總造價(jià)的60%～70%左右，因此材料費(fèi)便成為生產(chǎn)成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容。
　�。�1）材料量、價(jià)的確定
　　建安工程概預(yù)算定額計(jì)取的成本，反映的是建筑企業(yè)的平均成本水平。預(yù)算定額中材料的量按下式計(jì)算：定額量=凈用量×（1 損耗率），而單位在編制材料期的價(jià)格如下：預(yù)算價(jià)格=供銷部門(mén)手續(xù)費(fèi) 包裝費(fèi) 采購(gòu)保管費(fèi)。由于工程成本總量分解到材料這一塊的成本和材料預(yù)算相比較，分析其差額，再根據(jù)市場(chǎng)的情況和工程量具體情況來(lái)對(duì)材料進(jìn)行采購(gòu)。從以上可以看出，在量上的控制主要是節(jié)約和減少損耗。而對(duì)工程結(jié)算時(shí)材料預(yù)算價(jià)格的調(diào)整各地不盡相同，如上海允許對(duì)鋼筋、水泥等主要材料按照市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行調(diào)整；北京對(duì)材料價(jià)格的管理辦法是材料分指定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)，指導(dǎo)價(jià)又分最高限價(jià)和非限價(jià)材料。結(jié)算時(shí)指導(dǎo)價(jià)按北京造價(jià)信息中心定期公布的最高價(jià)執(zhí)行，取消發(fā)票結(jié)算且指導(dǎo)價(jià)只計(jì)稅不能取其它費(fèi)用，指定價(jià)材料可計(jì)費(fèi)；安陽(yáng)市對(duì)建筑材料的價(jià)格的管理辦法，是按照安陽(yáng)建設(shè)工程價(jià)格信息定期公布的指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，部分建筑材料價(jià)格，價(jià)格信息沒(méi)有公布指導(dǎo)價(jià)的，由施工單位和建設(shè)單位雙方商定。因此材料成本的降低主要是在量上降低。
　�。�2）加強(qiáng)材料成本的管理
　　材料采購(gòu)價(jià)的控制首先應(yīng)建立一支愛(ài)企敬業(yè)，經(jīng)營(yíng)意識(shí)強(qiáng)的采購(gòu)隊(duì)伍，這是成本控制的組織保障。在采購(gòu)前必須先掌握需采購(gòu)材料量的預(yù)算價(jià)格、結(jié)算價(jià)格與現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格之間的差異，并在調(diào)查分析該材料市場(chǎng)供應(yīng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，確定目標(biāo)采購(gòu)價(jià)格。原則上，目標(biāo)采購(gòu)價(jià)格應(yīng)在預(yù)測(cè)結(jié)算價(jià)格與現(xiàn)行價(jià)格之下，然后貨比三家，考慮質(zhì)量、運(yùn)輸服務(wù)等因素來(lái)確定采購(gòu)地點(diǎn)、采購(gòu)方式。對(duì)于需要中長(zhǎng)期供貨的材料應(yīng)在調(diào)查分析市場(chǎng)行情的基礎(chǔ)上，確定一次性訂貨還是分階段訂貨的方式，還應(yīng)考慮資金的時(shí)間價(jià)值以作全面的衡量。
　�。�3）強(qiáng)化材料使用的現(xiàn)場(chǎng)管理
　　施工項(xiàng)目管理中要使材料的質(zhì)量有保證、數(shù)量能控制就必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，根據(jù)成本分解，對(duì)材料實(shí)行包干、管用一體的制度，做到職責(zé)分明、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。目前在城市建設(shè)中的施工作業(yè)隊(duì)伍基本上是外地施工隊(duì)伍，由于材料的領(lǐng)用和現(xiàn)場(chǎng)管理、施工的質(zhì)量、材料的回收等都與外施隊(duì)有關(guān)。這就要求建立合理的機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)材料量的管理要調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部材料人員和外施隊(duì)兩方的積極性，按施工用量包干，簽訂材料節(jié)超獎(jiǎng)罰合同，按節(jié)超材料用量的預(yù)算價(jià)格和合同確定的獎(jiǎng)罰比例及時(shí)兌現(xiàn)。具體操作方法是材料進(jìn)場(chǎng)后外施隊(duì)和項(xiàng)目部材料員共同就進(jìn)場(chǎng)的材料的數(shù)量和質(zhì)量簽收，數(shù)量和質(zhì)量不符合規(guī)定并與進(jìn)料單不符的，雙方材料人員有權(quán)拒簽，該簽單作為公司物資部門(mén)與項(xiàng)目部材料價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。簽收后出材料現(xiàn)場(chǎng)的管理和使用均由外施工隊(duì)負(fù)責(zé)，使得管用一體化，項(xiàng)目部有關(guān)人員則依據(jù)雙方共同認(rèn)可的施工預(yù)算計(jì)劃用量進(jìn)行監(jiān)督、考核，經(jīng)理部根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目部材料員和外施隊(duì)依合同獎(jiǎng)罰。這種做法可以劃清職責(zé)，調(diào)動(dòng)各方積極性，減少材料簽收與使用“量”上的漏洞，有利于節(jié)約用量，實(shí)現(xiàn)文明施工。
　　3．機(jī)械及周轉(zhuǎn)材料費(fèi)的成本管理
　　在預(yù)算定額中，機(jī)械費(fèi)有折舊費(fèi)、大修費(fèi)、經(jīng)常維修費(fèi)、安拆及場(chǎng)外運(yùn)輸費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、人工費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)及車船使用費(fèi)組成。在結(jié)算時(shí)機(jī)械費(fèi)原則上不予調(diào)整，因此就需要建筑企業(yè)與項(xiàng)目部共同參與機(jī)械費(fèi)的管理協(xié)調(diào)與控制。 　�。�1）在機(jī)械設(shè)備的購(gòu)置方面，應(yīng)在現(xiàn)行的生產(chǎn)規(guī)模和預(yù)測(cè)近期（3～5年）生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上統(tǒng)一購(gòu)置大中型機(jī)械設(shè)備，以租賃的形式配給各項(xiàng)目部，同時(shí)要了解各項(xiàng)目部機(jī)械設(shè)備的利用現(xiàn)狀，通過(guò)企業(yè)在各項(xiàng)目部之間調(diào)配使機(jī)械的有效利用達(dá)到最高限度。
　�。�2）在施工項(xiàng)目組織方案方面，項(xiàng)目部編制施工方案時(shí)，必須在滿足質(zhì)量、工期要求的前提下，力求使用機(jī)械設(shè)備最少和機(jī)械使用最短，同時(shí)通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)的合理布局和各個(gè)工序的合理交叉安排來(lái)提高進(jìn)場(chǎng)機(jī)械的綜合利用率。
　　（3）從使用費(fèi)上來(lái)說(shuō)，機(jī)械使用費(fèi)由可變費(fèi)用和不可變費(fèi)用構(gòu)成。其中不可變費(fèi)用包括基本折舊費(fèi)、大修費(fèi)、安裝拆卸費(fèi)及進(jìn)出場(chǎng)等規(guī)定費(fèi)用，可變費(fèi)用包括工資、津貼、燃料費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)等。不可變成本本應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定如數(shù)上繳，但其中的可變費(fèi)用則是可以控制的，如養(yǎng)路費(fèi)、車船使用稅等地方部門(mén)征收的費(fèi)用，應(yīng)結(jié)合施工項(xiàng)目的具體情況，盡量采用地方和甲方合同有關(guān)的條款中的優(yōu)惠政策；燃料和附屬油料要購(gòu)進(jìn)符合要求的油料，如果用量較大時(shí)要盡可能采用批量和批發(fā)購(gòu)買的形式，同時(shí)要嚴(yán)格控制用量，杜絕浪費(fèi)。
　　（4）對(duì)于周轉(zhuǎn)材料，除應(yīng)遵循上述材料管理的原則外，還應(yīng)把握“適時(shí)租賃，及時(shí)退還”的原則減少租賃費(fèi)的支出。
　　
　　二、質(zhì)量成本管理
　　
　　1．質(zhì)量成本的管理分四類：一是施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部故障成本，如返工、停工、降級(jí)、復(fù)檢等引起的費(fèi)用，這一類費(fèi)用施是非正常費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)減少，并應(yīng)追究造成該費(fèi)用發(fā)生當(dāng)事人的責(zé)任；二是外部故障成本，如保修、索賠等引起的費(fèi)用，這一類費(fèi)用的發(fā)生要注意施工過(guò)程中的簽證，要會(huì)同監(jiān)理、業(yè)主共同處理探討并作出詳細(xì)的施工記錄以便索賠和反索賠；三是質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用，該項(xiàng)費(fèi)用是不可避免的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理；四質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用，對(duì)事故要做好預(yù)防措施“防患于未然”，同時(shí)也可避免事故發(fā)生時(shí)不知從那里出這筆資金，手足無(wú)措的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)事后控制為事前控制。
　　
　　2．工期成本的管理
　　項(xiàng)目部為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同目標(biāo)，有時(shí)會(huì)采取相應(yīng)的措施，如加班、增加機(jī)械化施工等因?yàn)楣て谖赐甓�引起的業(yè)主索賠。一般在合同中對(duì)工期都有明確的限制，并對(duì)提前完成獎(jiǎng)勵(lì)或?qū)ν七t完成進(jìn)行罰款。建設(shè)施工是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程，因此必須做好施工組織設(shè)計(jì)，盡量應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、合理安排用工，爭(zhēng)取提前完成獲得獎(jiǎng)勵(lì)外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的各種情況進(jìn)行記錄簽證，預(yù)防工期索賠和為反索賠提供證據(jù)。
　　3．不可預(yù)見(jiàn)成本的管理
　　不可預(yù)見(jiàn)成本是指施工生產(chǎn)過(guò)程中所發(fā)生的除生產(chǎn)成本、工期成本、質(zhì)量成本之外的成本，諸如施工擾民費(fèi)、資金占用費(fèi)、安全事故損失費(fèi)、政府部門(mén)的罰款等。該項(xiàng)成本管理的重點(diǎn)應(yīng)放在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理和加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)人員的組織紀(jì)律的管理，做到文明安全施工，和周圍的居民搞好關(guān)系，如為了防止工人被砸傷應(yīng)明文規(guī)定進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴好安全帽，不得穿拖鞋進(jìn)入工地，工地應(yīng)保持整潔。該項(xiàng)成本應(yīng)盡量控制其不發(fā)生。
　　4．實(shí)施項(xiàng)目成本的綜合科學(xué)管理
　　成本管理是項(xiàng)目管理的核心，進(jìn)行項(xiàng)目管理成本核算是項(xiàng)目成本管理的必要內(nèi)容。因此，從項(xiàng)目承包開(kāi)始，項(xiàng)目部就必須采取干前預(yù)算，干中核算，邊干邊算。在項(xiàng)目竣工后，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行最終審計(jì)。具體做法可參考：企業(yè)在工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)后，確定項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包基數(shù)，對(duì)勞務(wù)、材料、設(shè)備等資源采用企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)格，實(shí)行項(xiàng)目獨(dú)立核算，制定項(xiàng)目生產(chǎn)計(jì)劃，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中定期進(jìn)行項(xiàng)目核算。在進(jìn)行項(xiàng)目承包基數(shù)測(cè)算時(shí)，應(yīng)讓擬議中的項(xiàng)目經(jīng)理參與，這樣可以保證測(cè)算過(guò)程的公正性、公開(kāi)性。同時(shí)項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包基數(shù)應(yīng)與中標(biāo)標(biāo)價(jià)分離，這也體現(xiàn)了項(xiàng)目部作為生產(chǎn)單位，不承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，只承擔(dān)項(xiàng)目本身管理風(fēng)險(xiǎn)的原則。
　　項(xiàng)目成本核算是按照“誰(shuí)收益，誰(shuí)承擔(dān)”的原則進(jìn)行的，因此常以施工項(xiàng)目作為成本承擔(dān)的客體，哪個(gè)項(xiàng)目有所“得益”，哪個(gè)項(xiàng)目就必須相應(yīng)地承擔(dān)有關(guān)生產(chǎn)耗費(fèi)；責(zé)任成本是按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)承擔(dān)”的原則進(jìn)行的。在此原則下，通常以責(zé)任人或責(zé)任單位作為成本的承擔(dān)者，誰(shuí)（或哪個(gè)單位）擁有一定的經(jīng)濟(jì)（成本）責(zé)任和相應(yīng)的權(quán)力，就應(yīng)對(duì)其權(quán)責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的有關(guān)耗費(fèi)擔(dān)負(fù)起一定的責(zé)任。
　　綜上所述，在不斷變化著的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須要以項(xiàng)目部成本管理為中心，嚴(yán)格按照成本計(jì)劃，切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目成本控制，使建筑企業(yè)的成本管理走上更新的臺(tái)階。

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