淺析南陽(yáng)旅游業(yè)規(guī)劃與發(fā)展

摘要：南陽(yáng)歷史悠久，以恐龍骨架化石為形象代表的南陽(yáng)伏牛山地質(zhì)公園與其相互呼應(yīng)，構(gòu)造出南陽(yáng)旅游的大框架。文章就如何利用地質(zhì)公園扭轉(zhuǎn)南陽(yáng)旅游發(fā)展緩慢的問(wèn)題給出對(duì)策。
　　
關(guān)鍵詞：南陽(yáng)；旅游；規(guī)劃；發(fā)展
　　
　　南陽(yáng)古稱(chēng)宛，是國(guó)務(wù)院命名的歷史文化名城。南陽(yáng)擁有獨(dú)特的區(qū)位和豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，境內(nèi)以漢代文化為主的文物古跡在全國(guó)具有重要地位�，F(xiàn)有省級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位55個(gè)，風(fēng)景名勝40多處，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)兩個(gè)。伏牛山世界地質(zhì)公園的成功創(chuàng)建，為進(jìn)一步挖掘和開(kāi)發(fā)山水旅游和歷史文化旅游資源，打造世界級(jí)的旅游品牌起到至關(guān)重要的作用。
　　
　　一、南陽(yáng)旅游開(kāi)發(fā)的有利條件
　　
　�。ㄒ唬﹨^(qū)位優(yōu)勢(shì)
　　目前，河南正著重開(kāi)發(fā)鄭、汴、洛、三（三門(mén)峽）、沿河（黃河）古文化旅游線和伏牛山（石人山、白云山、寶天曼等）自然風(fēng)光旅游線，伏牛山成為河南省旅游的名牌和閃光點(diǎn)。南陽(yáng)地理位置優(yōu)越，境內(nèi)高速公路和鐵路四通八達(dá)，能方便地進(jìn)入京廣線、隴海線等鐵路干線和京珠、連霍等高速公路，是連接豫、鄂、川、陜四省的交通要道，距關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)區(qū)直線距離均在500km以?xún)?nèi)。良好的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位和遍布境內(nèi)的旅游景點(diǎn)決定了南陽(yáng)擁有龐大的潛在客源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，南陽(yáng)周?chē)�分布有眾多知名的旅游目的地，如：鄭州、洛�?yáng)、開(kāi)封、武漢、西安等，加入這個(gè)旅游網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
　�。ǘ�）旅游資源豐富特色鮮明
　　南陽(yáng)歷史悠久，地形奇特，形成了豐富的資源優(yōu)勢(shì)。在伏牛山自然保護(hù)區(qū)中，南陽(yáng)境內(nèi)占73.1%。具有代表性的景點(diǎn)主要有：1處世界生物圈、3處國(guó)家地質(zhì)（礦山）公園、3處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上建立的以“山（伏牛山）、水（丹江）、龍（恐龍蛋化石）”地質(zhì)奇觀為主要內(nèi)涵的世界地質(zhì)公園風(fēng)景區(qū)；中原人類(lèi)的發(fā)祥地南召縣杏花山猿人遺址；被譽(yù)為“長(zhǎng)城之父”的中國(guó)最早的古長(zhǎng)城——楚長(zhǎng)城；中華“科圣”張衡的長(zhǎng)眠地——張衡墓園；“中華醫(yī)圣”張仲景的墓祠紀(jì)念地——南陽(yáng)醫(yī)圣祠；三國(guó)時(shí)期著名的政治家、軍事家諸葛亮的躬耕地——南陽(yáng)臥龍崗；中國(guó)最大的漢代畫(huà)像石刻藝術(shù)博物館——南陽(yáng)漢畫(huà)館；中國(guó)惟一保存最完整、規(guī)制完備的知府衙門(mén)——南陽(yáng)府衙；中國(guó)惟一保存最完好的古代縣衙——內(nèi)鄉(xiāng)縣衙；中國(guó)漢代規(guī)模最大的冶鐵中心——宛城冶鐵遺址；中國(guó)木雕石刻工藝最為精湛的古建筑群——社旗山陜會(huì)館；中國(guó)保存最完好的明清古街道——淅川荊紫關(guān)鎮(zhèn)清代五里長(zhǎng)街；世界最小的城——新野漢桑城等為代表的人文旅游區(qū)。地質(zhì)景區(qū)與人文景區(qū)相互交錯(cuò)，山水旅游資源與旅游資源豐富，各有千秋。
　�。ㄈ�）客源市場(chǎng)潛力大
　　作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和啟動(dòng)消費(fèi)的有力杠桿，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益突顯。中央提出要大力發(fā)展旅游業(yè)，到2020年把我國(guó)建設(shè)成為世界第一位旅游大國(guó)的目標(biāo)。世界地質(zhì)公園風(fēng)景區(qū)等系列旅游線路將對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)客源產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力。作為新近開(kāi)發(fā)的具有鮮明特色的旅游景點(diǎn)，南陽(yáng)旅游的省內(nèi)客源潛力巨大。據(jù)世界旅游組織分析：當(dāng)人均GDP超過(guò)1000美元后，旅游需求的收入彈性為2.5。我國(guó)大部分省區(qū)人均GDP已經(jīng)突破或接近1000美元大關(guān)，旅游需求將進(jìn)入一個(gè)高收入彈性階段，給南陽(yáng)旅游業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。
　　
　　二、旅游開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題
　　
　�。ㄒ唬┞糜钨Y源開(kāi)發(fā)深度不夠，旅游市場(chǎng)份額小
　　與鄭州、西安、南京相比，南陽(yáng)的區(qū)位條件稍顯不足，在一定程度上削弱了伏牛山旅游業(yè)的發(fā)展。南陽(yáng)獨(dú)特的旅游資源產(chǎn)品沒(méi)有深入發(fā)掘，旅游資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分利用，符合本區(qū)旅游資源特點(diǎn)的生態(tài)旅游、探險(xiǎn)旅游、文化觀光旅游等旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)程度較低，結(jié)構(gòu)單一。近年來(lái)，隨著宣傳力度的不斷加大，南陽(yáng)旅游業(yè)的知名度有所提高，但和周邊知名旅游區(qū)相比差距仍然很大，景區(qū)開(kāi)發(fā)深度不夠，接待能力和基礎(chǔ)設(shè)施落后、境外游客很少，這和極其豐富的旅游資源很不相稱(chēng)。
　�。ǘ�）旅游資源開(kāi)發(fā)缺乏整體觀念，缺乏統(tǒng)一管理
　　伏牛山景區(qū)開(kāi)發(fā)沒(méi)有整體規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，各景區(qū)從自身角度開(kāi)發(fā)各自的旅游資源，造成各景區(qū)孤立、分散，沒(méi)有形成聯(lián)系緊密的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使跨景點(diǎn)游覽非常不便，降低了景區(qū)的吸引力。同時(shí)各景區(qū)為了自身利益，對(duì)旅游資源盲目開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品雷同，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞，造成人、財(cái)、物極大浪費(fèi)，旅游資源整體效益難以發(fā)揮。再加上我國(guó)自上而下樹(shù)狀體系的行政管理體制，性質(zhì)不同的旅游資源分屬不同的行政管理部門(mén)，給不同的行政區(qū)域協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)旅游資源帶來(lái)困難。如：風(fēng)景名勝區(qū)由建設(shè)部門(mén)管理；森林公園由林業(yè)部門(mén)管理；自然保護(hù)區(qū)由環(huán)境部門(mén)管理；文物保護(hù)區(qū)由文化部門(mén)管理；管理體制的不順使旅游景區(qū)的日常工作效率低下，不利于景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)重制約了旅游景區(qū)的發(fā)展。
　�。ㄈ�）旅游資源開(kāi)發(fā)資金不足，環(huán)境古跡破壞問(wèn)題突出
　　旅游資源的開(kāi)發(fā)需要大量的資金，現(xiàn)階段的開(kāi)發(fā)資金主要來(lái)自各地政府、企業(yè)和個(gè)人投資，地方政府支配財(cái)力有限，當(dāng)?shù)孛耖g資金和建設(shè)能力相對(duì)薄弱，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中難免由于資金約束而急功近利，缺乏統(tǒng)一和長(zhǎng)遠(yuǎn)地開(kāi)發(fā)和保護(hù)規(guī)劃，造成很多早期開(kāi)發(fā)的景區(qū)布局混亂，大批旅游資源遭到破壞，景區(qū)環(huán)境極不協(xié)調(diào)。特別是開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)景觀及景區(qū)生態(tài)環(huán)境造成極大破壞和污染，對(duì)文物古跡缺乏有效保護(hù)，破壞相當(dāng)嚴(yán)重，導(dǎo)致旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品優(yōu)化和市場(chǎng)推廣、促銷(xiāo)嚴(yán)重滯后，影響了伏牛山景區(qū)的整體形象和開(kāi)發(fā)收益。
　　
　　三、南陽(yáng)旅游業(yè)定位及開(kāi)發(fā)建議
　　
　　準(zhǔn)確的定位是科學(xué)開(kāi)發(fā)南陽(yáng)旅游資源的基本前提和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。筆者認(rèn)為應(yīng)選準(zhǔn)以地質(zhì)公園、南陽(yáng)四圣作為旅游資源精品，進(jìn)行高檔次、高品位的整體開(kāi)發(fā)，把伏牛山世界地質(zhì)公園作為南陽(yáng)旅游發(fā)展的龍頭，盡快形成旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模。通過(guò)地質(zhì)公園的強(qiáng)大影響，塑造南陽(yáng)旅游的鮮明特色，形成山水旅游與人文旅游有機(jī)結(jié)合。（一）統(tǒng)一規(guī)劃宣傳開(kāi)發(fā)，突出特色
　　要樹(shù)立大旅游，大區(qū)域的意識(shí)，成立專(zhuān)門(mén)的旅游管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，與國(guó)內(nèi)外著名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位合作，找準(zhǔn)定位，高起點(diǎn)規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)境內(nèi)旅游資源，要突出特色，走差異化和個(gè)性化道路。要完善和提升現(xiàn)有景區(qū)質(zhì)量，加大南陽(yáng)旅游的宣傳力度，積極擴(kuò)展旅游空間和旅游市場(chǎng)，從目前的大三角（西安、鄭州、武漢）旅游市場(chǎng)定位，轉(zhuǎn)向珠三角、長(zhǎng)三角、北京等方向來(lái)的外地游客和海外客源，打造全國(guó)乃至世界級(jí)旅游品牌。同時(shí)完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理順各景區(qū)之間的關(guān)系，建設(shè)快速便捷通道，促進(jìn)南陽(yáng)旅游業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
　�。ǘ�）深度發(fā)掘山水地質(zhì)旅游
　　伏牛山世界地質(zhì)公園的創(chuàng)建成功，開(kāi)創(chuàng)了南陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展的新紀(jì)元。應(yīng)著力打造山水地質(zhì)旅游精品，濃筆渲染“山—水—龍”內(nèi)涵，廣泛宣傳景區(qū)內(nèi)世界第九大奇跡，中國(guó)發(fā)現(xiàn)面積最大、數(shù)量最多的恐龍蛋化石群和天然的植物化石群，規(guī)劃好以伏牛山恐龍骨架化石和世界范圍內(nèi)惟一的、極特殊類(lèi)型的長(zhǎng)圓柱恐龍蛋化石群地質(zhì)遺跡展示為主的地質(zhì)景區(qū)，組織在自然保護(hù)區(qū)的探險(xiǎn)游、森林游，帶動(dòng)伏牛山旅游景區(qū)整體發(fā)展。丹江口水庫(kù)是亞洲第一大人工水庫(kù)，也是南水北調(diào)的起點(diǎn)，應(yīng)大力開(kāi)發(fā)水上休閑度假區(qū)，可推出水上跑車(chē)、水上賽場(chǎng)、水上紀(jì)念館等。充分利用南陽(yáng)“玉石之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，圍繞獨(dú)具特色的獨(dú)山玉石作文章，以玉為主題建玉文化展覽館，舉辦玉雕文化節(jié)等活動(dòng)。原始森林以其原始狀態(tài)日益成為旅游的熱點(diǎn)，南陽(yáng)有河南省乃至中原地帶面積最大，觀賞價(jià)值很高的大片原始森林，而且山頂坦闊，進(jìn)出方便，具有很高的旅游價(jià)值。
　�。ㄈ�）充分利用“四圣”人文旅游資源，做出內(nèi)涵
　　南陽(yáng)“四圣”從不同角度成為南陽(yáng)文化的標(biāo)識(shí)，諸葛亮心懷天下、鞠躬盡瘁，影響著中國(guó)人的精神品格；張衡發(fā)明了人類(lèi)科學(xué)史上具有里程碑意義的渾天儀、地動(dòng)儀，被后世尊稱(chēng)為科圣。商圣范蠡，謀利不為利，功成身退有著很深的儒家文化的烙�。粡堉倬啊凹葹榱汲�、更為良醫(yī)”的形象。南陽(yáng)應(yīng)依托這些獨(dú)特的文化資源，打好以“四圣”為代表的文化旅游牌，如：在張仲景誕辰之日，在醫(yī)圣祠舉行大型祭拜活動(dòng)；讓游客在智圣諸葛亮躬耕的臥龍崗過(guò)一把隱士的癮，在武侯祠布下八卦陣，再現(xiàn)八卦陣的詭異神奇。
　　（四）系統(tǒng)開(kāi)發(fā)特色歷史遺跡
　　應(yīng)逐步開(kāi)發(fā)以中原人類(lèi)的發(fā)祥地——南召縣杏花山猿人遺址為代表的尋根文化，以中國(guó)惟一保存最完整、規(guī)制完備的知府衙門(mén)——南陽(yáng)府衙，中國(guó)惟一保存最完好的古代縣衙——內(nèi)鄉(xiāng)縣衙為代表的府衙文化，以反映古代勞動(dòng)人民高超技藝的中國(guó)漢代規(guī)模最大的冶鐵中心——宛城冶鐵遺址，以中國(guó)保存最完好的明清古街道——淅川荊紫關(guān)鎮(zhèn)清代五里長(zhǎng)街，世界最小的城——新野漢桑城為代表的古代區(qū)域設(shè)置文化。
　�。ㄎ澹┮�入市場(chǎng)機(jī)制籌措資金
　　對(duì)景區(qū)開(kāi)發(fā)管理可引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取各種方式，多渠道全方位籌措建設(shè)資金。1、股份制：由政府和社會(huì)共同出資，共同參與景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理和維護(hù)，按比例分配經(jīng)營(yíng)收益。此種方式不但可以解決資金的缺口，政府還掌握著景區(qū)的經(jīng)營(yíng)；2、承包制：把現(xiàn)有政府暫時(shí)無(wú)力開(kāi)發(fā)管理的景區(qū)承包給企業(yè)或者個(gè)人來(lái)經(jīng)營(yíng)和管理，政府采取政策引導(dǎo)和宏觀管理，不具體干預(yù)承包者的經(jīng)營(yíng)管理。這樣既解決政府開(kāi)發(fā)資金的短缺，又能促進(jìn)景區(qū)的開(kāi)發(fā)，使南陽(yáng)旅游盡快上規(guī)模。
　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，旅游業(yè)正處于發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，做大做強(qiáng)南陽(yáng)旅游，不僅是區(qū)域發(fā)展的重要支撐，也是實(shí)現(xiàn)“中原崛起”偉大戰(zhàn)略的必由之路，隨著旅游業(yè)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，南陽(yáng)將成為下一個(gè)河南品牌，河南將成為中國(guó)文化強(qiáng)省。

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