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淺析企業(yè)投資控制中造價管理人才的培養(yǎng)
[摘 要] 我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)正處在繁榮發(fā)展和日趨完善時期，企業(yè)投資建設(shè)的項(xiàng)目也越來越多。為了加強(qiáng)投資控制，減 少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，保證取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，必須培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的造價管理人才。本文在分析我國造價管理隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的問題基礎(chǔ)上，提出了造價管理人才的素質(zhì)培養(yǎng)要求，并試圖通過采取一些措施來實(shí)現(xiàn)之。[關(guān)鍵詞] 投資控制；造價管理人才；素質(zhì)培養(yǎng)
企業(yè)的投資控制是每個投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容之一。就工程項(xiàng)目建設(shè)而言，投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。目前，我國企業(yè)投資管理體制正由集權(quán)投資管理模式向市場調(diào)節(jié)為主、國家調(diào)控為輔的模式轉(zhuǎn)化，在投資領(lǐng)域形成了以投資主體多元化、資金來源多渠道化、項(xiàng)目決策多層次化、投資驅(qū)動利益化、投資方式多樣化、投資方法科學(xué)化和在建設(shè)市場引入市場競爭機(jī)制為特征的新局面。在投資活動的各個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)、每個層次均離不開造價管理人員的參與。進(jìn)行合理的投資決策，提高投資效益，減少投資風(fēng)險；科學(xué)、有效地進(jìn)行投資費(fèi)用控制，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失；為了公平公正地確定工程造價，確保工程價格的真實(shí)可靠，準(zhǔn)確地反映工程的價值，在價值實(shí)現(xiàn)中使業(yè)主、承包商取得合理的經(jīng)濟(jì)利益，這些都要求造價管理從業(yè)人員具有較高的綜合素質(zhì)。
一、我國造價管理隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的問題
從目前人才供給情況來看，造價人才的市場缺口很大，無論是數(shù)量還是知識結(jié)構(gòu)均不能滿足社會需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國約有1萬人從事造價管理工作，這些人中只有1/3左右有大專以上學(xué)歷，且都是由土木工程、工民建、財經(jīng)、管理類專業(yè)改行而來，其中擁有造價工程師執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員有8.69萬人。同時，造價管理從業(yè)人員整體素質(zhì)并不高。 具體表現(xiàn)如下：
1.知識面窄，業(yè)務(wù)能力單一
由于我國工程造價行業(yè)起步晚，起點(diǎn)低，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響大，長期以來造價管理只注重后期控制，而造價管理是涉及項(xiàng)目全過程甚至全壽命周期的管理�，F(xiàn)階段，造價從業(yè)人員大部分只對套用定額進(jìn)行預(yù)算的編制、審核較為熟悉，而對諸如項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價、優(yōu)化設(shè)計(jì)及施工方案、全壽命周期造價管理及索賠、風(fēng)險管理、投標(biāo)策略、房地產(chǎn)評估等方面知之甚少，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的要求。
2.專業(yè)水平有限，執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高
過去，造價管理從業(yè)人員主要為一些層次相對較低的概預(yù)算人員，還有一些非本專業(yè)的會計(jì)、審計(jì)師等，目前從業(yè)人員的專業(yè)水平雖然總體上較以前有所提高，但仍不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，專業(yè)綜合素質(zhì)較低，不能獨(dú)立處理各種復(fù)雜的工程經(jīng)濟(jì)問題，尤其是可行性研究，工程造價的事前、事中、事后控制能力欠缺，對項(xiàng)目投資建設(shè)的能力較差，難以勝任投資顧問的角色。
3.思想意識缺乏全局性、前沿性
雖然國家對于造價工程師執(zhí)業(yè)資格和管理有明確規(guī)定，要求執(zhí)業(yè)者對工程項(xiàng)目的造價工作擔(dān)負(fù)起“全過程、全方位的動態(tài)管理”職責(zé)。但事實(shí)上，由于體制的不完善使得造價工程師隊(duì)伍的服務(wù)域面過于狹小，主要工作內(nèi)容依然只停留在審核施工圖預(yù)算階段( 具體的工作也就是翻圖紙、計(jì)算工程量、套定額、算費(fèi)用)，缺乏以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過程造價控制的全局性意識，對于造價變動的規(guī)律和趨勢缺乏應(yīng)有的分析和預(yù)測，因此，對工程項(xiàng)目投資的控制也就談不上“全過程、全方位的有效動態(tài)管理”�？上攵谶@種情況下造價管理從業(yè)人員對造價行業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、對國外造價行業(yè)的先進(jìn)管理信息是缺乏全局性和前沿性的。
4.職業(yè)道德素質(zhì)不高，協(xié)調(diào)溝通能力差
不善于協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目與業(yè)主、設(shè)計(jì)、承包商等方面的關(guān)系，缺乏團(tuán)隊(duì)合作精神。有些中介單位的從業(yè)人員在競爭中受個人利益的驅(qū)動，片面迎合委托方的意愿，高估冒算、或任意壓級壓價，甚至用不正當(dāng)?shù)氖侄沃\求利益，損壞國家和市場主體各方利益，造成了極壞的社會影響。
二、造價管理人才的素質(zhì)培養(yǎng)要求
造價管理是一門涉及多學(xué)科的綜合性管理學(xué)科。隨著我國加入WTO，造價管理走向?qū)I(yè)化、社會化、國際化，實(shí)行全過程、全方位的管理已成為必然趨勢。在新形勢下，對造價管理人才的素質(zhì)培養(yǎng)提出了新的要求，主要包括三方面：合理的知識結(jié)構(gòu)、完善的業(yè)務(wù)能力、良好的職業(yè)道德和協(xié)作精神。
首先，合理的知識結(jié)構(gòu)要求造價管理人才除了對本專業(yè)知識有深入地理解外，還應(yīng)對設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)過程、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、工程的外部環(huán)境等都有全面的了解。雖然無權(quán)改變設(shè)計(jì)，但可以提出合理化建議；對施工組織設(shè)計(jì)要有預(yù)見性，要做到這些，必須具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并且融技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律知識于一體。在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，更需要能為項(xiàng)目投資提供分析，并提供科學(xué)決策依據(jù)的造價管理人才。
其次，完善的業(yè)務(wù)能力要求造價管理人才不斷更新知識，在工作中積累經(jīng)驗(yàn)，把所學(xué)的理論知識運(yùn)用到實(shí)踐中，把理論和實(shí)踐緊密的結(jié)合起來。并且，廣拓信息渠道，了解市場，甚至要了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢等方面的信息，以提高對風(fēng)險的判斷能力，了解工程各種非實(shí)體項(xiàng)目的造價信息，了解工程新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，深入施工現(xiàn)場，廣泛了解和掌握有關(guān)的工程技術(shù)專業(yè)知識，建立自己的信息庫、數(shù)據(jù)庫，每做一個項(xiàng)目都要對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析總結(jié)，從提高個人專業(yè)水平和素質(zhì)入手，逐步提高全行業(yè)的工作水平。
再次，良好的職業(yè)道德是從事任何工作的必備素質(zhì)。造價管理直接與經(jīng)濟(jì)打交道，工作中會遇到各種利益驅(qū)動和誘惑，只有具備了客觀公正、誠實(shí)守信的良好職業(yè)道德，才能嚴(yán)格自律、盡職盡責(zé)、公正辦事，依法辦事，以高質(zhì)量的服務(wù)和優(yōu)秀的業(yè)績，贏得社會和客戶的認(rèn)可。造價管理工作涉及到方方面面的關(guān)系，要協(xié)調(diào)好各項(xiàng)目主體間的關(guān)系，沒有協(xié)作精神是辦不好的。
另外，造價管理人才還應(yīng)有較強(qiáng)的人際交往和協(xié)調(diào)能力，善于進(jìn)行合同談判和處理合同糾紛；對于造價的變動規(guī)律和趨勢要有超強(qiáng)的預(yù)測能力。同時，對造價行業(yè)的動態(tài)( 國內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r) 、自己所處的地位也應(yīng)有超前意識，要善于了解、掌握豐富的造價管理信息，及時引入先進(jìn)理念，引用先進(jìn)的方法和技能，并有所創(chuàng)新。
三、造價管理人才素質(zhì)培養(yǎng)和提高的措施
1.加強(qiáng)造價管理學(xué)科建設(shè)
造價管理專業(yè)人才應(yīng)是具備工程知識、經(jīng)濟(jì)和管理知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才，他們能熟練地運(yùn)用所掌握的專業(yè)知識與專業(yè)技能，從事投資工程項(xiàng)目的全過程工程管理與造價管理。高等院校作為我國人才培養(yǎng)的搖籃，對現(xiàn)代工程造價管理人才的培養(yǎng)負(fù)有重大責(zé)任。各高�？梢酝ㄟ^對本校畢業(yè)生的工作狀況跟蹤調(diào)查，向用人單位征求在專業(yè)設(shè)置、畢業(yè)生素質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)和方向等方面的意見和建議，開展廣泛深入的調(diào)研，從而明確自己的人才培養(yǎng)方向，設(shè)置合理的專業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系。高校既應(yīng)有工程技術(shù)課，又應(yīng)開設(shè)經(jīng)濟(jì)類課程，同時還有管理類、法律法規(guī)課程。此外，政府主管部門及行業(yè)協(xié)會還應(yīng)強(qiáng)化對職業(yè)培訓(xùn)院校的資格認(rèn)定和動態(tài)管理，規(guī)范學(xué)科的設(shè)置，只有合格的師資，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的造價專業(yè)精英人才，這是從源頭上保證造價從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。
2.加強(qiáng)現(xiàn)有從業(yè)人員的學(xué)歷教育和專業(yè)后續(xù)教育 由于造價管理在建設(shè)項(xiàng)目中和各方經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，且對全社會的經(jīng)濟(jì)活動起著十分重要的導(dǎo)向作用，我們應(yīng)該根據(jù)市場對造價管理人才的素質(zhì)要求，完善在職人員的再教育活動。要真正提高造價管理從業(yè)人員的整體素質(zhì)，應(yīng)從兩方面入手。一方面對于未經(jīng)過正規(guī)學(xué)校教育的從業(yè)人員，應(yīng)側(cè)重進(jìn)行較為系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)。造價管理部門則應(yīng)對他們在計(jì)價依據(jù)、新材料新工藝新技術(shù)應(yīng)用、補(bǔ)充定額編制、最新法律法規(guī)方面作好培訓(xùn)工作。另一方面，對于經(jīng)濟(jì)方面和工程技術(shù)專業(yè)受過正規(guī)教育的工程造價專業(yè)人員特別是造價工程師，則應(yīng)側(cè)重對知識的補(bǔ)弱，對于偏弱的知識結(jié)構(gòu)進(jìn)行有針對性的繼續(xù)教育工作。如對于有工程背景的，應(yīng)加強(qiáng)對工程經(jīng)濟(jì)、財務(wù)管理及合同法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；對于從事經(jīng)濟(jì)、財務(wù)管理及合同管理的造價工程師，則應(yīng)加強(qiáng)工程實(shí)踐和工程管理的學(xué)習(xí)。若學(xué)習(xí)內(nèi)容過多，可將學(xué)習(xí)任務(wù)安排在2 ～3 年內(nèi)完成。針對多數(shù)造價工程師年齡較大、學(xué)習(xí)精力有限的特點(diǎn)，繼續(xù)教育的內(nèi)容應(yīng)多設(shè)置案例和實(shí)踐環(huán)節(jié)。如合同法律知識的學(xué)習(xí)，若僅介紹各種法律條文、條款，學(xué)習(xí)內(nèi)容枯燥無味，學(xué)員提不起學(xué)習(xí)興趣；如果加入實(shí)際案例，不僅能調(diào)動大家的學(xué)習(xí)積極性，還能加深學(xué)員對相關(guān)合同法律知識的理解。
3.加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，提高法律意識
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷健全，各項(xiàng)法律制度不斷完善，國家相繼出臺了《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《價格法》、《物權(quán)法》等法規(guī)，建設(shè)市場正朝著健康有序的法制化方向發(fā)展。特別是隨著我國加入WTO，中國建筑業(yè)要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場，就必須全面與國際慣例接軌。面對變幻莫測的國際競爭市場，從事造價管理的專業(yè)人員只有懂得并真正吃透國際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，才有可能按國際慣例進(jìn)入國際市場，依法管理、依法執(zhí)業(yè)，并同時受到國際法律的保護(hù)。
4.加強(qiáng)工程造價資料的積累
造價管理專業(yè)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)。如果沒有經(jīng)驗(yàn)的積累，而只掌握理論和方法，則工作無從開展。因此，要提高工程造價的編制水平，無論是組織還是個人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。單純的資料積累只是一堆數(shù)據(jù)，只有經(jīng)過整理分析才能稱為資料。在發(fā)達(dá)國家，各種造價基礎(chǔ)資料，包括人工、材料、機(jī)具的消耗量及價格、甚至土地價格、籌資利率、各方利潤等一般不搞統(tǒng)一規(guī)定或定額，完全由市場或?qū)嶋H需要來決定，由造價管理專業(yè)人員和專業(yè)團(tuán)體來管理。但是，國家卻要通過一系列法律法令來規(guī)范市場各方面的行為，保護(hù)各方的正當(dāng)利益，達(dá)到宏觀調(diào)控的目的。各個工程造價咨詢公司都擁有自己多年積累的、完整的造價資料。他們把造價資料歸集起來，并經(jīng)分析整理存檔。一旦需要，隨時可以從計(jì)算機(jī)中調(diào)出，再根據(jù)具體情況適度調(diào)整，即可用于新的工程。許多工程造價咨詢公司或?qū)W會及學(xué)術(shù)團(tuán)體也堅(jiān)持多年公開發(fā)行各種最新的造價資料和價格信息，達(dá)到造價信息資源的社會共享。其主要內(nèi)容除包括各項(xiàng)目的人、材、機(jī)消耗量及價格、費(fèi)率、利潤外，還有各類工程的年度價格指數(shù)及各城市之間的地區(qū)價格指數(shù)。這些經(jīng)過發(fā)達(dá)國家數(shù)十年經(jīng)驗(yàn)證明，是行之有效的方法，我們完全應(yīng)該借鑒并開發(fā)出適合我國國情的資料積累分析系統(tǒng)。
5.成立為廣大造價管理人員服務(wù)的協(xié)會組織或?qū)W術(shù)團(tuán)體
這些機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是：利用教育與科學(xué)手段，宣傳造價工程科學(xué)，為培養(yǎng)工程造價新人提供便利條件；研究造價管理問題，促進(jìn)造價工程科學(xué)與技術(shù)發(fā)展；定期組織造價咨詢機(jī)構(gòu)和造價管理人員進(jìn)行交流，把實(shí)踐中有益的經(jīng)驗(yàn)加以推廣應(yīng)用，同時不定期地組織專題講座，讓造價管理人員及時吸收國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，了解和我國就WTO達(dá)成雙邊協(xié)議國家的工程造價技術(shù)、法規(guī)、管理體系和發(fā)展動向，積極參與國際性或區(qū)域性工程造價組織活動，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平；出版有關(guān)造價工程理論與技術(shù)刊物，供有關(guān)人員發(fā)表研究心得和交流工作經(jīng)驗(yàn)；促進(jìn)社會對本行業(yè)的關(guān)注；推進(jìn)工程造價專業(yè)術(shù)語的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，開發(fā)適用的標(biāo)準(zhǔn)方法；推進(jìn)與其他相關(guān)組織的合作，促進(jìn)公眾利益的發(fā)展。
6.建立行業(yè)自律制度和責(zé)任賠償制度
這樣就在約束機(jī)制上為解決職業(yè)道德問題提高了保障，而從整體上提高造價管理從業(yè)人員的道德水平。在造價管理領(lǐng)域推行專業(yè)責(zé)任賠償制度是從法律上解決目前造價咨詢機(jī)構(gòu)提供虛假信息的有效措施。對標(biāo)底或工程造價資料進(jìn)行審核是我國工程造價管理領(lǐng)域內(nèi)的一個重要組成部分。產(chǎn)生審核的主要原因是對工程造價資料的編制過程不信任，而其根本原因在于工程造價機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員因?yàn)槔骝?qū)動而提供虛假信息，也不排除自身業(yè)務(wù)素質(zhì)差。為了從根本上杜絕這一現(xiàn)象的發(fā)生，必須建立專業(yè)責(zé)任賠償制度。
7.提高造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試和注冊準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把考試報名和注冊關(guān)，對不符合條件的人員，堅(jiān)決不予報名考試和注冊
從目前情況來看，我國對造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試的申報條件和注冊條件較低，也沒有很好的審查制度，與國外的造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試的申報條件和注冊相比有較大差距。因此，作為組織造價工程師考試的人事部門，一定要在組織報名時嚴(yán)格審查報名條件，不合格的堅(jiān)決不予報名。已經(jīng)考試合格的，在初期注冊和續(xù)期注冊時，各級管理部門要仔細(xì)審查其工作業(yè)績，對無業(yè)績或提供虛假業(yè)績的要取消其資格。
隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，建筑企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須培養(yǎng)和造就一大批既懂現(xiàn)代工程造價操作理論與實(shí)務(wù)、技術(shù)綜合能力強(qiáng)，又有創(chuàng)新精神的造價管理人才。 只有這樣，才能更有效地控制工程造價，促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，切實(shí)控制投資，保證取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
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