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煤電化企業(yè)環(huán)境成本控制研究
摘要:煤電化企業(yè)環(huán)境成本是指為了預(yù)防、恢復(fù)或補(bǔ)償因其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的環(huán)境損害而引起的資產(chǎn)的流出或價(jià)值的消耗,對(duì)其控制就是運(yùn)用一系列的手段和方法,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程涉及有關(guān)生態(tài)環(huán)境的各種活動(dòng)所實(shí)施的一種旨在提高經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的約束化管理。環(huán)境成本控制應(yīng)遵循三個(gè)重要原則,并根據(jù)煤炭化企業(yè)環(huán)境成本的產(chǎn)生空間和時(shí)間上的不同,從環(huán)境成本產(chǎn)生前、產(chǎn)生過(guò)程中、產(chǎn)生后處理三個(gè)階段分別采用超前控制、事中控制和事后控制方法。關(guān)鍵詞:環(huán)境成本控制;生態(tài)設(shè)計(jì);清潔生產(chǎn);煤電化企業(yè)
一、相關(guān)概念界定
1.煤電化企業(yè)
煤電化企業(yè)就是指利用當(dāng)?shù)孛禾抠Y源優(yōu)勢(shì),將煤炭資源轉(zhuǎn)化為煤電產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。就黑龍江省而言,煤電化企業(yè)主要包括雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河四大煤城的煤電化企業(yè)。黑龍江省實(shí)施東部煤電化基地建設(shè)戰(zhàn)略,將使“四大煤城’的煤電化企業(yè)卸掉包袱創(chuàng)造財(cái)富,由粗放型轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型,成為推動(dòng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
2.環(huán)境成本
環(huán)境成本是指企業(yè)為了預(yù)防、恢復(fù)或補(bǔ)償因其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的環(huán)境損害而引起的資產(chǎn)的流出或價(jià)值的消耗。加拿大特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)將環(huán)境成本分為兩類(lèi):一類(lèi)是環(huán)境對(duì)策成本,包括預(yù)防、去除和凈化環(huán)境污染與資源保護(hù)兩個(gè)方面,即內(nèi)部環(huán)境成本;另一類(lèi)是環(huán)境損失成本,指由于造成環(huán)境污染,受害者或第三方要求予以賠償、恢復(fù)等支付的成本,即外部環(huán)境成本
3.環(huán)境成本控制
環(huán)境成本控制是指企業(yè)運(yùn)用一系列的手段和方法,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程涉及有關(guān)生態(tài)環(huán)境的各種活動(dòng)所實(shí)施的一種旨在提高經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的約束化管理。企業(yè)環(huán)境成本控制的目標(biāo)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的最佳組合。
二、煤電化企業(yè)環(huán)境成本控制原則
環(huán)境成本控制是煤電化企業(yè)環(huán)境成本管理的重要組成部分,也是環(huán)境成本管理成敗的關(guān)鍵。因而,環(huán)境成本控制在煤電化企業(yè)環(huán)境成本管理中顯得尤為重要。其控制活動(dòng)應(yīng)遵循以下指導(dǎo)原則:
1.總環(huán)境成本最優(yōu)原則
煤電化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響表現(xiàn)為兩方面:一是由于電能的生產(chǎn)消耗煤炭資源而發(fā)生的自然資源耗減成本;二是由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中污染物的大量排放而發(fā)生的污染損失成本。這兩種環(huán)境成本可歸為“損失成本”。通常,損失成本隨自然資源的使用和污染物排放的增加而增加,而控制成本則隨控制量(污染物減少量和自然資源恢復(fù)量)的增加而增加,隨自然資源使用量和污染物的排放量的增加而減少,兩者呈一種互為消長(zhǎng)的關(guān)系。
如圖1所示,MAC表示邊際控制成本,MFC表示邊際損失成本。從左向右表示更多的污染排放量,更少的控制,從右向左則表示更多的控制,更少的污染排放。MAC從右向左看,MFC從左向右看。最有效的控制或污染排放量是總成本(損失成本十控制成本)最低的控制或污染排放量,W左邊的點(diǎn)(更多的控制)不是最有效率的,因?yàn)榭刂瞥杀镜脑黾映^(guò)損害成本的降低。因此,總的環(huán)境成本會(huì)上升。同樣,低于W點(diǎn)的控制(W右邊的點(diǎn))使控制成本降低,但增加的損害成本會(huì)更高,從而使總環(huán)境成本上升,所以W點(diǎn)是最有效率的�？梢�(jiàn),在環(huán)境成本控制企業(yè)中,最優(yōu)污染水平不是0,即徹底消除環(huán)境污染是不經(jīng)濟(jì)的。企業(yè)既不能為了片面追求生態(tài)效益而放棄經(jīng)濟(jì)效益,也不能為追求經(jīng)濟(jì)效益而不顧生態(tài)效益,企業(yè)應(yīng)該追求總環(huán)境成本最優(yōu)。
2.預(yù)防性控制原則
環(huán)境成本控制應(yīng)符合典型的1-10-100法則。在煤電化企業(yè)環(huán)境成本的支出中,環(huán)境失敗成本(包括內(nèi)部的和外部的)往往占用很大比例,是一種事后成本,處理時(shí)常需要花費(fèi)巨大的代價(jià)來(lái)補(bǔ)償。根據(jù)1-10-100法則,如果環(huán)境問(wèn)題在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程階段解決,則只需付出1份的代價(jià);如果在企業(yè)內(nèi)部解決,上升為內(nèi)部失敗成本,則需要付出10份的代價(jià);如果在企業(yè)外部解決,上升為外部失敗成本,這時(shí)企業(yè)將付出100份的代價(jià)。1-10-100法則告訴我們,企業(yè)要控制環(huán)境成本的支出,就必須從源頭開(kāi)始控制,從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝的選擇、原材料的選擇等,盡可能將環(huán)境影響問(wèn)題控制在污染產(chǎn)生之前。 3.全過(guò)程控制原則
環(huán)境成本的發(fā)生主要是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響所引起的,這種影響貫穿于企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程,包括從產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、材料采購(gòu)、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售使用及回收處置等一系列過(guò)程。這就要求企業(yè)改變傳統(tǒng)的以“末端治理”為主導(dǎo)的環(huán)境成本控制方法,實(shí)施企業(yè)全過(guò)程的環(huán)境成本控制。環(huán)境成本全過(guò)程控制的方式不但增加了環(huán)境成本的控制面,擴(kuò)大了環(huán)境成本控制的基礎(chǔ),而且可以通過(guò)產(chǎn)品概念階段面向環(huán)境成本產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料選擇的工作,極大地減少環(huán)境成本產(chǎn)生的源頭,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低環(huán)境成本的管理目標(biāo)。
三、煤電化企業(yè)環(huán)境成本控制方法
按煤炭化企業(yè)環(huán)境成本的產(chǎn)生空間和時(shí)間上的不同,可從環(huán)境成本產(chǎn)生前、產(chǎn)生過(guò)程中、產(chǎn)生后處理三個(gè)階段分別采用超前控制、事中控制和事后控制的方法。因此,全過(guò)程的企業(yè)環(huán)境成本控制主要可以分為三個(gè)階段,第一階段主要通過(guò)超前控制的方法,從源頭控制環(huán)境成本的產(chǎn)生來(lái)控制企業(yè)的環(huán)境成本;第二階段主要通過(guò)事中控制法來(lái)減少產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中污染物的產(chǎn)生,來(lái)達(dá)到控制環(huán)境成本的目的;第三個(gè)階段主要通過(guò)事后控制的辦法,在污染物被排放到外界環(huán)境之前,通過(guò)采取一系列的措施來(lái)減少污染的排放量。
1.生態(tài)設(shè)計(jì)——超前控制
生態(tài)設(shè)計(jì)是指利用生態(tài)學(xué)思想,在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)階段綜合考慮與產(chǎn)品相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,將保護(hù)環(huán)境、人類(lèi)健康和安全意識(shí)有機(jī)地融入其中的設(shè)計(jì)方法。其基本理論基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)中的工業(yè)代謝理論與生命周期評(píng)價(jià)。從環(huán)境成本管理的角度講,生態(tài)設(shè)計(jì)就是在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)階段,基于產(chǎn)品生命周期的思想,綜合考慮產(chǎn)品生產(chǎn)、使用、報(bào)廢處理中可能產(chǎn)生的環(huán)境成本,通過(guò)采取相應(yīng)的措施,如替換環(huán)保材料、進(jìn)行可循環(huán)利用設(shè)計(jì)等手段,來(lái)減少企業(yè)環(huán)境成本的產(chǎn)生。產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)主要包括產(chǎn)品需求分析、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色制造工藝設(shè)計(jì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)四個(gè)部分,其流程圖可用圖2所示。環(huán)境成本的超前控制是綜合考慮了產(chǎn)品整個(gè)生產(chǎn)工藝流程,把未來(lái)可能的環(huán)境支出進(jìn)行分配并進(jìn)入產(chǎn)品成本預(yù)算系統(tǒng),提出各項(xiàng)可行的生產(chǎn)方案,然后對(duì)各項(xiàng)可能方案進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,篩選未來(lái)現(xiàn)金流出量最少的方案來(lái)實(shí)施,以達(dá)到控制環(huán)境成本的目的。該方法力求達(dá)到控制環(huán)境成本和環(huán)境故障成本的均衡。
2.清潔生產(chǎn)——事中控制
1989年,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署正式提出清潔生產(chǎn)的概念,并給出了如下定義:清潔生產(chǎn)是一種創(chuàng)造性的思想,該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中,以增加生態(tài)效益和減少對(duì)人體和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)清潔生產(chǎn)工作程序一般要經(jīng)過(guò)準(zhǔn)備階段、審計(jì)階段、制定方案階段和實(shí)施方案階段。準(zhǔn)備階段包括宣傳動(dòng)員和培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)決策、組建機(jī)構(gòu)、制定工作計(jì)劃和物質(zhì)準(zhǔn)備;審計(jì)階段包括制定審計(jì)對(duì)象和實(shí)施審計(jì)兩部分;制定方案階段包括征集方案、篩選方案、可行性分析、選定方案四大部分。
事中控制是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中確定合理的生產(chǎn)規(guī)模,采用有利于環(huán)境的技術(shù)和工藝,選擇環(huán)境負(fù)荷低的替代材料成本,盡量回避和減少擴(kuò)大環(huán)境負(fù)荷而追加的成本,并且要對(duì)煤電化企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)影響的因子進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),特別是對(duì)排出的廢棄物進(jìn)行把關(guān),盡量作到達(dá)標(biāo)排放,以避免發(fā)生不必要的事故損失或罰款成本,適當(dāng)處理企業(yè)生產(chǎn)中的廢氣、廢水、廢渣等。環(huán)境成本的事中控制辦法主要可以采用清潔生產(chǎn)的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。
3.污染綜合治理——事后控制
在經(jīng)歷事前規(guī)劃和事中控制兩個(gè)階段后,煤電化企業(yè)活動(dòng)所產(chǎn)生的大部分環(huán)境影響基本被消除。但是,由于技術(shù)的局限性以及企業(yè)徹底清除環(huán)境影響所涉及的經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題,企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)后,往往還有一些“三廢”的排放。這就需要企業(yè)采取另外的措施進(jìn)行污染治理,可以采用“大企業(yè)獨(dú)立模式”來(lái)進(jìn)行污染綜合治理。
“大企業(yè)獨(dú)立模式”就是對(duì)于盈利能力強(qiáng)、環(huán)境污染集中的煤電化企業(yè),成立自己的環(huán)境處理中心。并可以根據(jù)具體情況和有關(guān)設(shè)備投資、年排污量等數(shù)據(jù),建立起相應(yīng)的環(huán)境污染成本函數(shù),求解出適當(dāng)?shù)奈廴绢A(yù)防水平的數(shù)值。另外,出于商業(yè)機(jī)密考慮,企業(yè)可以為初始排污物質(zhì)成分保密而建立自己的排污處理中心,甚至可以處理其他企業(yè)排出的廢物,獲得環(huán)境治理效益。
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