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我國(guó)制造業(yè)人力資本的技術(shù)結(jié)構(gòu)與技術(shù)創(chuàng)新
摘要：文章在研究我國(guó)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及技術(shù)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析我國(guó)制造業(yè)中人力資本的技術(shù)結(jié)構(gòu)不平衡問(wèn)題，提出作為我國(guó)現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)，要進(jìn)行以技術(shù)創(chuàng)新為核心的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。當(dāng)前不僅需要尖端技術(shù)人才，更需要基礎(chǔ)性技術(shù)人才，只有合理構(gòu)建適應(yīng)制造企業(yè)技術(shù)特征的人力資本結(jié)構(gòu)，才可能保持我國(guó)制造業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。 關(guān)鍵詞：制造業(yè)；人力資本；技術(shù)結(jié)構(gòu)；技術(shù)創(chuàng)新一、制造業(yè)人力資本的技術(shù)結(jié)構(gòu)
技術(shù)都是由人來(lái)開發(fā)和應(yīng)用的。人力資本作為技術(shù)創(chuàng)新的主體是分層次的，人力資本擁有的技術(shù)不同，其所處的技術(shù)結(jié)構(gòu)層次就不同。一般來(lái)說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，結(jié)構(gòu)性稀缺度大的某一層次或幾個(gè)層次的人力資本往往成為最重要的制約因素。
制造行業(yè)因其自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，呈現(xiàn)一定的技術(shù)結(jié)構(gòu)特征和技術(shù)創(chuàng)新要求。從擁有的技術(shù)水平角度，與多數(shù)制造業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，人力資本可分為三個(gè)層次（如圖1），上層為尖端技術(shù)研究人才，也可稱為學(xué)術(shù)型人才；中間層為應(yīng)用研究人才，也可稱為工程型人才；下游即生產(chǎn)操作的技能型人才，也可稱為基礎(chǔ)型人才。尖端技術(shù)研究人才基本屬于技術(shù)導(dǎo)向，重視尖端技術(shù)的突破。例如軍事武器的研制，有時(shí)不計(jì)成本。中間層的應(yīng)用研究人才主要從事應(yīng)用研究；最下層的技能型人才是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的最后環(huán)節(jié)，這兩個(gè)層次的人才基本以市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品后的市場(chǎng)效果。
不同企業(yè)類型，有著不同的技術(shù)結(jié)構(gòu)，也就需要不同層次的技術(shù)人才。當(dāng)一個(gè)企業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯低高度、大寬度特征時(shí)，意味著它需要更多的基礎(chǔ)性人才和中間應(yīng)用型人才。這是當(dāng)前大多數(shù)制造企業(yè)技術(shù)和人力資本結(jié)構(gòu)的常態(tài)。
二、我國(guó)制造業(yè)人力資本的技術(shù)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┪覈�(guó)制造業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)特征
自20世紀(jì)末以來(lái)，世界制造業(yè)出現(xiàn)了在全球范圍布局產(chǎn)業(yè)鏈的新趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)保持高尖端技術(shù)的壟斷地位，同時(shí)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行新一輪制造業(yè)資源的優(yōu)化配置，而我國(guó)成世界制造業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的首選之地。這主要與我國(guó)豐富并受過(guò)一定教育與訓(xùn)練的人力資源、巨大的市場(chǎng)潛力和綜合配套的制造業(yè)生產(chǎn)能力等因素密不可分。當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)分布呈現(xiàn)出以下特征：技術(shù)結(jié)構(gòu)的高度較高，技術(shù)的寬度也較寬，同時(shí)應(yīng)用型技術(shù)和基礎(chǔ)性技術(shù)薄弱不扎實(shí)的問(wèn)題日益嚴(yán)重。制造技術(shù)結(jié)構(gòu)有較高的高度是因?yàn)槲覈?guó)在原子能技術(shù)、空間技術(shù)、高能物理、生命科學(xué)等尖端技術(shù)上有相當(dāng)?shù)乃�。技術(shù)結(jié)構(gòu)有較寬的寬度，是因?yàn)槲覈?guó)在人均國(guó)民收入較低的情況下已建立了較為全面的基礎(chǔ)性加工工業(yè)，特別是機(jī)械裝備工業(yè)體系。
但目前我國(guó)應(yīng)用開發(fā)型技術(shù)創(chuàng)新不足、基礎(chǔ)性技術(shù)老化問(wèn)題卻日顯突出。技術(shù)結(jié)構(gòu)不平衡，基礎(chǔ)性技術(shù)厚度薄，應(yīng)用型技術(shù)創(chuàng)新能力弱。寬廣的基礎(chǔ)性技術(shù)對(duì)制造業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)支撐作用越來(lái)越弱。表現(xiàn)為設(shè)計(jì)技術(shù)、可靠性技術(shù)、制造工藝流程、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)機(jī)械零部件和電子元器件、基礎(chǔ)制造裝備、儀器儀表及標(biāo)準(zhǔn)體系等發(fā)展滯后，制約了制造業(yè)的發(fā)展。以汽車制造業(yè)為例，雖然近兩年汽車產(chǎn)品令人目不暇接，但絕大多數(shù)為引進(jìn)品種或稍加變動(dòng)的車型，真正意義的自主開發(fā)產(chǎn)品還沒(méi)有問(wèn)世。一個(gè)重要原因在于基礎(chǔ)技術(shù)不過(guò)關(guān)。比如汽車的外觀設(shè)計(jì)圖我們可以輕松地畫出來(lái)，但每個(gè)零部件的擺放組裝卻達(dá)不到要求的程度。
�。ǘ┪覈�(guó)制造業(yè)人力資本的技術(shù)結(jié)構(gòu)特征
我國(guó)制造業(yè)人力資源豐富，但人力資本短缺且技術(shù)性結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不平衡特點(diǎn)。
一方面表現(xiàn)為與制造業(yè)技術(shù)適應(yīng)的人力資本金字塔結(jié)構(gòu)中，學(xué)術(shù)型人才豐富而工程型和技能型人才相對(duì)缺乏（如圖2）。“十一五”期間，我國(guó)專利申請(qǐng)總計(jì)近160萬(wàn)頃，但轉(zhuǎn)化率不足25%，與發(fā)達(dá)國(guó)家70-80%的轉(zhuǎn)化率相比存在著巨大的空間�？梢�(jiàn)我國(guó)尖端技術(shù)人才并不缺乏，僅僅是由于人力資本的技術(shù)性結(jié)構(gòu)不平衡造成了尖端技術(shù)資源利用效率的低下。我國(guó)的科學(xué)家和尖端技術(shù)人員，絕大部分就職于國(guó)有科研院所、大學(xué)院校，他們的科研和技術(shù)成果，又絕大部分被列為職務(wù)成果，束之高閣。
另一方面，工程型和技能型人才總體結(jié)構(gòu)呈典型的“金字塔型”（如圖3）。目前我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)共有1.4億名職工，最大的部分是非技術(shù)普通勞動(dòng)力；2002年7000萬(wàn)技術(shù)工人中，技師和高級(jí)技師的比例僅占1.5%，高級(jí)技工占3.5%，中級(jí)技工占35%，初級(jí)工占60%以上；2005年我國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)表明，2005年獲得職業(yè)技能資格證書的有600多萬(wàn)，其中獲初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、技師、高級(jí)技師證書的比例分別為38.2%、48.8%、10.5%、2%、0.05%。與此相對(duì)應(yīng)的是，西方國(guó)家勞動(dòng)力人才結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“橄欖型”分布，一般情況下，初級(jí)工占15%，中級(jí)工占50%，高級(jí)工占35%甚至40%以上。國(guó)內(nèi)制造業(yè)的快速發(fā)展，急需一大批既懂現(xiàn)代技術(shù)又操作嫻熟的“能工巧匠”。高級(jí)工、技師和高級(jí)技師的匱乏與制造企業(yè)的人才需求之間形成了巨大的缺口，并且進(jìn)一步強(qiáng)化了基礎(chǔ)性技術(shù)工人的稀缺度，已對(duì)制造業(yè)發(fā)展造成制約。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部最近發(fā)布的2006年第二季度全國(guó)99個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況，中高級(jí)技能人才依然供不應(yīng)求，其中，高級(jí)工程師、高級(jí)技師和高級(jí)技能人員的求人倍率（即招聘職位與求職人數(shù)之比）最高，分別為2.08、1.96和1.71；據(jù)深圳2006年度勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位顯示，深圳市的高級(jí)技師平均月收入為6234元，比碩士及以上學(xué)歷者高1766元，比正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱者也高出695元；高級(jí)技師月薪“參考價(jià)”的高位數(shù)達(dá)到22394元，低位數(shù)也有4121元；初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師5個(gè)等級(jí)的工資增長(zhǎng)幅度均超過(guò)10%；“高級(jí)藍(lán)領(lǐng)”的收入已經(jīng)超過(guò)了碩士生。按正常產(chǎn)業(yè)周期來(lái)看，目前社會(huì)對(duì)這類人才的渴求，至少七八年才能緩解。 三、人力資本的技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)創(chuàng)新要求
技術(shù)是促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。我國(guó)制造業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)方面已經(jīng)成為世界制造業(yè)價(jià)值鏈中不可或缺
的環(huán)節(jié)但處于相對(duì)低端，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力偏低。提高制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力是當(dāng)務(wù)之急，這就要求突破技術(shù)與人力資本瓶頸。人力資本與技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)動(dòng)態(tài)匹配的過(guò)程（如圖4）。最初人力資本1與技術(shù)創(chuàng)新1匹配，后來(lái)在原有技術(shù)和人力基礎(chǔ)上產(chǎn)生技術(shù)升級(jí)，必然對(duì)人力資本提出更高的要求。對(duì)于制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略而言，人力資本不僅要在數(shù)量上滿足它，質(zhì)量上保障它，更要在技術(shù)結(jié)構(gòu)上契合它。人力資本技術(shù)性結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)創(chuàng)新的和諧發(fā)展以及人與技術(shù)相結(jié)合的組織系統(tǒng)各要素本身的協(xié)調(diào)發(fā)展，歸根結(jié)底是為了實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)組織本身的可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄒ唬┪覈�(guó)制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新要求
我國(guó)制造業(yè)多年來(lái)的“以市場(chǎng)換技術(shù)”，使我國(guó)的制造業(yè)體系加工制造能力提升，低成本高質(zhì)量的產(chǎn)品遍布全球，但核心技術(shù)依然沒(méi)有獲得。下一步我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，要依賴于以技術(shù)創(chuàng)新為中心的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從技術(shù)變革的角度講，制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新更是一個(gè)地區(qū)或，憑借以往的與技術(shù)積淀，實(shí)現(xiàn)的具有質(zhì)變意義的技術(shù)突破�？偨Y(jié)長(zhǎng)期的引進(jìn)與創(chuàng)新實(shí)踐，我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展模式應(yīng)該是建立與自己的工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和國(guó)情特點(diǎn)相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新體系，具體表現(xiàn)為技術(shù)研究吸收與開發(fā)結(jié)合、制造生產(chǎn)與革新并舉。與此相應(yīng)必然對(duì)人力資本的技術(shù)性結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。
�。ǘ┤肆Y本的技術(shù)性結(jié)構(gòu)調(diào)整
1、夯實(shí)基礎(chǔ)性技術(shù)，積累基礎(chǔ)性技術(shù)人才�；A(chǔ)性技術(shù)是我國(guó)制造業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)優(yōu)勢(shì)。世界上發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的歷程表明，以機(jī)械裝備工業(yè)為主體的成熟基礎(chǔ)性技術(shù)是實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家工業(yè)化的基礎(chǔ)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力之一。20世紀(jì)后半葉發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)性技術(shù)及其部門出現(xiàn)了衰退的跡象，對(duì)于像我國(guó)這樣的基礎(chǔ)性技術(shù)寬度較寬、人力資源豐富的國(guó)家而言，是歷史賦予的機(jī)遇。充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)力素質(zhì)提高和勞動(dòng)力資源豐富、價(jià)廉的長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)和積累低成本和高質(zhì)量相結(jié)合的人力資本，通過(guò)發(fā)展中高等職教、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)等多種方式提升技能水平，使越來(lái)越多的普通勞動(dòng)力變?yōu)橹懈呒?jí)技術(shù)人才，從而改善人力資本的技術(shù)結(jié)構(gòu)。
2、強(qiáng)化應(yīng)用型技術(shù)，培養(yǎng)、引進(jìn)技術(shù)開發(fā)型人才。我國(guó)大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力薄弱，尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；缺乏一支精干、相對(duì)穩(wěn)定的力量從事產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究與開發(fā)。我國(guó)可以利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)走勞動(dòng)和資本密集的路子，加快信息技術(shù)制造業(yè)的發(fā)展，并借以改造傳統(tǒng)制造業(yè)，提高非核心技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化世界制造中心的地位。相應(yīng)人力資本的技術(shù)性結(jié)構(gòu)也要調(diào)整。一方面通過(guò)政府的引導(dǎo)建立企業(yè)、高校與科研院所的聯(lián)系，把產(chǎn)、學(xué)、研緊密地連接起來(lái)，使學(xué)術(shù)性人才和技能型人才融合。另一方面，鼓勵(lì)企業(yè)采用聯(lián)合出資、共同委托等形式，加大研究開發(fā)資金投入；并積極從高等院校及海外留學(xué)的人才中選擇有志于制造業(yè)發(fā)展的人才充實(shí)至企業(yè)的開發(fā)研究部門，增加人力資本中開發(fā)應(yīng)用型人才的數(shù)量，以培養(yǎng)企業(yè)獨(dú)立的技術(shù)創(chuàng)新能力。
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