論組織人力資源治理之外延治理

前言：隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的全球化，社會(huì)分工越來越細(xì)，專業(yè)化程度越來越高，組織發(fā)展要使用的人才種類和要吸納和保全人才資源的支出也在不斷增加。要尋求技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的人力資源結(jié)構(gòu)和數(shù)目，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中奪得上風(fēng)，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，是組織面臨的重要課題；同時(shí)組織發(fā)展的很多重要題目也必須有賴組織外部的有關(guān)人力資源給予協(xié)助解決，社會(huì)上組織外的人力資源因素對(duì)組織的生存發(fā)展影響隨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇而增強(qiáng)，組織的經(jīng)營活動(dòng)對(duì)社會(huì)相關(guān)人力資源因素的反影響已成為組織在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中制勝的重要環(huán)節(jié)，將組織外與組織經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的人力資源納進(jìn)組織人力資源治理之中成為必然，誰搶先進(jìn)行這一系統(tǒng)工程的研究，誰就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。我們將組織對(duì)組織外相關(guān)人力資源進(jìn)行分析研究，制訂影響對(duì)策，以為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的工作，暫稱為組織的人力資源治理的外延治理。眾所周知，組織在發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)而參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，最需要的就是人才，最關(guān)鍵的是使組織具有相對(duì)高素質(zhì)的人力資源的綜合水平。假如組織能擁有所需要的人才資源是無窮的，那么組織繁榮發(fā)展的成功率就非常之高。但是，在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活中，受到地域、經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)政治、文化等等多種因素的制約，組織內(nèi)部所擁有的人才資源必然是有限的，其人力資源的綜合水平也較難在本領(lǐng)域中占據(jù)最高位置。同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)環(huán)境下，組織在治理和經(jīng)營活動(dòng)中必然受到信息、技術(shù)、設(shè)備條件、勞動(dòng)力需求突變、社會(huì)發(fā)展要求、政治因素、權(quán)力因素等等多種組織難以控制要素的影響，這些要素的解決往往必須是通過企業(yè)外部人力資源的協(xié)助和幫助。所以，不論組織在內(nèi)部采用多么有效的人力資源治理手段，組織競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)步到一定程度就會(huì)受到來自外部環(huán)境的制約。為了沖破這種桎梏，組織必然要策劃如何有效利用組織外部的人力資源在特定的時(shí)間、空間和特定任務(wù)中直接或間接為實(shí)現(xiàn)組織的發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。事實(shí)上我們的很多組織已經(jīng)為此做了大量工作，如在配合iso9000貫標(biāo)中的合格分承包商的評(píng)定、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作合同等等，只是將其系統(tǒng)化的進(jìn)行研究的較少。將組織外部的與組織發(fā)展有關(guān)的人才資源也納進(jìn)我們的人力資源治理工作，探索一個(gè)以最小投進(jìn)獲得最大利用效果的方法，從而實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。這個(gè)工作超出一般我們常規(guī)的人力資源治理范疇，我們稱為組織的人力資源治理的外延治理。一、 一些相關(guān)影響組織人力資源使用和組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)因素的分析
1. 地理環(huán)境因素的影響
一般的情況，任何組織都是建立在一定地域之中，即便是龐大的跨國組織，也難以占據(jù)世界的每一個(gè)角落。地域的不同，環(huán)境的差異是極大的，這種差異造成了對(duì)人的生存和生活需求的各種挑戰(zhàn)，對(duì)環(huán)境的要求因人而異，很多組織需要的人才不愿意長(zhǎng)期接受這種環(huán)境而成為組織成員；組織的很多業(yè)務(wù)需要跨越地域的限制；組織的上級(jí)治理部分也可能不在本地域之中。這些使組織在人力資源使用會(huì)付出更高昂的本錢。
2. 經(jīng)濟(jì)能力的制約
任何組織的經(jīng)濟(jì)能力都是有限的，不可能也不必要將世界所有的人才都養(yǎng)起來。組織要長(zhǎng)期占用的人力資源有一個(gè)經(jīng)濟(jì)公道的最佳值，當(dāng)為實(shí)現(xiàn)某一目的使用人力資源的用度超出結(jié)果獲取的利潤(rùn)時(shí)，這個(gè)行為就不可取（除特殊需要外）；組織加強(qiáng)內(nèi)部治理的主要目的之一亦是要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的占用的人力資源最小化，而長(zhǎng)期使用高素質(zhì)人才的用度是龐大的。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化進(jìn)程，組織用相對(duì)長(zhǎng)期完全占有的短時(shí)小用度使用社會(huì)人才資源解決關(guān)鍵題目的方法大大拓展了。在經(jīng)濟(jì)本錢分析基礎(chǔ)上，運(yùn)用協(xié)作、分承包、短時(shí)聘用、咨詢等等超越時(shí)空限制的人力資源共享方法被廣泛采用，這些方法以其綜合效益的明顯而成為組織人力資源治理外延的重要手段。
3. 社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系的影響
組織存在于社會(huì)之中，就必然受到社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的制約；經(jīng)營活動(dòng)要符合國家的法律、法規(guī)，要滿足社會(huì)政治的要求，要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，要完成上級(jí)組織交給的任務(wù)。組織在發(fā)展中策劃的很多新項(xiàng)目成立或在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)進(jìn)新的領(lǐng)域等等，要得到有關(guān)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，這些項(xiàng)目的成功更需得到上級(jí)機(jī)構(gòu)的支持和幫助；簡(jiǎn)言之，組織的經(jīng)營活動(dòng)實(shí)際上還受到來自社會(huì)各方面大量地干擾和制約，這些干擾因素對(duì)我們組織的態(tài)度傾向，往往是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的關(guān)鍵所在。社會(huì)的人的行為是受多種因素影響的，行為科學(xué)對(duì)人的行為驅(qū)使做了深刻闡述，學(xué)習(xí)和研究人力資源治理的基礎(chǔ)理論和公共關(guān)系學(xué)理論，已是對(duì)現(xiàn)代組織領(lǐng)導(dǎo)者的基本要求，組織經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，很大程度上有賴于其建立的廣泛社會(huì)聯(lián)系和聯(lián)系中的良好信譽(yù)。二、 對(duì)人力資源治理外延之必然
綜上所述，在非完全自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件下，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，外部環(huán)境對(duì)組織的發(fā)展起著極為重要的制約作用。在構(gòu)成外部環(huán)境的要素中，相當(dāng)多的是人為因素。這些人為因素的影響是隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化以及人事的離退、活動(dòng)、更換等變化而變化的，在科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快的今天，組織按照傳統(tǒng)的方式，被動(dòng)地往適應(yīng)人為因素變化的影響，將會(huì)使組織喪失很多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。只有主動(dòng)地將這些人為因素納進(jìn)我們的治理范疇，認(rèn)真研究這些因素與組織活動(dòng)的關(guān)系，尋找其特點(diǎn)，制定對(duì)策方案，以增強(qiáng)組織對(duì)外部環(huán)境的反作用力，主動(dòng)地往影響這些人為因素的變化帶來的結(jié)果，搶占先機(jī)，組織才能在競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大的成功。三、人力資源外延治理方法初探
對(duì)組織外與組織活動(dòng)有關(guān)的人力資源的治理，自然不能等同于我們通常的人力資源治理，由于這些資源所服務(wù)的主要對(duì)象和獲取維持資源生存發(fā)展的主要用度不直接來自我們的組織，也就是說我們對(duì)實(shí)在施的治理只能是一個(gè)影響行為，通過治理策劃的一系列社會(huì)活動(dòng)對(duì)外部資源進(jìn)行影響，取得我們預(yù)期反饋的目的。做好這一工作的方法是非常多的，在這里就本人的思路發(fā)表一點(diǎn)拙見，以拋磚引玉。
1. 建立相關(guān)外部人力資源檔案
這是外延治理最重要的基礎(chǔ)步驟。組織外部人力資源眾多，我們只能根據(jù)我們組織的發(fā)展目標(biāo)要求和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)密切相關(guān)的原則進(jìn)行篩選建檔，這些資源可以是組織經(jīng)營活動(dòng)中、合作伙伴中、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中、上級(jí)組織中、社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)中的相關(guān)部分，也可以通過互連網(wǎng)絡(luò)或其他信息手段獲取的有關(guān)優(yōu)秀治理和專業(yè)人才資料，資料要有相對(duì)的代表性和廣泛性，同時(shí)檔案資料應(yīng)是動(dòng)態(tài)的；檔案資料要進(jìn)進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。檔案需從組織治理、信息資源、技術(shù)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作等方面配合組織的業(yè)務(wù)分別具體列出，特別的對(duì)資源的業(yè)務(wù)范圍、技術(shù)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、愛好愛好、性格特征、身體情況、家庭情況等諸因素都要具體記載，以利需要時(shí)快速做出使用或?qū)ζ溆绊懙臎Q策。
2. 分析資源對(duì)象對(duì)我的作用特點(diǎn)
對(duì)外部資源使用的特點(diǎn)一般是在內(nèi)部資源用盡而難以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的情況下，不可濫用，濫用在本錢上分歧算，同時(shí)可能損失資源價(jià)值。所以首先要找出我們工作中必須使用外部人力資源或技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后得出使用外部人力資源合算的工作；在檔案中選取最佳資源目標(biāo)，依照組織的目標(biāo)要求和形勢(shì)發(fā)展特點(diǎn)和資源特性，分析制定影響方案。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，有些方案需要超前進(jìn)行，可能需較長(zhǎng)時(shí)間。對(duì)每一次方案實(shí)施的結(jié)果，要進(jìn)行總結(jié)，以為下次決策的基礎(chǔ)。
3. 有計(jì)劃和目標(biāo)的將內(nèi)部資源轉(zhuǎn)化為特定的外部資源
人最大的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)就是人有情感，這種情感往往在一定程度上影響人的行為。一個(gè)組織假如能夠經(jīng)常向社會(huì)和上級(jí)輸送優(yōu)秀人才，這個(gè)組織的社會(huì)影響力就大，組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就相對(duì)輕易，這是不辯的事實(shí)。向外輸送人才不僅體現(xiàn)了組織對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，更顯示了組織的整體高素質(zhì)水平，擴(kuò)大了組織的社會(huì)聯(lián)系，增加了組織的著名度，宣傳了組織的綜合能力。在預(yù)知的情感特點(diǎn)作用下，這些特殊的資源可使組織的業(yè)務(wù)拓展變得輕松起來。輸送一些優(yōu)秀的人才并不難，難的是能讓有關(guān)機(jī)構(gòu)和部分能按我們的期看選拔我們計(jì)劃培養(yǎng)的人才。這就需要針對(duì)組織的業(yè)務(wù)特征和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合有關(guān)機(jī)構(gòu)或上級(jí)組織的需求，制訂目標(biāo)，有計(jì)劃培養(yǎng)符合要求的人才并使其在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)得到充分表現(xiàn)而被發(fā)現(xiàn)，通過有關(guān)媒介積極推薦，達(dá)到源源不斷地輸送到的目的。要留意的是，只要上級(jí)需要，任何人才都應(yīng)給；輸送人才涉足的領(lǐng)域越寬越好，這是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的而極富有挑戰(zhàn)的治理工作。
4. 策略地獲得需要的技術(shù)或治理方法
這個(gè)方法在國際普遍采用的招投標(biāo)工作中表現(xiàn)最為明顯，即通過在招標(biāo)文件中開列我們需要把握的或我們欠缺的技術(shù)、治理方面的要求，得到所需要的資料。往往由于參加投標(biāo)的組織較多，所得到的資料的更具價(jià)值。這些資料通常都是其他組織多年經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的結(jié)晶，所以相當(dāng)于我們用較小的付出，使用了較大的外部人才資源，這里僅用這個(gè)例子說明這種方法的特征，實(shí)踐中可演變出很多新的方法。研究和實(shí)施人力資源外延治理，高效使用組織外部社會(huì)人力資源，是組織適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)環(huán)境，減少競(jìng)爭(zhēng)障礙，出奇制勝的重要戰(zhàn)術(shù)方法，運(yùn)用得好，必將會(huì)取得事半功倍的效果。①考慮本文所適用的范圍不僅僅是企業(yè)，且與iso9000.2000的提法一致，故將原用企業(yè)一詞改為組織。參考文獻(xiàn)：無《上海電建》2000年4期發(fā)表。2001年選進(jìn)《中國當(dāng)代杰出***人》論文卷。載：《中國治理科學(xué)文科（下）》并同時(shí)編進(jìn)《承前啟后

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