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工商行政管理服務(wù)和監(jiān)管能力研究論文
摘要:隨著工商企業(yè)數(shù)量的不斷增加，工商行政管理單位的工作中涉及到的數(shù)據(jù)在不斷的增加，使得工商行政管理工作日益變得繁瑣、復(fù)雜。如果工商行政部門不能有效的處理好各類數(shù)據(jù)，就會(huì)影響其工作效率，不利于其發(fā)展。因此，在實(shí)際的工商行政管理活動(dòng)中，需要將大數(shù)據(jù)利用起來，提高工商行政管理效率，同時(shí)提升其監(jiān)管能力，從而確保各企業(yè)能在競(jìng)爭(zhēng)中能夠堅(jiān)持公平、公正的原則，以維持市場(chǎng)的有序發(fā)展。
關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù)；工商行政管理；服務(wù)和監(jiān)管能力
信息化時(shí)代其實(shí)是數(shù)據(jù)時(shí)代，工商行政管理單位的工作離不開數(shù)據(jù)，在其對(duì)各工商企業(yè)進(jìn)行登記注冊(cè)、執(zhí)行各類工商法的過程中，都會(huì)有大量的數(shù)據(jù)產(chǎn)生。在實(shí)際工作中，需要將這些數(shù)據(jù)收集起來，并對(duì)其作出分析，才能了解企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律，從而更好的對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。因此，在工商行政管理中應(yīng)用大數(shù)據(jù)，是非常必要的。
一、大數(shù)據(jù)在工商行政管理中的應(yīng)用
(一)通過數(shù)據(jù)分析能夠判斷未來的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)
通過對(duì)各類數(shù)據(jù)的分析，可以對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)作出判斷，從而預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)。以我國某省為例，該省的工商行政部門開展了課題研究，通過工商數(shù)據(jù)對(duì)該省的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。該研究課題的數(shù)據(jù)來源于兩個(gè)方面：一是該省企業(yè)主體注冊(cè)登記時(shí)記錄的數(shù)據(jù)；二是該省統(tǒng)計(jì)局收集到的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。根據(jù)這些數(shù)據(jù)，該省的工商部門對(duì)以下宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系進(jìn)行分析：第一是企業(yè)發(fā)展變化與GDP；第二是地方公共財(cái)政收入。通過尋找這些指標(biāo)之間的關(guān)系，能夠確定企業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，并找出其中相互關(guān)聯(lián)和影響的規(guī)律，最后形成該省企業(yè)發(fā)展的工商指數(shù)。研究表明，以GDP為參照物，該省企業(yè)發(fā)展工商指數(shù)的先行周期約為半年到一年，而以地方公共財(cái)政收入為參照物，其先行周期則在半年左右，這就能為預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)提供重要依據(jù)。
(二)數(shù)據(jù)是企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要依據(jù)
任何企業(yè)想要得到長遠(yuǎn)的發(fā)展，都需要保持與時(shí)俱進(jìn)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)⑸a(chǎn)經(jīng)營模式作出一些調(diào)整。在以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代社會(huì)，企業(yè)要想成功轉(zhuǎn)型，就必須對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，這樣才能判斷轉(zhuǎn)型的方式是否正確。并且，企業(yè)轉(zhuǎn)型是否成功，還能間接的反應(yīng)出該企業(yè)所屬行業(yè)的變化情況。比如，某地區(qū)的企業(yè)總產(chǎn)量能在全國處于靠前的位置，但是其服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的占比卻很小，那么則可以說明該地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不合理的地方，需要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。因此，該地區(qū)可適當(dāng)?shù)募哟蠓⻊?wù)業(yè)的發(fā)展力度，以提升服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。而工商行政單位則需要制定相關(guān)的制度，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供制度保障，這樣才能對(duì)企業(yè)起到鼓勵(lì)作用，從而促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)數(shù)據(jù)分析能夠總結(jié)出產(chǎn)業(yè)的聚集情況
產(chǎn)業(yè)集聚是指同一個(gè)產(chǎn)業(yè)集中在某一地區(qū)內(nèi)，如我國沿海某省一個(gè)小縣城的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，存在大量的五金緊固件生產(chǎn)企業(yè)，此工業(yè)園就是五金緊固件發(fā)展的聚集地。工商行政部門在統(tǒng)計(jì)好該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)后，就可以分析出相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聚集情況，從而總結(jié)出產(chǎn)生此現(xiàn)象的原因，以及此現(xiàn)象存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。針對(duì)某個(gè)地區(qū)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)密集現(xiàn)象，工商部門可以采取相應(yīng)的計(jì)算方法，綜合各類影響因素，判斷該產(chǎn)業(yè)是否能得到較好的發(fā)展。同時(shí)，還能對(duì)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間進(jìn)行預(yù)估，歸納出影響其發(fā)展的消極因素，并找出相應(yīng)的解決方案。只有充分了解產(chǎn)業(yè)聚集，才能幫助工商行政單位更好的管理這些產(chǎn)業(yè)，提升其管理效率，從而獲取更大的經(jīng)濟(jì)收益。
二、大數(shù)據(jù)提升工商行政管理服務(wù)和監(jiān)管能力的方法
(一)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)
利用大數(shù)據(jù)提升工商行政管理服務(wù)和監(jiān)管能力，需要建立一個(gè)完善的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。而這個(gè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)需要具備三方面的功能：第一，能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行融合，其融合的數(shù)據(jù)既要包括市場(chǎng)登記的數(shù)據(jù)，又要包含工商執(zhí)法的監(jiān)管數(shù)據(jù)，還需要囊括消費(fèi)者反映的負(fù)面信息數(shù)據(jù)，以及其他政府部門提供的相關(guān)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)是工商行政管理的基礎(chǔ)，也是數(shù)據(jù)分析的基本信息來源，必須確保其準(zhǔn)確性。第二，要能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行分析，這主要是通過系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)分析軟件和一些模型來實(shí)現(xiàn)的，這些軟件和模型可對(duì)錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)分析，并給出分析結(jié)果。工商行政部門則可以根據(jù)分析結(jié)果，判斷市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，并確定其重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，從而提升其服務(wù)和監(jiān)管能力。第三，此系統(tǒng)需要具備業(yè)務(wù)再造的功能，數(shù)據(jù)分析的結(jié)果能為工商行政部門的管理工作提供指導(dǎo)，工商行政管理部門的服務(wù)和監(jiān)督行為又會(huì)產(chǎn)生新的數(shù)據(jù)，將這些新數(shù)據(jù)反饋到系統(tǒng)中，又能分析出新的結(jié)果，從而形成一個(gè)服務(wù)和監(jiān)管的業(yè)務(wù)閉環(huán)，提升其服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)督效
(二)構(gòu)建評(píng)測(cè)模型
評(píng)測(cè)模型主要包括兩類：首先，企業(yè)信用評(píng)分模型。此模型的構(gòu)建需要引進(jìn)國外先進(jìn)的建模技術(shù)，結(jié)合工商行政部門的日常業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)信用公示數(shù)據(jù)以及部門之間相互共享的一些數(shù)據(jù)，再挖掘出其他相關(guān)的數(shù)據(jù)，并對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。而分析結(jié)果則是構(gòu)建此模型的基礎(chǔ)，此模型主要有兩方面的作用，一是對(duì)企業(yè)的違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)測(cè)，二是對(duì)企業(yè)異常經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)測(cè)。通過對(duì)企業(yè)的信用進(jìn)行評(píng)分，能夠?qū)κ袌?chǎng)環(huán)境進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)，并發(fā)現(xiàn)其中的熱點(diǎn)問題，從而針對(duì)性的進(jìn)行監(jiān)管，提升工商行政管理部門的監(jiān)管效率。其次，消費(fèi)維權(quán)指數(shù)模型。此模型的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)主要是消費(fèi)者投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)、商品抽檢獲取的數(shù)據(jù)，以及各部門的共享數(shù)據(jù)等。在構(gòu)建此模型時(shí)，需要結(jié)合消費(fèi)環(huán)境、市場(chǎng)供需情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景等因素，構(gòu)建專屬領(lǐng)域消費(fèi)環(huán)境指數(shù)，以及消費(fèi)維權(quán)工商指數(shù)模型。此模型主要有兩方面的功能，一是為決策者在制定消費(fèi)政策時(shí)提供參考依據(jù)，對(duì)消費(fèi)環(huán)境作出一些調(diào)整，在一定程度上促進(jìn)消費(fèi)；二是有利于發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管中備受關(guān)注的問題，并確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，指引消費(fèi)，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。
(三)對(duì)三個(gè)層次的應(yīng)用進(jìn)行探索
這三個(gè)層次的應(yīng)用具體如下：第一，綜合分析企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、消費(fèi)維權(quán)等情況，總結(jié)市場(chǎng)活動(dòng)中發(fā)生的變化，以及其未來發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)后續(xù)的工商行政服務(wù)和監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)。第二，綜合分析工商行政管理部門收集的各類信息、其他部門共享信息，以及來源于網(wǎng)絡(luò)的信息，確定分析原則和方法，找出其中的重點(diǎn)企業(yè)或重點(diǎn)行業(yè)。通過對(duì)這些重點(diǎn)企業(yè)或行業(yè)進(jìn)行抽查，有利于提高工商行政管理部門的工作效率，并使其服務(wù)和監(jiān)管工作更具針對(duì)性。第三，對(duì)大數(shù)據(jù)分析可了解企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)其發(fā)展中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，從而及時(shí)的調(diào)整發(fā)展策略，確保企業(yè)能夠得到長遠(yuǎn)的、良性的發(fā)展。
三、應(yīng)用大數(shù)據(jù)提升工商行政管理服務(wù)和監(jiān)管能力的方注意事項(xiàng)
(一)優(yōu)化研究技術(shù)
應(yīng)用大數(shù)據(jù)，要利用好相關(guān)的數(shù)據(jù)資源，并綜合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，根據(jù)經(jīng)濟(jì)、管理等相關(guān)知識(shí)來對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。而工商行政管理部門則需要建立相關(guān)的分析模型，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行全面的了解，并總結(jié)其發(fā)展規(guī)律，判斷其未來的發(fā)展情況。好的經(jīng)濟(jì)模型，有利于工商行政管理部門對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向做出正確的判斷，有效的避免一些可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，從而提高其管理效率。而對(duì)數(shù)據(jù)的分析需要采用相關(guān)的技術(shù)，這就要求相關(guān)部門要及時(shí)對(duì)分析技術(shù)做出優(yōu)化，提高其數(shù)據(jù)處理速度和準(zhǔn)確性，為工商行政管理部門的服務(wù)和監(jiān)管工作提供正確的指導(dǎo)。
(二)將商事制度綜合起來
國家政策會(huì)影響大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，尤其是商事制度的改革，可能影響大數(shù)據(jù)的應(yīng)用效果。因此，需要規(guī)范工商行政管理部門的行為，要將其管理工作落到實(shí)處，并對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管，保證其工作的公平性和公正性。在應(yīng)用大數(shù)據(jù)時(shí)，將其與商事制度的改革綜合起來，有利于幫助工商行政管理部門更加嚴(yán)密的監(jiān)管各企業(yè)的經(jīng)營情況，避免經(jīng)濟(jì)事故的出現(xiàn)。而檢查對(duì)象和檢查人員應(yīng)該是隨機(jī)抽取的，抽取過程可通過數(shù)據(jù)系統(tǒng)來進(jìn)行，這樣才能保證檢查工作是公平、公正的。
四、結(jié)束語
綜上所述，信息時(shí)代的不斷發(fā)展是數(shù)據(jù)時(shí)代形成的必然趨勢(shì)，在這種形勢(shì)下，企業(yè)和行業(yè)的經(jīng)營、發(fā)展情況會(huì)產(chǎn)生越來越多的數(shù)據(jù)，而對(duì)數(shù)據(jù)的分析則可以判斷出企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并預(yù)測(cè)其未來的發(fā)展前景。因此，在工商行政管理服務(wù)和監(jiān)管工作中，離不開大數(shù)據(jù)的合理應(yīng)用，需要建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)、構(gòu)建評(píng)測(cè)模型，以及對(duì)多個(gè)層次的應(yīng)用進(jìn)行探索，才能真正達(dá)到利用大數(shù)據(jù)來提升工商行政管理服務(wù)和監(jiān)管能力的目的。
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