- 相關(guān)推薦
我國中小企業(yè)社會保險問題研究
[提要] 隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，人們對社保的維護(hù)意識不斷增強(qiáng)，但很多中小企業(yè)仍然存在一系列社會保險問題。本文分析我國中小企業(yè)社會保險中存在的主要問題，并提出一些建議。
關(guān)鍵詞：中小企業(yè);社會保險意識;職工參保率;社會保險
一、前言
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國早在2004年中小企業(yè)已經(jīng)占了全國總企業(yè)比率的99%，實(shí)數(shù)已超過1，000多萬家，中小企業(yè)總產(chǎn)值占全國的60%、實(shí)現(xiàn)利稅占全國的40%，商品勞務(wù)出口額占全國的60%，特別是城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會高達(dá)75%。很明顯，民營中小企業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)增長中的新氣力，在宏觀經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，由于我國中小企業(yè)數(shù)量多、發(fā)展快，在勞動就業(yè)中，社會保險存在許多問題。
在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)和員工都在逐步加深對社會保險的意識，但還是有很多中小企業(yè)出現(xiàn)一系列的社保不買，或少買滯后等現(xiàn)象，因而引發(fā)了一系列勞動糾紛問題。那么，怎樣解決社會保險問題，使企業(yè)雇主和員工能夠在利益上達(dá)到一個平衡點(diǎn)，促進(jìn)雙方的共同發(fā)展，正是眾多中小企業(yè)急需解決的重要問題。
二、我國中小企業(yè)概念的界定
中小型企業(yè)或中小企業(yè)，簡稱中小企，最早來自于20世紀(jì)80年代末期“smallbusiness”概念，通常是指人員較少，規(guī)模較少的企業(yè)，一般是由個人集資組建而成。中小企業(yè)有廣義和狹義兩個概念。我們一般從廣義上來說是指除大型企業(yè)之外的所有企業(yè)。由于世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和社會環(huán)境關(guān)系不同，對于中小企業(yè)的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)也不同，一般按企業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額等條件來劃分。
三、社會保險的作用
(一)對員工具有激勵作用。在現(xiàn)代企業(yè)中，企業(yè)員工已經(jīng)成為企業(yè)的發(fā)展主體。因此，我們讓員工內(nèi)心擁有主人翁意識，員工也因這個企業(yè)而感到榮耀。社會保險作為一種福利，對于員工的工作，不僅是提供一種實(shí)現(xiàn)自我價值的平臺，還是滿足自身利益的一種基本方法，企業(yè)的價值要靠員工來實(shí)現(xiàn)，企業(yè)對員工的關(guān)懷也是一種激勵，特別是社會保險，既是員工的一種基本權(quán)利，也是企業(yè)的一種根本職責(zé)，企業(yè)購買社會保險，不僅激勵了員工，而且也履行了企業(yè)的社會責(zé)任。購買社會保險在一定情況下，是增加了企業(yè)的人力資源成本，但它的有效激勵使企業(yè)員工發(fā)揮更大的價值，為企業(yè)創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此，加強(qiáng)社會保險管理是企業(yè)人力資源管理的基礎(chǔ)工作，企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家社會保險制度，切實(shí)保障職工權(quán)益。
(二)對社會具有調(diào)劑作用。在中國由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，勞動者個體之間收入差距開始拉大，而社會保險則顧及了眾多群體的實(shí)際承受能力，不會拉大差距，在一定程度上保障了社會穩(wěn)定。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：(1)社會保險是社會的穩(wěn)定器;(2)社會保險保證了社會勞動力的再生產(chǎn);(3)社會保險實(shí)現(xiàn)了社會公平;(4)社會保險推動了社會進(jìn)步。
(三)對企業(yè)具有增值作用。企業(yè)若為員工購買社會保險，對企業(yè)的整體效益具有很大的增值作用，因?yàn)橄鄬τ谀切]有購買社會保險的企業(yè)而言，使得員工日后的生活有了保障，在很大程度上激發(fā)了員工對企業(yè)的熱愛，對工作熱情，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，具體的隱性增值和直觀增值表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)有利于企業(yè)規(guī)避風(fēng)險，減少糾紛;(2)有利于企業(yè)創(chuàng)造效益，在一定程度承擔(dān)了社會責(zé)任，解決了員工后顧之憂;(3)有利于降低企業(yè)綜合用工成本。
四、我國中小企業(yè)社會保險存在的問題
(一)雇傭雙方對社會保險缺乏正確的認(rèn)識
1、雇主對社會保險缺乏正確的認(rèn)識。由于我國工業(yè)革命起步較晚，從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化到市場經(jīng)濟(jì)的時間還不夠長，中小企業(yè)發(fā)展迅速，但仍不夠成熟，特別在法律機(jī)制方面缺乏專業(yè)了解，對社會保險易產(chǎn)生誤解，認(rèn)為購買社會保險只會加大人力成本，又因?yàn)橹行∑髽I(yè)成立時間較短，在短期內(nèi)很難看到社會保險制度的好處。
2、雇員對社會保險缺乏正確的認(rèn)識。由于我國勞動者一方面普遍對社會保險的知識不了解，所以對勞動風(fēng)險和勞動風(fēng)險損失補(bǔ)償?shù)囊庾R不夠，沒有考慮過社會保險是自己必須獲得的保障權(quán)益，沒有購買社保的意識;另一方面在當(dāng)今大的就業(yè)環(huán)境下，勞動力市場供求關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，就業(yè)壓力嚴(yán)峻，對于那部分有文化的員工，特別是大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，他們知道社會保險的重要性，但面對激烈的就業(yè)環(huán)境，能夠找份稍微滿意的工作已經(jīng)很知足了，不敢過于奢侈購買社會保險。
(二)購買社會保險滯后。目前，我國大部分中小企業(yè)，辦理社會保險經(jīng)辦手續(xù)會遇到很多不便，有以下幾種情況：
1、員工數(shù)目難以摸清。我國中小企業(yè)分布地域廣，涉及行業(yè)眾多;大部分中小企業(yè)不僅規(guī)模小，在經(jīng)營管理方面并不規(guī)范，在應(yīng)付市場方面抗風(fēng)險能力較弱，導(dǎo)致停業(yè)、歇業(yè)的現(xiàn)象較普遍。由于中小企業(yè)發(fā)展這種不穩(wěn)定性，使國家想查清楚參加社會保險的員工數(shù)目難度較大。
2、員工構(gòu)成復(fù)雜。主要表現(xiàn)在各個方面，比如地域差異、工作性質(zhì)差異、文化程度差異、工資收入差異、年齡機(jī)構(gòu)差異、性別比例差異等，有的來自農(nóng)村，也有的來自城市的;而來自城市的員工中，又有下崗、停薪留職、病休、失業(yè)、退休重新返聘的這幾種情況。與此同時，還有許多中小企業(yè)里的員工有許多是兼職員工。這樣復(fù)雜的員工構(gòu)成讓部分中小企業(yè)雇主有借口不參加社會保險或只給部分員工參加社會保險。
3、員工流動性大，穩(wěn)定性不高。當(dāng)前，我國中小企業(yè)發(fā)展都還處于不成熟期，而員工的自主選擇性高，因此會依據(jù)企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀或者自己的一些因素隨時“跳槽”，使得絕大多數(shù)流動人員都在中小企業(yè)。這些情況也使得中小企業(yè)參加社會保險的工作滯后。
(三)職工參保率低。我國中小企業(yè)的參保率很低，基本都不符合法律的規(guī)定。有些企業(yè)只繳“一險”(養(yǎng)老保險)，有些企業(yè)只繳“三險”(養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險)，能夠遵守法律規(guī)定繳全“五險”的很少，甚至有些企業(yè)公開表明“不給繳”。(青島市企調(diào)隊對一批中小企業(yè)的專項(xiàng)調(diào)查表明，中小企業(yè)職工參加各項(xiàng)社會保險的比例均低于40%，大部分中小企業(yè)職工沒有享受到養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等權(quán)益。)
(四)職工參保費(fèi)率高。根據(jù)目前我國規(guī)定的企業(yè)需繳納的社會保險費(fèi)率來計算：20%的養(yǎng)老+8%的醫(yī)療+1%的失業(yè)+1%的工傷+1%的生育共達(dá)工資總額的32%，32%的社會保險費(fèi)，使中小企業(yè)在人力資源成本上面臨巨大壓力。即使就目前很多企業(yè)購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險及工傷保險這三個主要險種的費(fèi)率計算也達(dá)到了29%，企業(yè)承擔(dān)的費(fèi)率也不低。這對一般的中小企業(yè)來說，無疑是一種巨大的壓力。一些企業(yè)之所以不愿意與勞動者簽勞動合同，就是怕要交過重的社會保險費(fèi)用，給企業(yè)造成人力成本增加。尤其是一些勞動密集型中小企業(yè)、微型企業(yè)，反映的問題幾乎都集中在過高的社會保險繳費(fèi)是難以承受甚至無法承受的負(fù)擔(dān)。
(五)缺乏專業(yè)的社會保險管理人才。目前，一般的公司社會保險方面都是人力資源部門管理。但很多中小企業(yè)，為了節(jié)約人力成本，不僅沒有專業(yè)的社會保險管理人才，還沒有專業(yè)的人力資源部門，人事工作由其他部門人員臨時兼任。他們對社會保險管理專業(yè)知識并不很了解，這使得企業(yè)關(guān)于社會保險的管理水平低，社會保險的優(yōu)勢發(fā)揮不出它應(yīng)有的作用;而另一方面由于企業(yè)對社會保險的管理工作不夠重視，并不會考慮對社會保險進(jìn)行規(guī)范的管理，這也讓社會保險管理工作經(jīng)常出現(xiàn)錯誤，這對企業(yè)社會保險管理工作的質(zhì)量和實(shí)效不利。
(六)社會保險監(jiān)督機(jī)制不完善。目前我國中小企業(yè)存在眾多的社會保險問題，不僅僅是因?yàn)楣椭骱蛦T工的社會保險意識不強(qiáng)、企業(yè)承擔(dān)的社會保險費(fèi)用過重等原因，還包括社會保險機(jī)制不完善。正因?yàn)楸ｋU機(jī)制不完善，才給了企業(yè)逃避購買社會保險的機(jī)會。
五、解決措施
(一)加強(qiáng)企業(yè)社會保險知識教育。對于社會保險知識的宣傳教育工作，國家應(yīng)起帶頭作用，對企業(yè)參加社會保險的好處要積極向企業(yè)宣傳。讓企業(yè)知道購買社會保險會增加員工的凝聚力，鼓舞士氣，留住員工，吸引人才，甚至還可以提高企業(yè)的社會聲譽(yù)等作用，讓企業(yè)增加參加社會保險的積極性。還可以考慮將《社會保險法》法律法規(guī)發(fā)放到每個企業(yè)，也可以組織企業(yè)免費(fèi)參加關(guān)于社會保險知識的教學(xué)講座。
(二)加強(qiáng)員工社會保險知識教育。對于加強(qiáng)員工社會保險知識教育，一方面政府需要加大社會保險知識普及教育宣傳;另一方面員工需主動學(xué)習(xí)社會保險等知識，能夠理解社會保險是在維護(hù)自己的權(quán)益，購買社會保險能夠給自己帶來哪些好處，怎樣利用社會保險法來維護(hù)自己的權(quán)益等，提高員工主動參保的意識。讓員工明白購買社會保險給自己帶來的好處，轉(zhuǎn)變中小企業(yè)員工的思維模式，普及社會保險知識，提高全民參保意識。
(三)完善政府社會保險體系
1、建立全國統(tǒng)一的社會保險體系。將一個統(tǒng)一的社會保險體系建立起來可以為國家提供較準(zhǔn)確的中小民營企業(yè)的目前工作狀態(tài)的信息，也為社會保險工作的進(jìn)一步管理和落實(shí)打下了良好的基礎(chǔ)。
2、適當(dāng)?shù)慕档椭行∑髽I(yè)社會保險基數(shù)和繳費(fèi)率。按照目前社會保障法規(guī)定企業(yè)繳納32%的費(fèi)率來計算，在人力資源成本中占的比率較高，造成了人力資源成本總額的大幅度增加。而適當(dāng)?shù)慕档椭行∑髽I(yè)社會保險基數(shù)和繳費(fèi)率，可以使企業(yè)運(yùn)營成本降低，減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
3、實(shí)行彈性繳費(fèi)比率。在我國勞動者的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，實(shí)行彈性的繳費(fèi)比率是一種很好的選擇。它是依據(jù)不同崗位的勞動年限和勞動報酬的不同，實(shí)行彈性的繳費(fèi)比率。同時，還要根據(jù)員工收入的不同來制定不同的比率，那些收入相對較低的員工的繳費(fèi)比率要低于那些收入較高的員工群體。
(四)增強(qiáng)管理部門監(jiān)督執(zhí)法力度
1、建立健全社會保險監(jiān)督機(jī)制。國家必須強(qiáng)化監(jiān)管社保繳納的力度，做好關(guān)于社保的立法工作。一些中小企業(yè)為了避免承擔(dān)社保費(fèi)用的責(zé)任，在應(yīng)聘員工時會采取很多干擾社保發(fā)展的措施。因此，國家要認(rèn)真地監(jiān)督管理好這類企業(yè)的社保問題。增強(qiáng)管理部門的監(jiān)督執(zhí)法力度，能夠很好地把中小企業(yè)存在的關(guān)于社保不規(guī)范的問題處理好，確保員工能夠享受到社會保險這一福利。
2、提高社會保險機(jī)構(gòu)工作和服務(wù)水平。首先，要健全社會保險組織機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供辦理社會保險的平臺和條件;其次，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定切實(shí)可行的實(shí)施方案;最后，關(guān)鍵要設(shè)置群眾舉報熱線。發(fā)動群眾的力量才能真正做好對企業(yè)的監(jiān)督工作。
(五)完善企業(yè)本身社會保險體系
1、建立和完善與政府相匹配的社會保險體系。解決社會保險問題，不僅僅是政府部門的事情，企業(yè)也要積極響應(yīng)政府部門的號召，中小企業(yè)應(yīng)該建立規(guī)范的社會保險服務(wù)程序，便于企業(yè)能夠主動順利地辦理相關(guān)手續(xù)，再按照規(guī)定的費(fèi)率到當(dāng)?shù)氐囟悪C(jī)關(guān)足額繳納社會保險費(fèi)。只有建立合理的社會保險體系，便于企業(yè)實(shí)施過程中操作，便于政府有關(guān)部門嚴(yán)謹(jǐn)檢查審核，便于員工透明了解，對解決中小企業(yè)社會保險問題將有很大的促進(jìn)作用。
2、任用專業(yè)的社會保險管理人才。根據(jù)企業(yè)本身的實(shí)際情況與社會保險發(fā)展的需要，有條件的中小企業(yè)可以配用專業(yè)的社會保險管理人員，對于一般的企業(yè)，至少也要配用專門的管理人員，這些管理人員至少是人力資源專業(yè)方向的，對社會保險與人力資源管理都比較熟練，方可勝任和管理好企業(yè)的社會保險工作。只有熟練掌握了社會保險的法律法規(guī)和操作流程，才能很好地建立公司的社會保險體系，明確職責(zé)，確定標(biāo)準(zhǔn)，開展培訓(xùn)，提高企業(yè)社保服務(wù)水平。
六、結(jié)論
我國社會保險與西方國家相比，起步較晚，20世紀(jì)50年代我國建立了企業(yè)職工社會保險制度，20世紀(jì)80年代全國開始實(shí)行社會保險制度改革，我國的社會保障制度也得到了改善和健全。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，各個地方政府也在積極推進(jìn)本地區(qū)的社保工作，也因此取得了一定的成就，但隨著科技的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的高速增長，保險制度與社會發(fā)展?jié)u漸出現(xiàn)不相適應(yīng)的狀況，政府和企業(yè)都應(yīng)該考慮現(xiàn)行社保出現(xiàn)一系列的問題應(yīng)如何解決。所以，中小企業(yè)在尋求自身發(fā)展的同時，要目光長遠(yuǎn)，承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。作為有關(guān)社保的立法部門，則應(yīng)為員工群體謀取應(yīng)獲得的利益，制定和改進(jìn)社會保險的政策及細(xì)則讓其更加具體化、成熟，并建立健全社會保險體系。還要加大社保法規(guī)的宣傳教育工作，使每個人都有參加社會保險的意識，共同維護(hù)社會保險的穩(wěn)定運(yùn)作。而作為享受社保的員工，則應(yīng)堅決維護(hù)自身的權(quán)益。只有多方面的共同合作，現(xiàn)存的社會保險問題才會漸漸解決。
參考文獻(xiàn)：
[1]Moon Choi，StefanaI.Moldovan.Social Insurance and Social Justice：Social Security，Medicare and the Campaign Against Entitlements[J].Journal of Gerontological Social Work，2014.6.
[2]桂花.中小企業(yè)的界定原則與政策區(qū)別[J].商業(yè)時代，2013.7.
[3]童星.社會保障理論與制度[M].南京：江蘇教育出版社，2008.
[4]任海霞.當(dāng)前我國中小企業(yè)社會保險問題研究[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2010.1.
【我國中小企業(yè)社會保險問題研究】相關(guān)文章：
我國酒店管理中存在的問題論文05-04
我國證券經(jīng)紀(jì)人制度實(shí)施研究06-04
對我國老實(shí)信用原則研究現(xiàn)狀的評析06-02
我國上市公司信息披露若干問題05-29
建立我國礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究05-31