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淺析投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)注意的若干事項(xiàng)
【摘要】文章根據(jù)實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，闡述了招標(biāo)文件購(gòu)買(mǎi)、投標(biāo)文件編制、投標(biāo)文件送達(dá)、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等過(guò)程中應(yīng)該注意的若干事項(xiàng)，能夠?qū)φ趯W(xué)習(xí)、參與投標(biāo)工作的人起到一個(gè)拋磚引玉的作用。
【關(guān)鍵詞】招標(biāo)文件;開(kāi)標(biāo);中標(biāo);投標(biāo)文件
在現(xiàn)實(shí)生活中，有許多大中型項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)投資等依法需要招標(biāo)的項(xiàng)目，這樣有意向的單位就要根據(jù)相關(guān)流程依法進(jìn)行投標(biāo)，整個(gè)投標(biāo)過(guò)程決定了是否能夠獲得項(xiàng)目的承建權(quán)，所以投標(biāo)過(guò)程是至關(guān)重要的，現(xiàn)對(duì)投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。
一、招標(biāo)文件的購(gòu)買(mǎi)過(guò)程中應(yīng)注意的事項(xiàng)
招標(biāo)方式一般分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，大多數(shù)是公開(kāi)招標(biāo)。購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件是要參與投標(biāo)的第一步，對(duì)于招標(biāo)文件而言它不是普通的商品，在購(gòu)買(mǎi)的過(guò)程中要注意以下事項(xiàng)：
(1)在購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件前要熟讀招標(biāo)公告
在招標(biāo)公告中會(huì)清楚地闡述招標(biāo)項(xiàng)目的大致情況、參與投標(biāo)單位的資質(zhì)及相關(guān)要求、購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的時(shí)間、參與投標(biāo)的大致流程及針對(duì)本次招標(biāo)的特殊說(shuō)明。只有詳細(xì)的掌握這些內(nèi)容，才能詳細(xì)地對(duì)照細(xì)則審核自己的單位是否符合投標(biāo)的要求。
(2)務(wù)必要在招標(biāo)公告中規(guī)定的時(shí)間內(nèi)獲取招標(biāo)文件
招標(biāo)的整個(gè)程序是嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行的，在時(shí)間上都有明確的規(guī)定，不會(huì)因?yàn)橥稑?biāo)人某種特殊原因而發(fā)生變化，所有一定要掌握好獲取或購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的時(shí)間。
(3)務(wù)必是投標(biāo)單位的正式職工購(gòu)買(mǎi)
所謂的正式職工就是要求和投標(biāo)單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同、單位為其繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人;去購(gòu)買(mǎi)時(shí)必須攜帶本人身份證原件及復(fù)印件到招標(biāo)公告指定地點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件及相關(guān)資料。
(4)務(wù)必當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)清、核對(duì)招標(biāo)文件及相關(guān)資料是否齊全、完整
不要因?yàn)闀r(shí)間倉(cāng)促或其他原因辦完手續(xù)拿著招標(biāo)文件及相關(guān)資料就離開(kāi)，一定要當(dāng)場(chǎng)仔細(xì)核對(duì)，如果有遺漏，會(huì)對(duì)以后的投標(biāo)工作帶來(lái)一系列的麻煩。
(5)要注意信息的收集
在購(gòu)買(mǎi)投標(biāo)文件時(shí)，要注意信息的收集。比如：可以通過(guò)一些渠道知道哪些單位有意向投標(biāo)。信息的收集是至關(guān)重要的，所謂知己知彼，就是這個(gè)道理。
二、投標(biāo)文件的編制過(guò)程應(yīng)注意的事項(xiàng)
投標(biāo)文件的編制是投標(biāo)活動(dòng)中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，投標(biāo)文件大體上分為商務(wù)文件和技術(shù)文件。投標(biāo)文件編制的好壞直接影響了評(píng)標(biāo)的結(jié)果。在投標(biāo)文件的編制過(guò)程中要注意以下事項(xiàng)：
(1)熟讀招標(biāo)文件及相關(guān)資料
投標(biāo)文件的編制人員要仔仔細(xì)細(xì)閱讀招標(biāo)文件的內(nèi)容及相關(guān)資料并能正確理解、把握相關(guān)精神，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中要求編制投標(biāo)文件，有的放矢。熟讀招標(biāo)文件及相關(guān)資料是至關(guān)重要的，它是編寫(xiě)投標(biāo)文件的重要依據(jù)，不能偏離它。比如：在招標(biāo)文件及相關(guān)資料中會(huì)明確規(guī)定哪些是無(wú)效標(biāo)的情況，這樣一定要熟記，認(rèn)真對(duì)照自己的招標(biāo)文件，逐一排查，不要出現(xiàn)所列舉的情況，否則無(wú)論投標(biāo)文件做的再好，技術(shù)再過(guò)硬，業(yè)務(wù)能力再?gòu)?qiáng)都是無(wú)用的。
(2)投標(biāo)文件要根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容做出實(shí)質(zhì)性的回應(yīng)
投標(biāo)文件要根據(jù)招標(biāo)文件及相關(guān)資料的內(nèi)容做出實(shí)質(zhì)性的回應(yīng)，是重中之重，不要避重就輕，要與之呼應(yīng)。如對(duì)招標(biāo)文件中要求的工期、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容做出全面的具體的響應(yīng)。不得擅自對(duì)招標(biāo)文件中的條款進(jìn)行修改，不得回避、遺漏招標(biāo)文件中提出的問(wèn)題;如果對(duì)招標(biāo)文件中的內(nèi)容有質(zhì)疑，要按照要求和規(guī)定向招標(biāo)方提出;還要注意招標(biāo)文件中規(guī)定法定代表人對(duì)投標(biāo)文件的簽署及加蓋公章的要求。語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔明了，關(guān)注重點(diǎn)，重點(diǎn)突出，讓人一目了然。
(3)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察
施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察包括地形地貌、水文氣候、運(yùn)輸、物價(jià)、綜合社會(huì)等情況進(jìn)行勘察，根據(jù)勘察的實(shí)際情況制定編制計(jì)劃、人員分工等，隨后展開(kāi)投標(biāo)文件的編制工作。
(4)經(jīng)濟(jì)標(biāo)(商務(wù)部分)編制應(yīng)注意的事項(xiàng)
商務(wù)部分包括：投標(biāo)書(shū)，開(kāi)標(biāo)一覽表及投標(biāo)報(bào)價(jià)相關(guān)的文件，是投標(biāo)文件的核心部分。涉及價(jià)格的文件格式要完全按照招標(biāo)文件及相關(guān)資料的規(guī)定進(jìn)行編制，不得改動(dòng)。編制預(yù)算時(shí)要特殊注意定額采用、施工期間價(jià)格浮動(dòng)等因素;若是按工程量清單計(jì)價(jià)方法編制的商務(wù)文件，工程量要以招標(biāo)文件中給定的工程量清單為準(zhǔn)，即使發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤，沒(méi)有得到業(yè)主的書(shū)面準(zhǔn)許也不得擅自調(diào)整;預(yù)備費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、暫定金等其他項(xiàng)目費(fèi)用要按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行列計(jì);預(yù)算編制完成后一定要進(jìn)行審查、復(fù)核，不要出現(xiàn)差錯(cuò)。投標(biāo)最終報(bào)價(jià)要以標(biāo)書(shū)編著的預(yù)算價(jià)格為基礎(chǔ)，而報(bào)價(jià)會(huì)對(duì)中標(biāo)的結(jié)果產(chǎn)生直接影響。投標(biāo)價(jià)格的控制是重中之中，既不能低于標(biāo)底，又不能高出攔標(biāo)價(jià)，又要考慮其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。綜合考慮各種因素，給出合理合法合情的報(bào)價(jià)。
(5)技術(shù)文件編制應(yīng)注意的事項(xiàng)
技術(shù)文件主要內(nèi)容是施工組織設(shè)計(jì)，它可以評(píng)價(jià)投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力。施工組織設(shè)計(jì)主要包括施工方案、施工平面布置、施工進(jìn)度計(jì)劃、勞動(dòng)力和設(shè)備資源配備、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施、文明施工措施、環(huán)境保護(hù)措施、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配置等。施工方案是其中最主要的內(nèi)容，要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地考察情況，確定經(jīng)濟(jì)、合理的施工方案;技術(shù)產(chǎn)品的參數(shù)不能出現(xiàn)負(fù)偏離，要嚴(yán)格控制。
三、投標(biāo)文件送達(dá)過(guò)程應(yīng)注意的事項(xiàng)
根據(jù)招標(biāo)文件，檢查投標(biāo)文件的組成是否完整;查看招標(biāo)文件，核對(duì)評(píng)分的內(nèi)容，看看是否有遺漏;詳細(xì)檢查自己的標(biāo)書(shū)是否有不合格的事項(xiàng)等，做完一系列的檢查工作，按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行封裝，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)投標(biāo)文件。
(1)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中的要求進(jìn)行密封、包裝
在招標(biāo)文件中一般會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的包裝、封裝有一定的要求。要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行封裝，需要加蓋印章的，要保證印章清晰、完整;密封要完好、干凈;文件的裝訂不能使用活頁(yè)，要按照要求提供正副本套數(shù);要認(rèn)真檢查，不要發(fā)生漏裝、錯(cuò)裝、多裝的現(xiàn)象，尤其是多標(biāo)段同時(shí)投標(biāo)時(shí)要加小心。千萬(wàn)不要忽視這個(gè)小小的細(xì)節(jié)，身邊就有不少因?yàn)榉庋b問(wèn)題而成為廢標(biāo)的例子，謹(jǐn)記。
(2)投標(biāo)文件要在招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間送達(dá)
在經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢查、仔細(xì)核對(duì)后，要按照招標(biāo)文件中要求的份數(shù)、裝訂的方式把精心準(zhǔn)備的投標(biāo)文件務(wù)必要在規(guī)定的時(shí)間送達(dá)到指定地點(diǎn)，最好負(fù)責(zé)送達(dá)投標(biāo)文件的人員要做好提前準(zhǔn)備，打好提前量，充分考慮惡劣天氣、擁擠道路等一些不良外界環(huán)境的影響。
(3)投標(biāo)文件送達(dá)人員一定要認(rèn)真、仔細(xì)
投標(biāo)文件送達(dá)人員一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，完好的將投標(biāo)文件送達(dá)，做好投標(biāo)文件相關(guān)的交接簽字工作。現(xiàn)實(shí)生活中，因?yàn)樗瓦_(dá)人員粗心大意，比如重要文件落在出租車(chē)上等給投標(biāo)工作帶來(lái)麻煩。
四、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)注意的事項(xiàng)
在遞交投標(biāo)文件后，招標(biāo)單位會(huì)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，這一過(guò)程看似對(duì)前一段工作的評(píng)判，但對(duì)于投標(biāo)單位來(lái)說(shuō)也不能掉以輕心，要打起精神，時(shí)刻備戰(zhàn)，在整個(gè)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程投標(biāo)人要注意以下事項(xiàng)：
(1)相關(guān)人員必須到場(chǎng)、不得遠(yuǎn)離開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)
法定代表人或委托代理人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、建造師及招標(biāo)文件中要求的人員必須準(zhǔn)時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，遵守會(huì)場(chǎng)的相關(guān)要求。如果因?yàn)樽陨碓虿荒艿綀?chǎng)的，將作為廢標(biāo)處理。
(2)要注意開(kāi)標(biāo)的每一個(gè)細(xì)節(jié)
開(kāi)標(biāo)的過(guò)程不是一個(gè)單單等待審判的過(guò)程，參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的人員要時(shí)刻關(guān)注開(kāi)標(biāo)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)。在投標(biāo)中曾發(fā)生過(guò)這樣的事情，一個(gè)投標(biāo)單位的人員在開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)另外一個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件中規(guī)定密封加蓋單位公章的要求，及時(shí)提出，對(duì)方投標(biāo)無(wú)效，將強(qiáng)有力的對(duì)手一招擊潰。所以一定要注意每一個(gè)細(xì)節(jié)。
(3)選擇合適的人員對(duì)評(píng)標(biāo)質(zhì)詢(xún)進(jìn)行應(yīng)答
對(duì)于投標(biāo)文件而言大體上分為技術(shù)文件和商務(wù)文件，也是平時(shí)所說(shuō)的技術(shù)部分、業(yè)務(wù)部分。在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，投標(biāo)人要選派單位人員對(duì)評(píng)委會(huì)評(píng)委的質(zhì)詢(xún)進(jìn)行應(yīng)答。那么就要求這個(gè)人既要懂業(yè)務(wù)，也要懂技術(shù)，而且要熟悉整個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的詳細(xì)情況，做到應(yīng)答如流。
五、結(jié)語(yǔ)
投標(biāo)的過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^(guò)程，這里還涉及投標(biāo)保證金、資質(zhì)資信審核等一系列問(wèn)題;投標(biāo)后如果中標(biāo)，之后還有簽訂合同等后續(xù)工作;如果不中標(biāo)，退還保證金等工作，這里就不一一敘述。
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