我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理探析

　【摘要】 企業(yè)全面預(yù)算是企業(yè)對(duì)未來(lái)整體經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的總體安排，是一項(xiàng)重要的工具，能幫助者進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。推行預(yù)算對(duì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力有著十分重要的意義。文章對(duì)企業(yè)全面預(yù)算的必要性、存在的問(wèn)題及如何推行企業(yè)全面預(yù)算進(jìn)行研究。
　　【關(guān)鍵詞】 預(yù)算；規(guī)劃；評(píng)價(jià)
　　
　　一、企業(yè)全面預(yù)算的必要性
　　
　�。ㄒ唬┤�面預(yù)算為企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略提供了基礎(chǔ)條件
　　企業(yè)實(shí)行的計(jì)劃、生產(chǎn)、、技術(shù)等都是子系統(tǒng)、部門(mén)單位，不能從戰(zhàn)略高度整合資源和聚合力量，只有全面預(yù)算才能更好地協(xié)調(diào)價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、作業(yè)鏈之間的關(guān)系，保證戰(zhàn)略方針的貫徹執(zhí)行和預(yù)定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　�。ǘ�）全面預(yù)算為出資人對(duì)企業(yè)實(shí)施合理有效的監(jiān)督提供了基本依據(jù)
　　全面預(yù)算為出資人提供了合理有效監(jiān)督的平臺(tái)，有利于出資人履行職責(zé)，做到有所為有所不為，也有利于對(duì)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲。
　�。ㄈ�）全面預(yù)算能促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)
　　實(shí)施全面預(yù)算有利于發(fā)現(xiàn)中的漏洞，從而有利于不斷改進(jìn)各項(xiàng)消耗標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)金安排等基礎(chǔ)工作。
　　（四）全面預(yù)算有利于解決困擾經(jīng)營(yíng)者的分權(quán)與集權(quán)控制的矛盾
　　企業(yè)全面預(yù)算有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)警機(jī)制的建立，有利于落實(shí)企業(yè)的利潤(rùn)、資金、成本費(fèi)用、業(yè)務(wù)量等目標(biāo)責(zé)任，有利于挖掘企業(yè)資源潛力而實(shí)現(xiàn)協(xié)同效益，也有利于企業(yè)實(shí)施精細(xì)生產(chǎn)、流程再造等現(xiàn)代模式。
　　
　　二、企業(yè)全面預(yù)算存在的問(wèn)題
　　
　　（一）預(yù)算缺乏企業(yè)戰(zhàn)略的明確指導(dǎo)
　　在沒(méi)有企業(yè)戰(zhàn)略的環(huán)境下搞預(yù)算，會(huì)重視短期活動(dòng)，忽視長(zhǎng)期目標(biāo)，使短期的預(yù)算指標(biāo)與長(zhǎng)期的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，各期編制的預(yù)算銜接性差，各年度、季度和月份預(yù)算的推行無(wú)助于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這樣的預(yù)算難以取得預(yù)期效果。
　�。ǘ�）預(yù)算經(jīng)不起市場(chǎng)的檢驗(yàn)
　　企業(yè)在預(yù)算過(guò)程中忽視對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研與預(yù)測(cè)，使很多預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)外部環(huán)境不相容，整個(gè)預(yù)算指標(biāo)體系難以被市場(chǎng)接受，而且由于預(yù)算指標(biāo)缺乏彈性，缺乏對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力，這也使企業(yè)的預(yù)算工作難以推行。
　�。ㄈ�）預(yù)算與企業(yè)的實(shí)踐相脫節(jié)，缺乏必要的客觀性
　　很多企業(yè)以歷史指標(biāo)值和過(guò)去的活動(dòng)為基礎(chǔ)，確定未來(lái)的預(yù)算指標(biāo)值，沒(méi)有認(rèn)真地對(duì)企業(yè)的未來(lái)活動(dòng)作評(píng)估，預(yù)算指標(biāo)值缺乏客觀性，難以成為考核和評(píng)價(jià)員工的有效基準(zhǔn)。
　　（四）預(yù)算工作缺乏整合思想
　　沒(méi)有融入總預(yù)算的理念。企業(yè)缺乏較為完整的預(yù)算指標(biāo)體系，沒(méi)有包括銷(xiāo)售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、成本費(fèi)用預(yù)算、現(xiàn)金收支預(yù)算在內(nèi)的總預(yù)算，不能將組織經(jīng)營(yíng)的各個(gè)階段有機(jī)地聯(lián)系在一起，而只對(duì)成本費(fèi)用或現(xiàn)金支出進(jìn)行預(yù)算控制;有的企業(yè)則只有利潤(rùn)預(yù)算的意識(shí)，沒(méi)有虧損預(yù)算的意識(shí)，造成對(duì)虧損心中無(wú)數(shù)的局面。
　�。ㄎ澹﹫�(zhí)行預(yù)算過(guò)程中缺乏有效的考核與激勵(lì)措施
　　以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)考核責(zé)任單位和責(zé)任人，并以考核結(jié)果來(lái)執(zhí)行獎(jiǎng)懲時(shí)，被考核方過(guò)多地強(qiáng)調(diào)客觀因素對(duì)績(jī)效的不利影響，故意回避了主觀方面的原因；考核方則常常參雜個(gè)人情感，使考核在“有色眼鏡”下進(jìn)行；或者沒(méi)有配套的獎(jiǎng)懲措施，缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，使考核流于形式。 轉(zhuǎn)貼于 論文網(wǎng)

　　三、推行企業(yè)全面預(yù)算的措施
　　
　�。ㄒ唬┎捎每茖W(xué)的預(yù)算編制方法
　　宜采用自上而下、自下而上、上下結(jié)合的編制方法。整個(gè)過(guò)程為：先由者提出企業(yè)總目標(biāo)和部門(mén)分目標(biāo)；各部門(mén)根據(jù)一級(jí)一級(jí)的原則據(jù)以制定本部門(mén)的預(yù)算方案，呈報(bào)各車(chē)間；各車(chē)間再根據(jù)部門(mén)的預(yù)算方案，制定本車(chē)間的預(yù)算草案，呈報(bào)預(yù)算委員會(huì)；最后，預(yù)算委員會(huì)審查各分部預(yù)算草案，進(jìn)行溝通和綜合平衡，擬訂整個(gè)組織的預(yù)算方案；預(yù)算方案再反饋回各部門(mén)征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)自下而上、自上而下的多次反復(fù)，形成最終預(yù)算，經(jīng)企業(yè)決策層審批后，成為正式預(yù)算，逐級(jí)下達(dá)各部門(mén)執(zhí)行。
　�。ǘ�）明確企業(yè)預(yù)算的內(nèi)容
　　要以營(yíng)業(yè)收入、成本費(fèi)用為重點(diǎn)。營(yíng)業(yè)收入預(yù)算是預(yù)算的中樞環(huán)節(jié)，它上承市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)，下啟企業(yè)在整個(gè)預(yù)算期的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)計(jì)劃。營(yíng)業(yè)收入預(yù)算是否得當(dāng)，關(guān)系到整個(gè)預(yù)算的合理性和可行性。成本費(fèi)用預(yù)算是預(yù)算支出的重點(diǎn)，在收入一定的情況下，成本費(fèi)用是決定企業(yè)效益高低的關(guān)鍵因素；制造成本和期間費(fèi)用的控制也是企業(yè)的基本功，可以反映出企業(yè)的水平�，F(xiàn)金流量預(yù)算則是企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和諧運(yùn)行的保證，否則整個(gè)預(yù)算將是無(wú)米之炊。在企業(yè)預(yù)算中，特別是對(duì)資本性支出項(xiàng)目的預(yù)算，要堅(jiān)決貫徹“量入為出，量力而行”的原則。
　�。ㄈ�）建立企業(yè)預(yù)算的責(zé)任制
　　要建立單位、部門(mén)行政主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制。開(kāi)展全面預(yù)算，是企業(yè)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高效益的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。因此，要把全面預(yù)算作為加強(qiáng)內(nèi)部基礎(chǔ)的首要工作內(nèi)容，成立預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，并確定預(yù)算的第一責(zé)任人為單位、部門(mén)的行政主要負(fù)責(zé)人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)措施。
　�。ㄋ模�強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算的“四個(gè)結(jié)合”
　　一要與實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線相結(jié)合。預(yù)算控制以成本控制為基礎(chǔ)，現(xiàn)金流量控制為核心。只有通過(guò)控制現(xiàn)金流量才能確保收入項(xiàng)目資金的及時(shí)回籠及各項(xiàng)費(fèi)用的合理支出；只有嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部結(jié)算中心的功能，才能確保資金運(yùn)用權(quán)力的高度集中，形成資金合力，降低風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、投資等資金的合理需求，提高資金使用效率。 二要同深化目標(biāo)成本相結(jié)合。預(yù)算直接涉及到企業(yè)的中心目標(biāo)——利潤(rùn)，因此，必須進(jìn)一步深化目標(biāo)成本，從實(shí)際情況出發(fā)，找準(zhǔn)影響企業(yè)效益的關(guān)鍵問(wèn)題，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，制定降低成本、扭虧增效的規(guī)劃、目標(biāo)和措施，積極依靠全員降成本和科技降成本，加強(qiáng)成本、費(fèi)用指標(biāo)的控制，以確保企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)的完成。三要同落實(shí)制度、提高預(yù)算的控制和約束力相結(jié)合。預(yù)算的本質(zhì)要求是一切活動(dòng)都圍繞企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而開(kāi)展，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中落實(shí)經(jīng)營(yíng)策略，強(qiáng)化企業(yè)。因此，必須圍繞實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算落實(shí)制度，提高預(yù)算的控制力和約束力。預(yù)算一經(jīng)確定，在企業(yè)內(nèi)部即具有“法律效力”，企業(yè)各部門(mén)在生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)及相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)中，要嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)圍繞預(yù)算開(kāi)展活動(dòng)。企業(yè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照預(yù)算的具體要求，按“以月保季，以季保年”的原則，編制季、月滾動(dòng)預(yù)算，并建立每周資金調(diào)度會(huì)、每月預(yù)算執(zhí)行情況分析會(huì)等例會(huì)制度。按照預(yù)算方案跟蹤實(shí)施預(yù)算控制，重點(diǎn)圍繞資金和成本兩大主題，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算政策，及時(shí)反映和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，適時(shí)實(shí)施必要的制約手段，把企業(yè)的方法策略全部融會(huì)貫通于執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中，最終形成全員和全方位的預(yù)算局面。四要同企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工的利益相結(jié)合。預(yù)算是一項(xiàng)全員參與、全面覆蓋和全程跟蹤、控制的系統(tǒng)工程，為了確保預(yù)算各項(xiàng)主要指標(biāo)的全面完成，必須制定嚴(yán)格的預(yù)算考核辦法，依據(jù)各責(zé)任部門(mén)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，實(shí)施績(jī)效考核�？蓪�(shí)行月度考核、季度兌現(xiàn)、年度清算的辦法，并做到清算結(jié)果獎(jiǎng)懲堅(jiān)決到位。把預(yù)算執(zhí)行情況與經(jīng)營(yíng)者、職工的利益掛鉤，獎(jiǎng)懲分明，從而使經(jīng)營(yíng)者、職工與企業(yè)形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的責(zé)任共同體，最大限度地調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者、職工的積極性和創(chuàng)造性。
　　
　　[主要參考文獻(xiàn)]
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