淺析我國(guó)住房公積金管理制度的短板

　摘 要:我國(guó)的住房公積金制度實(shí)施十幾年以來(lái),在保障城鎮(zhèn)居民的住房問(wèn)題上發(fā)揮了重要作用,但在體制制定和運(yùn)行中還是存在很多的缺陷和問(wèn)題。
　　關(guān)鍵詞:住房公積金;管理制度;制度完善
　　
　　住房公積金制度自從其產(chǎn)生以來(lái)一直是中國(guó)住房金融制度的重要組成部分,在推動(dòng)住房市場(chǎng)化和貨幣化改革過(guò)程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
　　一、住房公積金制度簡(jiǎn)介
　　住房公積金是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱單位)及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。住房公積金具有強(qiáng)制性、個(gè)人所有性、專用性、政策性等特點(diǎn)。我國(guó)住房公積金制度主要經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。第一階段是試點(diǎn)階段(1991~1994),上海市借鑒新加坡公積金制度的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)實(shí)際,率先創(chuàng)建住房公積金制度,隨后北京、天津等大中城市相繼建立住房公積金制度;第二階段是推進(jìn)階段(1995~1999),住房公積金覆蓋面不斷擴(kuò)大,繳交率不斷提高,歸集額不斷增長(zhǎng);第三階段是全面規(guī)范階段(1999~2002),國(guó)務(wù)院《住房公積金條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》出臺(tái)),標(biāo)志著我國(guó)住房公積金制度進(jìn)入了法制化、規(guī)范化發(fā)展的`新時(shí)期。
　　二、當(dāng)前我國(guó)住房公積金制度存在的問(wèn)題
　　(一)有效監(jiān)督不力,違規(guī)行為頻發(fā)。住房管理中心缺少有效的外部監(jiān)督,各管理中心既是管理者,又是經(jīng)營(yíng)者,缺乏監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管,透明度不高,導(dǎo)致擠占、經(jīng)辦實(shí)體、擔(dān)保抽調(diào)等挪用資金的行為屢屢發(fā)生。
　　(二)權(quán)責(zé)約束不對(duì)稱,中心角色混亂。

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