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小議項(xiàng)目可行性研究階段投資的合理確定
摘要：項(xiàng)目的可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)前期工作的重要內(nèi)容，是建設(shè)程序的組成部分，在這個(gè)階段如何準(zhǔn)確、合理的確定項(xiàng)目投資，有效防止和降低投資偏差，以滿足項(xiàng)目投資決策的需要。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目可行性；投資；合理
一、項(xiàng)目可行性研究的重要性
近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)投資體制改革的不斷完善，項(xiàng)目可行性研究作為國(guó)家各級(jí)計(jì)劃綜合部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行固定資產(chǎn)投資調(diào)控管理，編制發(fā)展規(guī)劃、控制項(xiàng)目投資、優(yōu)化資源配置、合理利用資金起到了越來(lái)越多的作用。
項(xiàng)目的可行性研究作為項(xiàng)目建設(shè)前期工作的重要內(nèi)容，是建設(shè)程序的組成部分。它是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場(chǎng)需求、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而提出該項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見，是為項(xiàng)目決策提供依據(jù)的一種綜合性的分析方法。此外，工程項(xiàng)目的可行性研究還是確定項(xiàng)目是否進(jìn)行投資決策的依據(jù)，是項(xiàng)目是否投資建設(shè)最重要的依據(jù)文件。
二、項(xiàng)目可研階段合理確定投資的必要性
長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)的固定資產(chǎn)投資方面長(zhǎng)期存在著“三超”現(xiàn)象，為了杜絕“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，把項(xiàng)目投資控制在國(guó)家批準(zhǔn)的投資范圍內(nèi)，就必須從工程建設(shè)程序的源頭，也就是我們通常所說(shuō)的項(xiàng)目可行性研究階段做起，合理確定項(xiàng)目的投資。
從項(xiàng)目的建設(shè)程序上來(lái)看，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目程序主要有以下幾個(gè)主要階段：項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段和交付使用階段。而可行性研究階段是確定項(xiàng)目是否進(jìn)行投資決策的依據(jù)，是決定項(xiàng)目是否建設(shè)的重要階段。該階段所確定的投資是控制項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)和限額。也是有效控制設(shè)計(jì)階段建設(shè)規(guī)模和投資額度、施工階段合理使用投資的前提和保證。在可行性研究階段所確定的投資估算是設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的控制依據(jù)、而設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算又是施工階段工程結(jié)算的控制依據(jù)，只有這樣，前期控制后期，才能有效的控制項(xiàng)目的投資，從根本上杜絕“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，使投資方和國(guó)家的建設(shè)資金得到合理的利用和有效的控制。
三、項(xiàng)目可研階段連成的工程造價(jià)不合理的原因
主要表現(xiàn)在：
(一)前期可行性研究不夠深入、細(xì)致，沒有做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作就倉(cāng)促上馬，使實(shí)施的某些設(shè)計(jì)方案、技術(shù)方案缺乏科學(xué)論證，設(shè)計(jì)變更多，漏項(xiàng)嚴(yán)重，使項(xiàng)目在開工前工程的投資控制就已經(jīng)失效。
(二)多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目的投資估算受項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的約束，各地方各部門為了爭(zhēng)項(xiàng)目，在可行性研究階段缺乏事實(shí)求是的態(tài)度，人為地壓低投資估算直至本地區(qū)和部門的批準(zhǔn)權(quán)限之內(nèi)，或者故意漏項(xiàng)少算，形成擬建項(xiàng)目所需投資少的假象，誘使主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，從而給整個(gè)項(xiàng)目投資控制留下先天性隱患。
(三)建設(shè)項(xiàng)目投資估算失準(zhǔn)、丟失，漏項(xiàng)，忽略動(dòng)態(tài)因素，如價(jià)格、利息、外匯風(fēng)險(xiǎn)等，造成建設(shè)項(xiàng)目投資超支嚴(yán)重。
四、工程項(xiàng)目可研階段投資合理確定的措施
項(xiàng)目可行性研究階段的投資是在項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、技術(shù)方案、設(shè)備方案、場(chǎng)(廠)址方案和工程建設(shè)方案以及項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等進(jìn)行研究并基本確定的基礎(chǔ)上，通過(guò)編制項(xiàng)目投資估算來(lái)確定和完成的。
投資估算是供建設(shè)項(xiàng)目決策的依據(jù)，直接關(guān)系到項(xiàng)目建成后的正常運(yùn)行以及經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，其投資必須具備可靠性、準(zhǔn)確性。可行性研究階段是產(chǎn)生工程投資的源頭，投資估算必須科學(xué)合理，按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，合理客觀地打足投資，工程造價(jià)管理人員要在以上各方案基礎(chǔ)上，編制出高質(zhì)量投資估算，編制投資估算的可行性研究報(bào)告一定要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度。要編制出高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算必須做到以下幾個(gè)方面；
(一)積累豐富的工程實(shí)例和基礎(chǔ)資料，保證資料詳實(shí)、準(zhǔn)確
工程實(shí)例中的投資和已建工程的工程造價(jià)是我們衡量和編制工程投資估算的一把尺子，我們?cè)谌粘５墓ぷ髦幸⒁夥e累這方面的資料，在這些資料的收集過(guò)程中我們要詳細(xì)記載工程的特征，如：建筑物功能、建筑面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、裝修標(biāo)準(zhǔn)以及各單項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在基礎(chǔ)資料方面注意及時(shí)收集國(guó)家頒布的有關(guān)取費(fèi)文件、各地區(qū)主要材料價(jià)格以及物價(jià)上漲指標(biāo)等關(guān)系到影響投資的主要資料和信息。
(二)認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)考察和市場(chǎng)研究，為項(xiàng)目的投資決策提供充足的實(shí)際依據(jù)
現(xiàn)場(chǎng)考察和市場(chǎng)研究是項(xiàng)目投資決策與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，現(xiàn)場(chǎng)考察可以充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目建設(shè)地的自然環(huán)境、地質(zhì)地貌、供水、供電，材料運(yùn)輸?shù)冉ㄔO(shè)條件，為項(xiàng)目的建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。市場(chǎng)研究是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)出品、投入物或服務(wù)的市場(chǎng)容量、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)格局等進(jìn)行的調(diào)查、分析、預(yù)測(cè)、是確定項(xiàng)的目標(biāo)市場(chǎng)、建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案的重要依據(jù)。因此，在項(xiàng)目投資決策的前期，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)考察和市場(chǎng)研究工作，對(duì)于準(zhǔn)確把握項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，進(jìn)而合理確定項(xiàng)目投資就顯得十分重要。
(三)從多方案比選和方案優(yōu)化設(shè)計(jì)兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，做好合理確定、有效控制工程投資工作
多方案比選和方案優(yōu)化設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目合理確定、有效控制投資的重要內(nèi)容，是每個(gè)投資者所關(guān)心的一件大事。
多方案比選，擇優(yōu)選擇最佳方案，合理的確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，既可以有效地防止規(guī)模過(guò)小，使得資源得不到有效配置，單位產(chǎn)品成本較高，經(jīng)濟(jì)效益低下；也可以杜絕規(guī)模過(guò)大導(dǎo)致開工的不足，產(chǎn)品積壓等因素造成效益降低。同時(shí)，多方案比選還可以從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級(jí)、不同功能合理確定。例如在生產(chǎn)工藝及設(shè)備的選型的比選過(guò)程中，要考慮“先進(jìn)適用”，又要參照“經(jīng)濟(jì)合理”的原則，從而優(yōu)選出最佳方案，達(dá)到合理確定、控制造價(jià)的目的。
優(yōu)化設(shè)計(jì)是控制工程投資的有效方法，我們可以采用方案競(jìng)選、價(jià)值工程、對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。在工程建設(shè)的前期階段，正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，工程咨詢、造價(jià)人員密切配合設(shè)計(jì)人員，認(rèn)真作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較；在項(xiàng)目可行性研究階段，嚴(yán)格按照項(xiàng)目需求和市場(chǎng)分析內(nèi)容，認(rèn)真地作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)。優(yōu)選出最佳方案，從而在項(xiàng)目建設(shè)的前期主動(dòng)地影響和確定工程投資，進(jìn)而以達(dá)到有效地控制工程投資的目的。
(四)合理利用，有效變通投資估算的編制方法，準(zhǔn)確估算項(xiàng)目投資
我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目投資估算方法很多，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、性質(zhì)不同主要分為單位生產(chǎn)能力估算法、生產(chǎn)能力指數(shù)法、比例估算法、系數(shù)估算法、指標(biāo)估算法和分類估算法。以上這些估算方法他們的使用條件、范圍以及估算的精度各不相同，如何熟練掌握和運(yùn)用這些估算編制方法就顯得至關(guān)重要。
在項(xiàng)目的可行性研究階段要準(zhǔn)確的估算項(xiàng)目投資，我們一般采用準(zhǔn)確度較高的指標(biāo)估算法和分類估算法這兩種方法。但在這兩種估算法存在著同一行業(yè)、不同地區(qū)在定額水平、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)差別較大；各地區(qū)材料價(jià)格、材料品種選用存在較大的差異的問(wèn)
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