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新時(shí)代公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題及提升途徑論文
在學(xué)習(xí)和工作的日常里，大家都不可避免地會(huì)接觸到論文吧，論文的類型很多，包括學(xué)年論文、畢業(yè)論文、學(xué)位論文、科技論文、成果論文等。那要怎么寫好論文呢？以下是小編收集整理的新時(shí)代公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題及提升途徑論文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
摘要：公共事業(yè)發(fā)展還應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn)，滿足新時(shí)代民眾的公共服務(wù)獲取需求�；诖�，本文對(duì)新時(shí)代公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題展開(kāi)了分析，從管理模式創(chuàng)新、管理體制優(yōu)化、監(jiān)督制度健全等角度對(duì)提高公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的路徑進(jìn)行了探討，為關(guān)注這一話題的人們提供參考。
關(guān)鍵詞：新時(shí)代；公共事業(yè)；公共服務(wù)；
公共事業(yè)的開(kāi)展需要面向廣大公眾，通過(guò)向社會(huì)供給公共物品和服務(wù)確保公眾需要能夠得到滿足，帶有公共性、非營(yíng)利性等特點(diǎn)。但與此同時(shí)，公共事業(yè)覆蓋教育、醫(yī)療、公用、社會(huì)保障、公共交通等多個(gè)領(lǐng)域，需要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)作才能使各項(xiàng)活動(dòng)穩(wěn)定開(kāi)展，從而通過(guò)加強(qiáng)公共事業(yè)管控促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。伴隨著國(guó)家逐漸富強(qiáng)，社會(huì)進(jìn)入到了發(fā)展新時(shí)代，公共事業(yè)開(kāi)始與社會(huì)各個(gè)行業(yè)融合，還要進(jìn)一步提高公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，確保完整公共事業(yè)體系能夠得到建設(shè)。
一、新時(shí)代公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題
�。ㄒ唬┕芾砟Ｊ絾我�
公共事業(yè)涵蓋領(lǐng)域較廣，包含政府、公共事業(yè)組織和公共企業(yè)等多個(gè)主體。在民眾對(duì)公共服務(wù)要求不斷提高的背景下，不能單純依靠公共財(cái)政提供支持，還要引入各種市場(chǎng)組織形態(tài)加強(qiáng)公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，促使服務(wù)供給能力得到持續(xù)提升。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，延續(xù)過(guò)去的公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前工作開(kāi)展要求。在涉及面不斷擴(kuò)大的同時(shí)，公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理平臺(tái)和路徑日漸增多，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)。但在公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理上，對(duì)各種平臺(tái)產(chǎn)品利用不足，呈現(xiàn)出新技術(shù)開(kāi)發(fā)運(yùn)用力度不足問(wèn)題，造成管理工作相對(duì)被動(dòng)[1].處于事業(yè)改革初期，只能采取實(shí)驗(yàn)性方法加強(qiáng)模式探索，造成模式運(yùn)用缺乏科學(xué)界定，未能對(duì)各方權(quán)責(zé)利進(jìn)行明確劃分，難以真正做到政事分離，并且容易造成不同性質(zhì)社會(huì)組織出現(xiàn)職能混淆問(wèn)題，引發(fā)管理沖突。
�。ǘ┤狈ν晟企w制
實(shí)際國(guó)內(nèi)公共事業(yè)發(fā)展較晚，在20世紀(jì)80年代才出現(xiàn)。但近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化較快，盡管公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系得到了不斷完善，但仍然存在一定體制問(wèn)題。在民間組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等紛紛進(jìn)駐的情況下，市場(chǎng)也日漸復(fù)雜化，在缺少完善經(jīng)濟(jì)體制支撐的狀態(tài)下，多數(shù)組織未能達(dá)到現(xiàn)代組織建設(shè)水平，難以得到統(tǒng)一化管理。而公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理組織的分散，導(dǎo)致諸多管理漏洞的產(chǎn)生，增加了公共事業(yè)安全隱患。在快速發(fā)展期間，涉及條例規(guī)定較多，難以在社會(huì)發(fā)展形勢(shì)改變時(shí)隨之變化，將造成管理體制難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋，出現(xiàn)與需求不符的問(wèn)題。如在互聯(lián)網(wǎng)得到廣泛運(yùn)用的情況下，人們生產(chǎn)生活方式開(kāi)始發(fā)生變化，公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)也需要借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)供給。但在管理體制尚未完善情況下尚且存在管理漏洞，造成不法之徒在網(wǎng)絡(luò)以募捐為名義實(shí)施詐騙，給網(wǎng)絡(luò)公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展帶來(lái)了負(fù)面影響。
（三）缺少約束體系
缺少有效約束體系，是造成公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率不高的重要原因，不利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。在參與公共事業(yè)的機(jī)構(gòu)、組織日漸增多的情況下，對(duì)應(yīng)監(jiān)督管理機(jī)制尚未得到較好建立，造成相關(guān)工作難以得到規(guī)范化管理。如在公共事業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化方向過(guò)渡的過(guò)程中，大量網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到了開(kāi)展。但由于缺乏完善法律法規(guī)和制度體系，公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理將面臨較多不可控因素。實(shí)際在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管上，有關(guān)法規(guī)內(nèi)容帶有形式化特點(diǎn)，難以適用于具體情形。而盡管通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)際工作透明度依然不高，導(dǎo)致公眾難以參與到監(jiān)督管理活動(dòng)中。一旦出現(xiàn)惡劣行為，將引發(fā)民眾對(duì)公共事業(yè)的質(zhì)疑，導(dǎo)致公眾參與積極性受到影響，久而久之容易對(duì)公共團(tuán)體喪失信任感，最終導(dǎo)致公眾合法權(quán)益受到損害[2].因此從公共事業(yè)發(fā)展監(jiān)督來(lái)看，需要結(jié)合實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行約束制度的完善，以確保公共事業(yè)能夠向著健康方向發(fā)展。
�。ㄋ模⿲I(yè)人才不足
在公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理上，目前盡管人員不少，但普遍缺少高素質(zhì)、高水平人才。隨著民間組織在公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域參與程度不斷加深，用人管理方面的問(wèn)題也日漸突出。開(kāi)展公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，涉及燃?xì)�、供熱等多個(gè)領(lǐng)域，需要大量資金支持，在來(lái)源有限的情況下為減少管理成本，為從業(yè)人員提供的待遇水平不高。對(duì)于能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人員來(lái)講，從事公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理將面臨養(yǎng)老、醫(yī)療等各方面的后顧之憂，造成大量人才流失。日常工作內(nèi)容瑣碎且工作量較大，造成人員承擔(dān)較大壓力。在職業(yè)道德素養(yǎng)不足的情況下，人員容易產(chǎn)生懈怠，缺乏參與工作的積極性，導(dǎo)致組織工作效率不高，不利于公共服務(wù)的高效供給。
二、新時(shí)代提高公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的路徑
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新管理模式
在體制改革不斷深入的背景下，原本管理結(jié)構(gòu)將逐步被社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)所替代，促使管理手段從直接向間接轉(zhuǎn)化。面對(duì)這一趨勢(shì)，還要加快管理模式創(chuàng)新，在推行依法治理根本理念的同時(shí)，完成科學(xué)管理程序的建立，促使管理工作向著網(wǎng)絡(luò)化、信息化的方向發(fā)展。在信息化時(shí)代，還應(yīng)建立完善信息管理系統(tǒng)加速各部門、組織間的溝通，保證信息暢通傳遞。借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，還應(yīng)加強(qiáng)組織管理者與民眾的溝通，從人本管理角度加強(qiáng)公共服務(wù)供給，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。以市場(chǎng)消費(fèi)者為主導(dǎo)，使公共事業(yè)組織的縱向和橫向聯(lián)合作用得到發(fā)揮，能夠使各種資源得到科學(xué)調(diào)配，為管理工作高效開(kāi)展提供支持。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的各種社團(tuán)組織，還應(yīng)通過(guò)建設(shè)成員資料數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)施分類管理，通過(guò)開(kāi)發(fā)智能信息檢索等功能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理[3].引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，可以使各種組織保持規(guī)范運(yùn)營(yíng)，在公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中積極發(fā)揮作用。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展過(guò)程中衍生出的各種新問(wèn)題，還要抓住信息技術(shù)普及應(yīng)用的發(fā)展趨勢(shì)，還要提出多元化管理手段，在加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化情感教育管理保證管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。在組織管理上，還應(yīng)對(duì)規(guī)范體系進(jìn)行完善，通過(guò)施加道德約束使主體能動(dòng)性得到有效發(fā)揮。運(yùn)用多種管理手段，能夠?qū)崿F(xiàn)組織的綜合治理，完成良好公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境營(yíng)造。
�。ǘ﹥�(yōu)化管理體制
在公共事業(yè)向著多元化、精細(xì)化等方向發(fā)展的過(guò)程中，還要實(shí)現(xiàn)管理體制的優(yōu)化，使組織機(jī)構(gòu)的改革得到統(tǒng)籌推進(jìn)，繼而推動(dòng)治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展。結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，還應(yīng)使公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，對(duì)原本結(jié)構(gòu)框架進(jìn)行系統(tǒng)分析，做好格局劃分。推動(dòng)橫向管理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，能夠加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理。具體來(lái)講，就是實(shí)施網(wǎng)格化管理，使部門間條塊分割問(wèn)題得到解決，形成網(wǎng)絡(luò)性管理組織結(jié)構(gòu)。通過(guò)對(duì)各類組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，合理進(jìn)行社會(huì)分工，能夠使市場(chǎng)化運(yùn)作水平得到提升。從管理結(jié)構(gòu)縱向調(diào)整角度來(lái)看，還要加強(qiáng)行業(yè)價(jià)值分析。使管理機(jī)構(gòu)與行業(yè)關(guān)系得到重新確立，完成職能相近機(jī)構(gòu)合并，做好機(jī)構(gòu)屬性和分工調(diào)整，能夠?qū)嵤┛茖W(xué)分類與管理。對(duì)存量結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，使任務(wù)量少的機(jī)構(gòu)得到清理，能夠有效減少不必要的財(cái)政投入，使資源得到高效利用。從結(jié)構(gòu)運(yùn)行效率提升角度來(lái)看，還要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使資產(chǎn)保持較高活躍度。在文化、教育等公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶有多重屬性的情況下，推動(dòng)公共產(chǎn)品和服務(wù)的商品化發(fā)展，完成相應(yīng)市場(chǎng)培育，能夠使管理作用發(fā)揮領(lǐng)域得到拓寬。完成競(jìng)爭(zhēng)體系的建立，在公平競(jìng)爭(zhēng)中拓寬機(jī)構(gòu)組織經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)對(duì)象，通過(guò)加強(qiáng)自主經(jīng)營(yíng)使原本市場(chǎng)壟斷局面得到打破，可以使公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展與國(guó)情相適應(yīng)。
�。ㄈ┙∪O(jiān)督制度
公共事業(yè)首先需要體現(xiàn)較強(qiáng)的公共性，實(shí)現(xiàn)利己性和利他性相統(tǒng)一，能夠從社會(huì)需求角度著手制定合理管理決策，確保符合社會(huì)發(fā)展實(shí)際。為此，還要加強(qiáng)公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督，樹(shù)立以服務(wù)為導(dǎo)向的管理理念，從人治管理向法治管理轉(zhuǎn)變，通過(guò)設(shè)立完善監(jiān)督制度實(shí)現(xiàn)從上至下的縱向監(jiān)督，并通過(guò)實(shí)現(xiàn)同級(jí)機(jī)構(gòu)橫向監(jiān)督加強(qiáng)約束。完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)各監(jiān)督主體責(zé)任范圍進(jìn)行明確劃分，能夠在網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展過(guò)程中使公共事業(yè)從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，保證各種公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理組織合規(guī)。引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的同時(shí)發(fā)揮監(jiān)控職能，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清除制度進(jìn)行健全，能夠完成公平、公正競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境營(yíng)造，促進(jìn)管理秩序得到規(guī)范。確立嚴(yán)格的審批程序，使市場(chǎng)監(jiān)督作用得到強(qiáng)化，能夠結(jié)合長(zhǎng)期發(fā)展需求制定管理決策，落實(shí)公共產(chǎn)品和服務(wù)定價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，保證產(chǎn)品、服務(wù)得到高效、高質(zhì)量供給。為推動(dòng)公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理透明化、公開(kāi)化發(fā)展，還要引入社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督等各種監(jiān)督形式，并做好懲罰機(jī)制的建立，加強(qiáng)對(duì)各行為主體的約束力。由社會(huì)對(duì)各組織管理業(yè)績(jī)、服務(wù)水平等展開(kāi)評(píng)價(jià)，結(jié)合成果確定能否繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，能夠使公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理組織重視公眾需求，在輿論約束下高效開(kāi)展工作。此外，還要使行業(yè)內(nèi)監(jiān)督評(píng)估機(jī)制進(jìn)行完善，通過(guò)專業(yè)化評(píng)估得到公眾、客觀結(jié)果，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和媒體平臺(tái)公布評(píng)估結(jié)果，使管理問(wèn)題得到及時(shí)解決。
�。ㄋ模┐蛟旄咝ш�(duì)伍
公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理涉及科教文衛(wèi)等多個(gè)領(lǐng)域，想要高效開(kāi)展對(duì)人才提出了較高要求，還要完成高效人才隊(duì)伍的打造，促使公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新改革速度不斷加快。為此，還要引進(jìn)掌握專業(yè)知識(shí)、技能且知識(shí)面較廣的復(fù)合型人才引進(jìn)，使人員掌握政治、經(jīng)濟(jì)、科技等各領(lǐng)域知識(shí)的同時(shí)，擁有豐富社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠做好較好把握國(guó)情和世情。在用人管理上，為留下人才還要提供較好待遇，解除人員后顧之憂，保證人員能夠?qū)⒏嗑ν度朐诠ぷ魃�，保持高效的辦事效率。在人才培養(yǎng)方面，還要定期開(kāi)展培訓(xùn)工作，確保管理人員持續(xù)學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和各領(lǐng)域知識(shí)的同時(shí)，能夠得到管理技能、信息技術(shù)運(yùn)用等各方面能力培養(yǎng)，并且從理論與實(shí)踐相結(jié)合角度組織人員開(kāi)展豐富實(shí)踐活動(dòng)，促使人員形成創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力等綜合素養(yǎng)，促使公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理向著科學(xué)化的方向發(fā)展。此外，需要加強(qiáng)隊(duì)伍整體職業(yè)教育，使人員心理素質(zhì)、身體素質(zhì)等各方面素質(zhì)達(dá)到職業(yè)發(fā)展要求，同時(shí)具備職業(yè)精神，能夠認(rèn)真對(duì)待公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的各項(xiàng)工作，結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求不斷進(jìn)行自我改進(jìn)和提升，保證公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平得到不斷提升。
結(jié)束語(yǔ)
開(kāi)展公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，還要將公共利益實(shí)現(xiàn)當(dāng)成是根本目標(biāo)，通過(guò)創(chuàng)新管理模式適應(yīng)新時(shí)代公共事務(wù)處理需求。在實(shí)踐工作中，還要對(duì)管理體制進(jìn)行優(yōu)化，使組織機(jī)構(gòu)保持高效運(yùn)作的同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督約束加強(qiáng)公共事業(yè)公共性維護(hù)，通過(guò)打造高效隊(duì)伍為最終追求目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供支持。
參考文獻(xiàn)
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