高校公共安全教育與危機(jī)管理機(jī)制建設(shè)的論文
[論文關(guān)鍵詞]高校、公共安全教育、危機(jī)管理
[論文摘要]隨著我國高等教育改革的不斷深入及高校擴(kuò)招，頻發(fā)的高校危機(jī)事件突顯出高校危機(jī)管理能力的不足，也反映出我國高校安全教育的不到位。筆者認(rèn)為，高校公共安全教育機(jī)制與危機(jī)管理計(jì)劃是一種互補(bǔ)的關(guān)系，通過二者的有機(jī)結(jié)合，可以提高高校的危機(jī)管理能力，完善公共教育機(jī)制，本文將就這一問題展開論述。
引言
近年來，隨著我國高等教育改革的不斷深入及高校擴(kuò)招，一個(gè)學(xué)校多個(gè)校區(qū)、一個(gè)校區(qū)多個(gè)學(xué)校已成為普遍現(xiàn)象，學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，但辦學(xué)條件、教學(xué)及生活設(shè)施建設(shè)卻遠(yuǎn)跟不上學(xué)校擴(kuò)招的步伐，校園公共安全需求與資源緊缺之間的矛盾日益凸顯，加上高校公共安全教育體制還存在很多不完善的地方，發(fā)生在高校校園內(nèi)或以高校學(xué)生為主體的突發(fā)事件接連不斷，影響著高校正常的教學(xué)、工作秩序，也考驗(yàn)著高校的危機(jī)管理能力。目前頻發(fā)的高校危機(jī)事件突顯出高校危機(jī)管理能力的不足，而危機(jī)事件中高校師生暴露出的安全意識淡漠、缺少自我保護(hù)技能等問題，又反映出我國高校安全教育的不到位。如何提高高校的危機(jī)管理能力，完善公共教育機(jī)制，是值得我們探討的問題，本文的論述也將就這一問題展開。
一、高校危機(jī)管理的概念及內(nèi)容
高校危機(jī)通常指由于高校內(nèi)外部自然或人為的因素影響，使高校正常的運(yùn)行秩序被打破，從而不得不面對和處理這一緊張事件的狀態(tài)。危機(jī)的形式多種多樣，除了高校常規(guī)安全教育提到的火災(zāi)、地震、食物中毒等以外，還包括了安全事故、自殺自殘、校園暴力、師生沖突、社會(huì)性事件影響等，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，新的不平衡因素也會(huì)越來越多，校園環(huán)境會(huì)越來越復(fù)雜，新的不確定因素的增加也會(huì)使危機(jī)的形式發(fā)生新的變化。
高校危機(jī)管理就是高校調(diào)動(dòng)各種可利用的資源，采取各種可能或可行的方法和方式，預(yù)防、限制和消除危機(jī)以及因危機(jī)而產(chǎn)生的消極影響，從而使危機(jī)得以解決的方法和行為。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)代的危機(jī)管理一般都是由危機(jī)預(yù)防、準(zhǔn)備、應(yīng)對、恢復(fù)四個(gè)階段構(gòu)成的。前兩個(gè)階段重在預(yù)防，減少危機(jī)發(fā)生的機(jī)率及降低危機(jī)產(chǎn)生時(shí)可能產(chǎn)生的危害程度；后兩個(gè)階段重在應(yīng)對，采取措施消除危機(jī)及恢復(fù)因危機(jī)帶來的聲譽(yù)損失、重塑自身形象。
二、目前高校公共安全教育及危機(jī)管理存在的問題
結(jié)合危機(jī)管理理論來審查高校實(shí)際情況，可以發(fā)現(xiàn)目前高校公共安全教育及危機(jī)管理存在以下的幾個(gè)問題：
1.重視危機(jī)應(yīng)對，輕視事前預(yù)防。目前我國高校危機(jī)管理理念和制度還存在很多空缺，主要表現(xiàn)為學(xué)校管理的危機(jī)意識淡薄。不僅學(xué)校的各種管理培訓(xùn)、安全教育中很少涉及危機(jī)管理的內(nèi)容，就連日常工作制度中也缺少一套完整的危機(jī)管理計(jì)劃。往往是危機(jī)發(fā)生時(shí)才動(dòng)員一切力量去應(yīng)對危機(jī)，使危機(jī)的應(yīng)對帶有較大的隨意性，而且付出的代價(jià)很高。
2.危機(jī)的事前準(zhǔn)備不足。最主要的體現(xiàn)是思想準(zhǔn)備不足。長久以來，由于高校一直被稱為“社會(huì)的一方凈土”、“象牙塔”，認(rèn)為人際關(guān)系簡單、環(huán)境穩(wěn)定，因而高校師生普遍缺少危機(jī)意識。再加上高校公共安全教育不到位，存在著很多“走過場”的行為，師生普遍缺乏安全意識，缺少危機(jī)應(yīng)對的常識與技能。事前準(zhǔn)備的不足，使危機(jī)造成的損失加大。
3.危機(jī)發(fā)生時(shí)缺少統(tǒng)一的指揮、缺乏迅速及時(shí)的信息溝通。目前高校中普遍缺少一個(gè)獨(dú)立和常設(shè)的危機(jī)管理部門。常規(guī)做法是，每次危機(jī)發(fā)生后，根據(jù)危機(jī)發(fā)生的原因、地點(diǎn)、性質(zhì)等成立臨時(shí)的危機(jī)處理小組來進(jìn)行危機(jī)處理工作。這種做法的`缺點(diǎn)是：臨時(shí)小組成員分別是來自不同的部門，而且都是各部門主管，彼此之間沒有上下級管理權(quán)限，因此每次都需要花費(fèi)很多的時(shí)間去相互協(xié)調(diào)工作，此外部門之間的信息溝通也不夠迅速及時(shí)，因而容易錯(cuò)過危機(jī)處理的黃金時(shí)間，致使危機(jī)升級。
4.不注意危機(jī)后期評估總結(jié)。由于高校危機(jī)處理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)大多是臨時(shí)成立的，危機(jī)結(jié)束后各部門就回歸日常工作軌道，因此危機(jī)結(jié)束后各高校往往不注意危機(jī)損失的評估及經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也不注意利用危機(jī)事件對全體師生進(jìn)行思想教育、增強(qiáng)師生的安全意識。使危機(jī)處理后的經(jīng)驗(yàn)不能有效保留，也無法建立起危機(jī)培訓(xùn)和教育的機(jī)制。
三、高校危機(jī)管理機(jī)制建設(shè)的途徑
1.成立高校危機(jī)管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)。高校應(yīng)該認(rèn)識危機(jī)管理的重要性，重視危機(jī)預(yù)防，成立危機(jī)管理的獨(dú)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，從上至下的形成合力。危機(jī)管理機(jī)構(gòu)中領(lǐng)導(dǎo)層的參與是保證危機(jī)統(tǒng)一管理、有效實(shí)施的關(guān)鍵，危機(jī)管理中十分強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)層的作用，就像丘吉爾曾談到的經(jīng)驗(yàn)?zāi)菢樱骸霸谖C(jī)中，人們希望目睹領(lǐng)袖的容顏，直接接受他的指揮�！睂W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層必須起到帶頭作用，成立以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為首的危機(jī)管理小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門主管，才能真正建立起強(qiáng)有力的合作關(guān)系，提高應(yīng)對危機(jī)的能力。
2.制訂并不斷完善危機(jī)管理計(jì)劃。危機(jī)管理的一個(gè)關(guān)鍵就是能夠迅速從正常狀態(tài)轉(zhuǎn)變到緊急狀態(tài)，這種轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)需要建立在危機(jī)管理計(jì)劃的基礎(chǔ)之上。制訂危機(jī)管理計(jì)劃不僅是為了處理危機(jī)，而是盡可能不要讓危機(jī)發(fā)生。通過危機(jī)管理計(jì)劃讓危機(jī)不發(fā)生，才是危機(jī)管理的最高境界。通過危機(jī)管理計(jì)劃，高校可以對各類可能發(fā)生的危機(jī)事件做出預(yù)測和評估，制訂應(yīng)對的策略并做好危機(jī)的預(yù)防工作，一旦危機(jī)發(fā)生，高校就可以按照事先制訂的危機(jī)管理計(jì)劃迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榫o急狀態(tài)，為處理危機(jī)取得主動(dòng)權(quán)。此外，每次危機(jī)結(jié)束以后，及時(shí)評估危機(jī)造成的損失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上不斷完善危機(jī)管理計(jì)劃，就能讓危機(jī)管理計(jì)劃更具有科學(xué)性、合理性、針對性，保持時(shí)效性。
3.根據(jù)計(jì)劃加強(qiáng)對全體師生的安全教育，增強(qiáng)危機(jī)意識。高校危機(jī)管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是預(yù)防，預(yù)防是應(yīng)對危機(jī)的最好策略，因?yàn)轭A(yù)防可以減少危機(jī)發(fā)生的可能性，降低危機(jī)帶來的損失，而增強(qiáng)全體師生的安全意識、提高自我保護(hù)能力是預(yù)防的基礎(chǔ)。高校在制訂危機(jī)管理計(jì)劃時(shí)客觀的評價(jià)分析自身的公共安全狀況，分析各類危機(jī)發(fā)生的強(qiáng)度、頻率、范圍、特征及危害等，通過公共安全教育機(jī)制，將危機(jī)管理計(jì)劃內(nèi)容納入公共安全教育環(huán)節(jié)。要加大宣傳力度，設(shè)置課程及特定的危機(jī)訓(xùn)練，使校園中的每個(gè)人都熟悉自己在危機(jī)中的行為方式，培養(yǎng)師生的憂患意識，使師生在公共安全教育環(huán)節(jié)里增強(qiáng)自我保護(hù)的能力。
4.建立暢通公開的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。危機(jī)的發(fā)生往往帶有突發(fā)性、嚴(yán)重危害性等特點(diǎn)，因此建立暢通的信息網(wǎng)絡(luò)很重要，首先它能夠讓高校各部門第一時(shí)間了解危機(jī)發(fā)生的相關(guān)情況，彼此互通信息，形成合力應(yīng)對危機(jī)。其次，危機(jī)的發(fā)生也伴隨著輿論的高度關(guān)注，危機(jī)發(fā)生時(shí)通過暢通公開的信息網(wǎng)絡(luò)，向事件相關(guān)人員、媒體通報(bào)事情的發(fā)生、處理的進(jìn)展等情況，可以搶占輿論至高點(diǎn)，能減少不利于學(xué)校的消息、傳聞、報(bào)道等的傳播，同時(shí)爭取有關(guān)方面的同情、支持，為高校順利處理危機(jī)提供一個(gè)良好、輕松的環(huán)境。
綜合來看，通過制訂一套完整的危機(jī)管理計(jì)劃，建立危機(jī)管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，可以使高校各部門形成合力應(yīng)對危機(jī)，提高危機(jī)處理能力。而高校公共安全教育機(jī)制與危機(jī)管理計(jì)劃又是一種互補(bǔ)的關(guān)系。公共安全教育與危機(jī)管理計(jì)劃的有機(jī)結(jié)合，可以使公共安全教育的目標(biāo)更明確，內(nèi)容更充實(shí)，更具有針對性。而通過公共安全教育的大力宣傳，可以提高師生的危機(jī)意識，增強(qiáng)師生自我保護(hù)能力，從而有效減少危機(jī)發(fā)生的可能性、減小危機(jī)發(fā)生帶來的損失，為高校正常、有序的運(yùn)行提供一個(gè)良好的環(huán)境，為社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。
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