試論廣場(chǎng)公共設(shè)施管理存在的問題與解決對(duì)策論文
本文闡述了城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理問題，并對(duì)城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的功能、管理特點(diǎn)以及管理重要性進(jìn)行了適宜的介紹與探討;在分析城市廣場(chǎng)公共管理設(shè)施存在的問題的基礎(chǔ)上，又有針對(duì)性地給出了解決對(duì)策。
城市廣場(chǎng)是城市版圖不可分割的一部分，它的存在是城市現(xiàn)代化發(fā)展的需要，而為其配套的公共設(shè)施可以給廣大市民提供一個(gè)交流、娛樂、休閑等活動(dòng)的公共平臺(tái)。
與城市廣場(chǎng)的建造相比較，已使用的城市廣場(chǎng)在管理方面問題頗多，重視建設(shè)而忽視管理的現(xiàn)象依然沒能解決。尤其是城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理，設(shè)施損壞嚴(yán)重、廣場(chǎng)秩序混亂、市民愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)的意識(shí)薄弱等問題日益突出，因此，加強(qiáng)城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理已迫在眉睫，這對(duì)城市廣場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)、城市居住環(huán)境的改善以及城市形象的提高起著舉足輕重的作用。下面本文將從管理的角度對(duì)城市廣場(chǎng)公共設(shè)施進(jìn)行探討。
一、城市廣場(chǎng)公共設(shè)施管理概述
1.城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的功能分析
不同的公共設(shè)施可以提供不同的功能服務(wù)，它們的組合方式?jīng)Q定了城市廣場(chǎng)的服務(wù)內(nèi)容。但當(dāng)前主流的城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的功能都具有以下四個(gè)方面的共同特性。(1)基本性，即廣場(chǎng)中的基礎(chǔ)設(shè)施能被人感知的性能。這些公共設(shè)施可以為人們提供使用、娛樂、防護(hù)等服務(wù)。(2)環(huán)境性，即通過對(duì)廣場(chǎng)公共設(shè)施的數(shù)量、類型、三維布局方式等進(jìn)行設(shè)計(jì)與操作，使其運(yùn)行效果符合人們的生活規(guī)范。(3)裝飾性，即在保障了廣場(chǎng)公共設(shè)施功能的前提下，對(duì)廣場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化與加強(qiáng)服務(wù)操作。它包括直接的藝術(shù)處理，還有根據(jù)廣場(chǎng)環(huán)境背景而進(jìn)行的氛圍渲染。(4)復(fù)合性，即可以通過少量的公共設(shè)施實(shí)現(xiàn)更多城市廣場(chǎng)的使用功能。例如，廣場(chǎng)中看到的大石墩可以起到隔離和修飾的作用。
2.城市廣場(chǎng)公共設(shè)施管理的特點(diǎn)
(1)具備針對(duì)性。與廣場(chǎng)的管理不同，城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理范圍小些，不再包括城市廣場(chǎng)中的環(huán)境管理、衛(wèi)生管理、綠化管理以及人員秩序管理等，它只是管理內(nèi)容的一部分。因此，城市廣場(chǎng)公共設(shè)施管理方案的制定更加專業(yè)化，而且具體的管理手段不具有廣泛性，針對(duì)性更強(qiáng)。
(2)管理人員的高素質(zhì)要求。由于廣場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施是多樣化的，涉及到了各個(gè)領(lǐng)域技術(shù)的應(yīng)用。在對(duì)廣場(chǎng)的基礎(chǔ)公共設(shè)施進(jìn)行初次安裝與維護(hù)時(shí)，廣場(chǎng)的管理人員一般不會(huì)樣樣精通，這就需要城市廣場(chǎng)的工作人員在專業(yè)技能和管理能力方面都能兼顧。廣場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)的提高不僅能節(jié)約管理成本的支出，而且便于設(shè)備的維護(hù)，延長(zhǎng)其使用年限，進(jìn)而提升工作效率。
(3)管理時(shí)間長(zhǎng)。城市廣場(chǎng)的項(xiàng)目建設(shè)是短期性的，而城市廣場(chǎng)的管理是長(zhǎng)久的，當(dāng)然這個(gè)廣場(chǎng)消失時(shí)也就不存在管理一說了。每一個(gè)城市廣場(chǎng)的竣工并投入使用時(shí)，就是對(duì)廣場(chǎng)進(jìn)行管理的初始時(shí)間。城市廣場(chǎng)得到了長(zhǎng)期而全方位的管理，才能保證它的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這里的管理具體表示為對(duì)廣場(chǎng)的公共設(shè)施的長(zhǎng)期維護(hù)以及對(duì)廣場(chǎng)工作員工的定期培訓(xùn)，而對(duì)廣場(chǎng)使用者是長(zhǎng)期的教育與指導(dǎo)。
3.對(duì)城市廣場(chǎng)公共設(shè)施進(jìn)行管理的意義
當(dāng)前存在的市政廣場(chǎng)已不是主流，現(xiàn)代化的城市廣場(chǎng)是以商業(yè)廣場(chǎng)為骨干，其他類型的廣場(chǎng)為輔助。人們腦海中城市廣場(chǎng)的形象一般是人流集中、交通便利的大型公共區(qū)域，因?yàn)樗谖覈?guó)各大城市隨處可見。具有開放空間功能的城市廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)理念符合廣大人民群眾的生活品味，它對(duì)優(yōu)化城市環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量具有巨大的促進(jìn)作用。城市廣場(chǎng)是城市形象的標(biāo)志物之一，也是這個(gè)城市歷史、文化、經(jīng)濟(jì)結(jié)合的產(chǎn)物，它創(chuàng)造了具有自然形態(tài)和藝術(shù)氣息的開放空間。因此，城市知名度的提高可以通過作為城市名片的廣場(chǎng)向外推廣，進(jìn)而被人熟知。
城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理模式類似于電氣設(shè)備的使用與維護(hù)，要使實(shí)際建成的城市廣場(chǎng)符合預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)，并最大化發(fā)揮其用途，必須有與其對(duì)應(yīng)的'管理制度。有效的管理不但使城市廣場(chǎng)鮮明地呈現(xiàn)了城市樣貌、文化底蘊(yùn)和建筑特色，而且增強(qiáng)了城市自身的凝聚力和對(duì)外信譽(yù)度，進(jìn)而可以吸引更多的項(xiàng)目投資，解決城市的民生問題，最終穩(wěn)定加速城市的現(xiàn)代化建設(shè)。
二、當(dāng)前城市廣場(chǎng)公共設(shè)施管理的現(xiàn)狀與對(duì)策
1.城市廣場(chǎng)公共設(shè)施管理存在的問題
第一，城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理體制不健全，過于死板。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式中統(tǒng)一管理、分級(jí)管理的思路已跟不上現(xiàn)代管理的步伐。統(tǒng)一管理易于資金的籌集，可以及時(shí)對(duì)廣場(chǎng)某個(gè)公共設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)維修;分級(jí)管理工作目標(biāo)明確，便于日常的簡(jiǎn)單維護(hù)。但是，兩種管理方法的行使權(quán)限模糊，會(huì)在某些特殊情況下造成不必要的麻煩，工作效率低下。
第二，城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。城市財(cái)政補(bǔ)助是廣場(chǎng)公共設(shè)施維護(hù)資金的重要來源，因此，經(jīng)費(fèi)的多少與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況緊密聯(lián)系，除非撥款環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有的城市實(shí)際財(cái)政撥款低于計(jì)劃撥款，使得廣場(chǎng)管理單位很難正常工作。
第三，城市廣場(chǎng)的管理工作內(nèi)容局限，市民素質(zhì)低。雖然我國(guó)已是全球第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，但仍有不少城市居民會(huì)有意或無意地破壞公共設(shè)施，比如在廣場(chǎng)建筑物上隨意涂鴉、踐踏草坪等。市民素質(zhì)不高、城市環(huán)保宣傳力度不夠是造成這些現(xiàn)象的重要原因。
2.城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理措施
首先，加大城市廣場(chǎng)設(shè)施維護(hù)資金的投入，嚴(yán)格監(jiān)督費(fèi)用的使用。國(guó)家新稅制的改革為城市廣場(chǎng)提供了穩(wěn)定的補(bǔ)助資金，可是城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的維護(hù)項(xiàng)目是長(zhǎng)期而花費(fèi)巨大的，加上人們對(duì)廣場(chǎng)設(shè)施要求不斷在上升，管理維護(hù)更難。因此，必須在維護(hù)費(fèi)用上采取措施。除國(guó)家撥款以及明文規(guī)定的收費(fèi)設(shè)施外，需要擴(kuò)大資金來源渠道，比如通過為企業(yè)打廣告做宣傳的形式鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)體向城市廣場(chǎng)投資，還有社會(huì)的捐助等等。
其次，強(qiáng)化宣傳教育力度，提高城市居民素質(zhì)。城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理與市民的業(yè)余生活聯(lián)系密切，可以選擇發(fā)動(dòng)全民參與此工作，積極摸索管理新策略。可通過成立廣場(chǎng)文明辦、廣場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施管理意見辦等分支機(jī)構(gòu)，結(jié)合懲罰與教育的方式，大力宣傳城市廣場(chǎng)公共設(shè)施管理的意義�？啥ㄆ陂_展環(huán)保公益活動(dòng)，進(jìn)一步提高市民基本素質(zhì)，吸引更多人參與城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理。
最后，運(yùn)用信息技術(shù)管理城市廣場(chǎng)。利用前沿技術(shù)對(duì)城市廣場(chǎng)公共設(shè)施進(jìn)行管理是社會(huì)發(fā)展的需要，城市廣場(chǎng)的管理部門可以根據(jù)需要新建一個(gè)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，從而對(duì)廣場(chǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、處理、模擬等操作，實(shí)時(shí)提供動(dòng)態(tài)信息，為城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的維護(hù)節(jié)約成本。
另外，要健全城市廣場(chǎng)公共設(shè)施管理體制，從宏觀和微觀兩方面依法加強(qiáng)廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理，走社會(huì)主義法制化道路。
三、結(jié)論
城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理雖然不同于國(guó)家的一些大型項(xiàng)目管理，但其關(guān)系到城市的形象與市民的日常生活，因此必須時(shí)刻關(guān)注其管理的每個(gè)細(xì)節(jié)。簡(jiǎn)而概之，要做好城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理，從城市廣場(chǎng)客觀情況出發(fā)，調(diào)動(dòng)管理者的主觀積極性，按能力合理分配其職，保證城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理有序執(zhí)行。
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