城市公共安全的初步分析及對策
引導(dǎo)語：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市規(guī)模越來越大，城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，從而城市人口劇增，相應(yīng)的，城市的水、電、煤氣等公共系統(tǒng)供給及保障能力，也就是其安全性，越來越顯示其重要性。以下是YJBYS的小編為大家找到的城市公共安全的初步分析及對策。希望能夠幫助到大家!
摘要：通過危險(xiǎn)源辨識，對城市的水、電、煤氣等公共系統(tǒng)安全性進(jìn)行分析，辨識系統(tǒng)發(fā)生大面積癱瘓的可能致因，在此基礎(chǔ)上，對城市供水系統(tǒng)的安全性進(jìn)行了影響性分析，并從安全技術(shù)和安全管理的角度，提出對城市供水系統(tǒng)安全對策措施，特別是水的二次污染及爆管的對策。
關(guān)鍵詞：公共安全;危險(xiǎn)源辨識;安全工程
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市規(guī)模越來越大，城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，從而城市人口劇增，相應(yīng)的，城市的水、電、煤氣等公共系統(tǒng)供給及保障能力，也就是其安全性，越來越顯示其重要性。一旦沒有這些系統(tǒng)供應(yīng)人們所需的水、電、煤氣等，那是不敢想象的，因而這些系統(tǒng)被稱為“城市生命線”。根據(jù)最近幾年發(fā)生的城市停水停電斷氣的現(xiàn)象，如08年初的南方冰雪雨凍災(zāi)害導(dǎo)致郴州全城停電停水及“5.12”汶川特大地震導(dǎo)致部分城鎮(zhèn)停電停水等，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝藗兊恼Ｉa(chǎn)生活，這些足以說明保障“城市生命線”的安全的重要性。下面本文從“城市生命線”系統(tǒng)發(fā)生大面積癱瘓的可能致因入手，然后以城市的水供給系統(tǒng)為對象，進(jìn)行具體分析并給出相應(yīng)的影響城市公共安全的對策措施。
1、公共系統(tǒng)發(fā)生大面積癱瘓的可能致因
城市供排水系統(tǒng)由主干管網(wǎng)、次枝狀管網(wǎng)構(gòu)成，其類似于人的身體動靜脈分布，但其又不同于供電系統(tǒng)和煤氣或天然氣供應(yīng)系統(tǒng)，供水還必須有排水，而后兩個(gè)僅有供給，最終消耗轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌问降哪埽鐭崮芫褪瞧渲兄�，同時(shí)，它們各自輸運(yùn)的物質(zhì)形態(tài)不同，水為液態(tài)，燃?xì)鉃闅庖簯B(tài)，以氣為主。這次南方暴雨造成城市排水系統(tǒng)大面積癱瘓，造成城市內(nèi)澇嚴(yán)重，就是排水系統(tǒng)出了問題。由此可見，城市供排水系統(tǒng)的重要性。下面主要以城市供排水系統(tǒng)及電力、燃?xì)夤⿷?yīng)系統(tǒng)發(fā)生大面積癱瘓的可能致因進(jìn)行分析。
1.1 城市供排水系統(tǒng)發(fā)生大面積癱瘓可能致因
1.1.1 主干水管爆裂
隨著城市建設(shè)的日益發(fā)展，城市建筑施工不可避免，但是由于施工人員建筑施工不慎而導(dǎo)致水管爆裂時(shí)有發(fā)生，如野蠻作業(yè)、無施工圖、缺少地下管線分布資料等原因;地下水位改變導(dǎo)致管外圍水壓變更致管應(yīng)力集中，如最近紫金礦業(yè)有毒廢水泄漏事件，初步原因分析為由于南方連日暴雨，地下水位發(fā)生改變致附近水壓改變;從而導(dǎo)致防滲池開裂，這種現(xiàn)象在城市供水系統(tǒng)也是同樣存在的;水壓力波動，出現(xiàn)水擊(水錘)現(xiàn)象，這主要是管道設(shè)計(jì)不當(dāng)而導(dǎo)致的;隨著城市化進(jìn)程的加速，出現(xiàn)了大量的遠(yuǎn)距離供水主干管網(wǎng)，但是最近幾年出現(xiàn)了罕見各種極端天氣，出現(xiàn)了環(huán)境溫度劇變而導(dǎo)致爆管：地層結(jié)構(gòu)參數(shù)改變，如地震導(dǎo)致錯(cuò)位、新建大型建筑物及大型建筑拆除導(dǎo)致地質(zhì)擠壓和沉降使得原有主干管網(wǎng)問題不斷，這種現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生：還有極少數(shù)的故意破壞人為原因，如爆炸。
1.1.2 意外停水(有計(jì)劃的除外)
由于水源遭到污染，水源地不能取水，除了水源地規(guī)劃設(shè)計(jì)原因外，還有就是人為投毒而導(dǎo)致意外停水;由于設(shè)備年久失修或者意外局部停電而導(dǎo)致水廠動力裝置不能加壓：水源取水口取不到水。
1.1.3 水二次污染
對于城市供水安全來說，可分為水力安全性和水質(zhì)安全性。水力安全性是指供水系統(tǒng)提供給用戶滿足水量、水壓要求的自來水;水質(zhì)安全性是指用水的水質(zhì)滿足國家現(xiàn)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的限值。水質(zhì)惡化主要有三方面原因：(1)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)生的化學(xué)物質(zhì)很大部分是通過人類活動進(jìn)入了水體，使受納水體的理化性狀發(fā)生了變化，而水源污染則引起了管網(wǎng)水的水質(zhì)惡化，主要是氨氮、消毒副產(chǎn)物等含量的升高;(2)水廠出水的生化穩(wěn)定性不足，而水在管網(wǎng)中停留時(shí)間長，輸配水過程中易引起水自身及水與管道壁發(fā)生物理、化學(xué)以及微生物等反應(yīng)而導(dǎo)致水質(zhì)惡化：(3)因?yàn)楸芎透鼡Q管道后沖洗不徹底等外源性污染而造成水質(zhì)惡化。實(shí)際上，管網(wǎng)配水受水源污染狀況、城市供水目標(biāo)、供水管網(wǎng)及二次供水設(shè)施建設(shè)時(shí)間等綜合因素的影響，而隨著人們對水質(zhì)要求的提高，管網(wǎng)水質(zhì)二次污染問題日益突出，因此，研究管網(wǎng)水質(zhì)二次污染及防治對策逐漸成為供水領(lǐng)域中的重要內(nèi)容。
1.2 城市供電系統(tǒng)發(fā)生大面積癱瘓可能致因
城市供電系統(tǒng)由主干電網(wǎng)10kv-110kv經(jīng)過多級降壓最終輸給各級所需的用戶，其主干電網(wǎng)形成回路、電源采用多點(diǎn)輸入(滿足N-1原則)、自備調(diào)峰電廠(如廣州的抽水蓄能電站)等以提高供電網(wǎng)絡(luò)的安全性，同時(shí)，其自動化程度高，電網(wǎng)具有高可靠性。但如美國這樣發(fā)達(dá)國家同樣也存在整個(gè)供電系統(tǒng)大面積停電事故。一旦停電將造成社會混亂，損失極為慘重。城市供電系統(tǒng)發(fā)生大面積癱瘓可能致因有：由于自然不可抗力的破壞，如08汶川地震、南方冰凍雨雪災(zāi)害等、雷擊、強(qiáng)風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致電網(wǎng)崩潰;由于受熱或者年久失修而導(dǎo)致變壓油起火，從而導(dǎo)致大型變壓器損毀;過分依賴高度自動化，如監(jiān)測系統(tǒng)出問題，探測器不正常、信號傳輸與處理不正常等而可能出現(xiàn)城市供電系統(tǒng)發(fā)生崩潰;由于夏季夜晚用電高峰而導(dǎo)致負(fù)荷過大電網(wǎng)失穩(wěn)：人為破壞等。
1.3 煤氣或天然氣供應(yīng)系統(tǒng)發(fā)生大面積癱瘓可能致因
目前，燃?xì)庠诟鱾�(gè)大中城市得以廣泛應(yīng)用，燃?xì)夤⿷?yīng)安全成為市民所關(guān)注的問題。但燃?xì)夤⿷?yīng)系統(tǒng)一旦出現(xiàn)問題，對城市的人們影響也是顯著地。因而有必要對其可能發(fā)生大面積癱瘓致因進(jìn)行分析。
操作不當(dāng)導(dǎo)致燃?xì)獗ㄆ鸹鸲袛喙⿷?yīng);燃?xì)庠O(shè)備年久失修或一直沒更換;用氣不當(dāng)而致燃?xì)夤⿷?yīng)網(wǎng)絡(luò)連鎖反應(yīng)而崩潰;城市建設(shè)施工不當(dāng)：人為原因，如制造社會混亂、恐怖襲擊等。
2、城市供水系統(tǒng)遭受破壞的影響性分析
以下僅選取城市供水系統(tǒng)進(jìn)行分析。
水乃生命之源，有水的地方就有生命。隨著城市建設(shè)的加快，各個(gè)城市的'需水量日益增加，供水管里程數(shù)較30年前增量巨大，且供水管網(wǎng)將變得日益復(fù)雜。一旦城市供水系統(tǒng)發(fā)生故障或遭遇人為破壞而導(dǎo)致大面積停水，將對市民的生產(chǎn)、生活、社會穩(wěn)定等方面將可能造成嚴(yán)重后果。
科學(xué)研究表明，人可以幾日不吃東西，但不可以不喝水，相較只吃干糧，人在只有水喝的條件下生命可以延續(xù)更長時(shí)間。因此，水對于人來說更顯重要性。而其對于城市里的人來說，對于這種大規(guī)模管網(wǎng)式供水，更顯重要。特別是在夏天用水高峰期，一旦供水系統(tǒng)遭到破壞，造成大面積停水，將給夏日煎熬中的市民帶來致命的影響，無法洗漱，整個(gè)城市將陷入一遍混亂，城市清潔用水當(dāng)首先得以減免，城市環(huán)境將受到很大影響，最終將導(dǎo)致人們離開城市。一座無水的城市，一切工業(yè)生產(chǎn)將停止，人們生活無法繼續(xù)。當(dāng)水在城市中變得比其他任何東西都貴的時(shí)候，城市的原有各種秩序?qū)⒌靡云茐�，城市將陷入混亂。近幾年，一旦由于供水污染或不明原因停水，導(dǎo)致瓶裝水、桶裝水熱銷就是實(shí)證，甚至出現(xiàn)排隊(duì)購水而無水可買、搶水斗毆等現(xiàn)象，這就是城市社會一旦無水將陷入一遍混亂的苗頭。
3、防止城市供水系統(tǒng)發(fā)生大面積癱瘓的對策措施
防止城市供水系統(tǒng)發(fā)生大面積癱瘓的對策措施主要有：(1)加強(qiáng)主干管網(wǎng)維護(hù)，如定期檢修更換;(2)日常巡線監(jiān)測，如在線異常監(jiān)測;(3)城市施工備案指導(dǎo)措施;(4)應(yīng)急措施：(5)應(yīng)急預(yù)案，演練，有效協(xié)同;(6)多水源、分區(qū)供水、多回路供水，主要提高供水的高可靠性;(7)做好主干管網(wǎng)規(guī)劃，提出在其附近城市建設(shè)要求，如禁止新建大型建筑物、對新建大型建筑物沉降觀測：(8)二次污染、突發(fā)性水質(zhì)污染等。
一般來說，防止城市供水系統(tǒng)發(fā)生大面積癱瘓的對策措施主要分為技術(shù)對策與管理對策。限論文篇幅，下面從技術(shù)與管理方面僅對水的二次污染及爆管的對策進(jìn)行具體分析。
3.1 水的二次污染對策
3.1.1 主要技術(shù)措施
(1)實(shí)行水質(zhì)分區(qū)供水。對于多水源供水系統(tǒng)，合理劃分各水廠的供水區(qū)域，這對于全面掌握系統(tǒng)的供水狀態(tài)、合理調(diào)度、保障供水系統(tǒng)水力和水質(zhì)的安全性有著重要的意義。(2)采用新型管材。主要是在管材選擇、設(shè)計(jì)施工、維護(hù)管理等方面進(jìn)行改進(jìn)。近幾年，逐漸淘汰了灰鑄鐵管，大量使用已經(jīng)成為城市供水管網(wǎng)的主要管材的球墨鑄鐵管。
3.1.2 主要管理措施
制定城市二次供水管理的行政規(guī)章制度，建立二次供水管理體系，做到從設(shè)計(jì)到驗(yàn)收，直至清洗、消毒的全過程都有人負(fù)責(zé)。
3.2 爆管對策
3.2.1 爆管原因
供水管道的爆管會影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活和社會活動。爆管原因有自然因素，也有人為因素。
引發(fā)爆管的因素：(1)管材陳舊：(2)水管暗漏，埋地水管長期暗漏，致使水管底部土基流失掏空而爆管;(3)化學(xué)腐蝕，長期埋于地下的金屬管會發(fā)生一系列化學(xué)反應(yīng)，使管壁逐漸變薄而爆管：(4)管道設(shè)計(jì)缺陷，管道設(shè)計(jì)不當(dāng)產(chǎn)生水錘現(xiàn)象而爆管：(5)工藝落后，早期廣泛使用的承插式剛性接口，對溫度變化缺乏柔韌性致管道豁裂;(6)施工馬虎，如施工時(shí)管溝不平整，通水后的水管沉降量大，使其受力不均：有的管道接口處接轉(zhuǎn)過多，使得接口易壞;有的敷設(shè)過淺。這些均為今后的爆管埋下隱患。(7)野蠻施工，由于施工時(shí)對地下管線的分布不清，盲目施工而造成水管斷裂;(8)地質(zhì)變化，在水管附近進(jìn)行其他工程施工，如近距離的大型建筑施工而破壞水管底部的基土，引起不均勻沉陷而導(dǎo)致管道斷裂：(9)車輛碾壓，如果水管埋地過淺，在重型車的碾壓下，水管產(chǎn)生不均勻沉降而爆管;(10)溫差影響，冬季發(fā)生的爆管，與氣溫驟降后回暖密切相關(guān)。
3.2.2 供水管道的爆管對策
(1)管材的合理選用。大量選用新型管材，如球墨管、PE管等，這些管材都具有抗腐蝕能力強(qiáng)、使用年限長、柔韌性好、耐沖擊和震動的特點(diǎn)。應(yīng)推廣使用柔性膠圈接口技術(shù)，其優(yōu)點(diǎn)是接口的抗滑能力強(qiáng)，且比用石棉水泥接口省時(shí)省力。(2)保證施工質(zhì)量。管道接口應(yīng)使用滑入式接口，PE管的熔接應(yīng)達(dá)到規(guī)定的時(shí)間、溫度后再對接。水管的埋設(shè)深度應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定。采用機(jī)械化挖溝、填土的，其溝底也要由人工平整，超挖處應(yīng)加土填實(shí)，覆土應(yīng)分層夯實(shí)。(3)精心設(shè)計(jì)，規(guī)范操作。在管線中應(yīng)設(shè)置適當(dāng)?shù)呐艢忾y、水錘消除器、調(diào)壓井或空氣室，泵房應(yīng)設(shè)緩閉止回閥。加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理，使管道的排氣通暢。在通水前管線需打開消火栓、排氣閥。閥門的啟用應(yīng)按規(guī)程。同時(shí)，應(yīng)制定事故應(yīng)急處置預(yù)案，確保對爆管做出快速反應(yīng)，控制事態(tài)擴(kuò)大。(4)建立聯(lián)動機(jī)制及其他安全管理。建立管網(wǎng)管理、調(diào)度和熱線等信息暢通的聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)供水調(diào)度、用水動態(tài)等情況。成立搶修中心和加強(qiáng)部門的協(xié)作，使爆管后能迅速傳遞信息，迅速組織搶修，盡快恢復(fù)正常供水。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，按時(shí)進(jìn)行管網(wǎng)的流態(tài)在線分析、壓力測試等專業(yè)技術(shù)操作。當(dāng)然，確保城市安全供水的還有其他一些管理措施，如領(lǐng)導(dǎo)重視，健全安全生產(chǎn)制度，人員安全培訓(xùn)以提高安全素質(zhì)，加大安全設(shè)施的投入，制訂和完善應(yīng)急預(yù)案，定期演練，保障突發(fā)事件得以及時(shí)處理和控制。
4、結(jié)語
對于城市公共安全涉及到許多方面，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，城市公共安全必將涉及到更多因素，如何將這些新的因素納入城市公共安全管理是一個(gè)亟待解決的問題。
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