紅興隆管理局城鎮(zhèn)化發(fā)展問題研究
[摘 要]隨著黑龍江省農(nóng)墾區(qū)向經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平，已經(jīng)成為墾區(qū)的發(fā)展必然趨勢，是當(dāng)前黑龍江省農(nóng)墾區(qū)發(fā)展的迫切要求。本論文就是針對這一現(xiàn)實的需求，以紅興隆管理局為研究對象，分析了紅興隆管理局在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的出現(xiàn)的主要問題，為紅興隆管理局城鎮(zhèn)化發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。
[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化;紅興隆管理局;城鎮(zhèn)化質(zhì)量
墾區(qū)城鎮(zhèn)化和通常的鄉(xiāng)村地域特征是不同的，我們要逐漸掌握墾區(qū)城鎮(zhèn)化的基本規(guī)律，是非常有理論研究價值的。墾區(qū)以水土為基本發(fā)展資源，實施專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此墾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有別于城市的經(jīng)濟發(fā)展，墾區(qū)的主要功能是進行持續(xù)的糧食生產(chǎn)，維護國家的糧食生產(chǎn)安全。墾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，使墾區(qū)與城鎮(zhèn)化成為了經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，更是我國農(nóng)墾區(qū)目前發(fā)展的根本。針對我國墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的特殊性，根據(jù)墾區(qū)城鎮(zhèn)化與區(qū)域差異性，從墾區(qū)城鎮(zhèn)化的推動力角度，研究墾區(qū)城鎮(zhèn)化的基本規(guī)律，從理論角度歸納墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，為研究我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律打下基礎(chǔ)。
一、紅興隆管理局城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的問題
1.1 土地營養(yǎng)流失嚴(yán)重
自20世紀(jì)50年代以來，紅興隆管理局已經(jīng)為國家的糧食安全提供了204.2億千克商品糧。在維護國家糧食生產(chǎn)同時，也出現(xiàn)了一些問題。在80年代，在雙層經(jīng)營模式體制改革后，大幅增加了糧食生產(chǎn)的積極性，但是土地屬于國有資產(chǎn)，只追求效益不注重土地保護的生產(chǎn)方式十分突出，導(dǎo)致土地營養(yǎng)流失嚴(yán)重，給紅興隆管理局的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重危機。
1.2 地理位置分散影響引資
和我國別的地域的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展來比較，紅興隆管理局在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中也有對自身有益的條件，同時更有阻礙自身城鎮(zhèn)化發(fā)展的不足，依據(jù)地理位置來分析，紅興隆管理局的小城鎮(zhèn)較為分散，同大城市以及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)距離較遠，吸引外資條件不足。其它一些實施城鎮(zhèn)化發(fā)展的地區(qū)和大城市或國家經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)距離較近，憑借承包這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引外資等方法，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快，發(fā)展水平較高，使這些地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速向城鎮(zhèn)化方向發(fā)展。
1.3 產(chǎn)業(yè)鏈處于建設(shè)階段
近幾年以來國際市場發(fā)生了金融危機，紅興隆管理局以糧食銷售為主的經(jīng)濟發(fā)展方式，受到了糧食市場單價降低的較大影響，管理局和職工的經(jīng)濟都蒙受較大的損失，使得一些職工不在從事糧食生產(chǎn)。紅興隆管理局求則思變把農(nóng)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，順利的度過了糧食市場所帶來的困難。2011年，紅興隆管理局依托市場需求，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成了具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方式，建設(shè)并投產(chǎn)了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合示范區(qū)”，在紅興隆管理局的管理下，發(fā)展了和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售相關(guān)的八條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
二、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中問題的解決對策
2.1 解決土地營養(yǎng)化問題
紅興隆管理局提出了強化黑土地水土流失防止治理辦法：第一加強科學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。努力推動秸稈還田，多使用農(nóng)家肥，培養(yǎng)土地肥力，改善土壤環(huán)境，科學(xué)對待黑土地。第二依據(jù)國家相關(guān)的農(nóng)村土地規(guī)定，在農(nóng)民土地經(jīng)營使用權(quán)不更改的前提下，積極尋找適合東北黑土地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；姆椒�。通過集中管理黑土地，為完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、產(chǎn)業(yè)化，實行科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度，為提升紅興隆管理局糧食產(chǎn)量提供了有效的保障。第三積極推動?xùn)|北黑土地農(nóng)業(yè)水土保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程。
2.2 創(chuàng)建招商引資新模式
創(chuàng)新招商模式，有將重心、有規(guī)劃地進行招商引資，利用紅興隆管理局自身獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、園區(qū)優(yōu)勢，創(chuàng)新定模式。紅興隆管理局已經(jīng)初步打破12個農(nóng)場各自為戰(zhàn)的發(fā)展模式，以紅興隆管理局的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為“核心區(qū)”，科學(xué)規(guī)劃“一區(qū)七園”，立足于“農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)13個工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)，這樣的園區(qū)對于招商引資將起到推動作用。創(chuàng)新引資渠道，對于國企、民企以及外企都要積極爭取，三條引資方式共同推行。將招商方向確定為五九七農(nóng)場的“糧食銀行”倉儲加工產(chǎn)業(yè);以五九七引進果汁和罐頭加工、紅紅興隆管理局的肉禽屠宰和白酒釀造以及八五二農(nóng)場的`雜糧和山野菜加工等為基礎(chǔ)的食品加工產(chǎn)業(yè);以紅興隆管理局為中心的全網(wǎng)商貿(mào)物流建設(shè)產(chǎn)業(yè);以北大荒精神為依托的文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面大力招商，完善、發(fā)展已有產(chǎn)業(yè)，爭取新的產(chǎn)業(yè)項目，為建設(shè)現(xiàn)代化的墾區(qū)完成招商工作。
2.3 完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)
為應(yīng)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的困難，紅興隆改變了以往農(nóng)場獨自發(fā)展經(jīng)營的方式，以紅興隆管理紅興隆管理局屬的黑龍江省級經(jīng)濟開放區(qū)為核心，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，建成了多個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，根據(jù)墾區(qū)生產(chǎn)能力設(shè)置庫存量，設(shè)定專項資金專款專用，尤其重視經(jīng)濟投入大的重項目。未來發(fā)展中紅興隆管理局應(yīng)完善五九七農(nóng)場建設(shè)的加工稻米、糧食烘干、物流運輸于一體稻米產(chǎn)業(yè)鏈，幫助企業(yè)解決資金引進、銷售、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題。米業(yè)、肉業(yè)、飲料業(yè)、酒業(yè)等食品產(chǎn)業(yè)鏈。未來5年中，推進管理局工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重。
三、結(jié) 語
紅興隆管理局具有優(yōu)越的自然條件，歷經(jīng)六十年的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)初具規(guī)模，本研究通過對紅興隆管理局城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀的分析，初步提出了適宜的發(fā)展對策，但還存在不足之處，在今后的研究中需要逐步完善，為紅興隆城鎮(zhèn)化的建設(shè)提供理論依據(jù)，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的全面發(fā)展。
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