談跨國公司直接投資對我國環(huán)境保護的影響

　　摘 要:

　　跨國公司的對華直接投資有力地促進了中國經(jīng)濟的發(fā)展,但同時對我國的環(huán)境保護和社會的可持續(xù)發(fā)展也產(chǎn)生重要影響,這種影響有積極的一面,也有消極的一面。因此,依據(jù)我國目前的整體經(jīng)濟發(fā)展水平,適時調(diào)整利用外國直接投資的結構和方式,更新引資理念,在利用外國直接投資的過程中加強環(huán)境保護意識,構筑可持續(xù)發(fā)展的引資戰(zhàn)略是十分必要而迫切的。

　　關鍵詞:跨國公司;外商直接投資;環(huán)境保護;可持續(xù)發(fā)展

　　外資企業(yè)是我國經(jīng)濟的重要組成部分,2004年1-12月份,全國新批設立外商投資企業(yè)43664家,比2003年增長6.29%,合同外資金額 1534.79億美元,同比增長33.38%,實際使用外資金額606.30億美元,同比增長13.32%。另據(jù)統(tǒng)計,截止到2004年底,全國累計批準設立外商投資企業(yè)508941個,合同外資金額10966.08億美元,實際使用外資金額達5621.01億美元。2003年外商投資企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值分別占全國工業(yè)的31.18%和27.62%。外商投資企業(yè)已成為中國經(jīng)濟中最活躍的成分之一,是沿海地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要引擎,對我國經(jīng)濟發(fā)展起了較大的促進作用。

　　外商直接投資對我國經(jīng)濟發(fā)展的推動作用是全方位的,最直接的作用是增加了我國的投資資金,為我國經(jīng)濟發(fā)展提供重要的資金來源,彌補了資本形成不足的缺口; 另外,外商投資企業(yè)的出口快速增長,帶動了我國進出口貿(mào)易的高速發(fā)展;作為我國對外資開放時間最早、開放領域最寬,也是吸收外商直接投資最多的工業(yè),外商集中投資于工業(yè)部門積極促進了我國工業(yè)部門的高速增長;外資的進入還給中國帶來了全新的經(jīng)營觀念和先進的管理方法,打破了傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式,推進了中國經(jīng)濟體制的改革和市場經(jīng)濟體制的建立;為我國公民提供了更多的就業(yè)和培訓機會,并引進了大量具有先進管理經(jīng)驗和技術特長的專業(yè)人才,為我國人才的發(fā)展提供了良好的學習平臺等。

　　但是,外商直接投資是一把雙刃劍,在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時也會帶來一定的負面影響,這一點在環(huán)境保護方面表現(xiàn)得尤為明顯。不可否認的是,有不少外商投資企業(yè)環(huán)保意識較高,通過引進先進的污染防治技術、環(huán)境管理思想和方法,為我國的環(huán)保事業(yè)作出貢獻,并在中國環(huán)境保護領域起到了示范作用,不少企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn),投資中國的生態(tài)、環(huán)保產(chǎn)業(yè),并促使一些開放地區(qū)逐步走上可持續(xù)發(fā)展道路,它們對我國的可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻。但也必須看到,還有相當一部分跨國公司將高能耗、高物耗甚至淘汰的技術、設備、生產(chǎn)工藝、危險廢物等轉移到我國并對我國的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了負面影響。

　　一、跨國公司外商直接投資對我國環(huán)境保護的正面影響

　　1、跨國公司在投資過程中,注重引進新技術來緩解對環(huán)境的污染

　　例如,寶潔公司在同中國企業(yè)合資之后,對原有中國工廠的技術設備進行了比較大規(guī)模的改造,從而減少了生產(chǎn)過程中對環(huán)境的污染;北京熊貓寶潔洗滌用品公司建立后,在減少粉塵污染、提高生產(chǎn)過程自動化程度以及產(chǎn)品向環(huán)保型產(chǎn)品升級換代過渡幾個方面進行了技術改造,并付出近200萬美元進口國外先進設備建立了一座現(xiàn)代化的污水處理廠以減少企業(yè)對環(huán)境的污染;福特汽車以重視環(huán)保為宗旨,不斷地投入巨資進行技術改造和創(chuàng)新,開發(fā)出既省油又減少環(huán)境污染的汽車;作為全球性能源公司的殼牌企業(yè),不僅提供長期可持續(xù)的清潔能源,幫助減輕目前嚴重的環(huán)境污染問題,還在2000—2003年捐款170萬美元用于幫助中國開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的能源計劃。他們對環(huán)保的重視,給我們起了很好的示范作用。

　　2、跨國公司投資建環(huán)保企業(yè),推動了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　外資的投入不僅有效地彌補了國內(nèi)環(huán)保投資的不足,而且引進了國外先進環(huán)保技術設備和管理經(jīng)驗,培養(yǎng)了一批人才,改善了我國環(huán)保水平,促進了環(huán)保機制的逐步建立。受我國巨大的環(huán)保潛在市場的吸引,外商投資建設環(huán)保企業(yè),推動了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這不僅給我國的環(huán)境保護與治理提供了資金來源和先進的技術設備,還加快了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的結構調(diào)整和優(yōu)化,同時滿足了我國環(huán)保市場的巨大需求,有效治理了環(huán)境污染。如目前我國水污染問題相當突出,而國內(nèi)企業(yè)受資金短缺、技術落后等因素制約,對水務市場一直望而生畏。但對國外企業(yè)來說,這塊市場的誘惑力是巨大的,如法國蘇伊士水務集團旗下的得利滿公司,已經(jīng)在我國參與了100多個水處理項目建設;美國金州(控股)集團有限公司在北京開發(fā)區(qū)投資建設污水處理廠,使綿延8公里的涼水河由昔日的臭水河變成風景秀麗的水上公園;更多的海外公司則通過技術轉移在我國建立合資企業(yè),用先進技術、雄厚的資本與低成本、熟悉市場規(guī)則的中國企業(yè)結合,形成包括環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、服務、開發(fā)、營銷、咨詢、管理、資源利用、生態(tài)保護、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)等跨行業(yè)、跨地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)。同時外資企業(yè)在我國的生產(chǎn)經(jīng)營,一方面為其帶來了直接的、豐厚的經(jīng)濟效益,另一方面也為我國工商稅收作出了相應的貢獻。隨著外企數(shù)目的不斷增加,投資的擴張,收入的上升,其繳納的稅金也隨之上升,這已經(jīng)成為我國環(huán)保投入的一個重要資金來源。

　　3、跨國公司在投資過程中重視我國環(huán)境的保護和改善,提高了我國企業(yè)及居民的環(huán)保意識

　　在發(fā)達國家,環(huán)保的意識早已深入人心,從企業(yè)到普通消費者。“綠色”運動表現(xiàn)在生產(chǎn)、生活的方方面面,掀起了以“綠色生產(chǎn)”、“綠色采購”、“綠色消費” 等為主的綠色浪潮。而我國由于經(jīng)濟相對落后,尚未形成以保護環(huán)境為榮、污染環(huán)境為恥的經(jīng)營與消費觀念。目前,國際上大多數(shù)著名跨國公司都制訂了環(huán)境原則與方針,不僅對外有相應的環(huán)境承諾,而且不少公司已付諸實踐,不少跨國公司已明確提出采取母公司標準,歐盟等也已開始要求所屬企業(yè)在區(qū)內(nèi)和海外投資要采取母公司標準。雖然在我國境內(nèi)有的外商投資企業(yè)不愿意采取母國環(huán)境標準,但仍然有不少企業(yè)環(huán)保意識較高,把先進的污染防治技術、環(huán)境管理思想和方法帶到我國。可以說,外資的大量進入,不僅帶來了資金與技術,還帶來了先進的經(jīng)營理念,提高了我國企業(yè)及居民的環(huán)保意識。

　　二、 跨國公司外商直接投資對我國環(huán)境保護的負面影響

　　外商直接投資對中國環(huán)境的影響具有多重性。國際投資理論認為,產(chǎn)業(yè)的擴張和轉移是國際投資的一個基本動機。以此為基礎,可以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉移的走向勢必是按梯度從高向低進行的。對發(fā)達國家來說,這是一個成熟和過時產(chǎn)品和技術的轉移過程;對發(fā)展中國家來說,這是一個相對先進的產(chǎn)品和技術的引進過程。站在發(fā)展中國家的角度,從積極方面看,相對于獨立發(fā)展工業(yè)化的過程,開放式的發(fā)展工業(yè)化成本較低見效快,但因在產(chǎn)業(yè)轉移過程中,發(fā)展中國家處于被動地位,其負面影響也是顯而易見的,中國在引進外商直接投資過程中,也處于兩難境地。

　　生態(tài)持續(xù)是基礎,經(jīng)濟持續(xù)是條件,社會持續(xù)是目的。在全球化的浪潮下,在跨國公司日漸成為經(jīng)濟發(fā)展主體的情況下,跨國公司不僅對經(jīng)濟增長貢獻巨大,對自然環(huán)境也產(chǎn)生重要的影響。當前國際貿(mào)易與投資理論相當部分考慮的都是追求狹義的經(jīng)濟比較利益而沒有考慮廣義的社會生態(tài)環(huán)境效益,結果是表面上有關方面通過國際經(jīng)濟活動取得了所謂的比較利益,但實際上有一方付出的生態(tài)環(huán)境成本很高,可能大大超過所獲得的經(jīng)濟利益,結果犧牲了其可持續(xù)的發(fā)展。因此,在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想的引導下,要努力消除跨國公司行為對生態(tài)環(huán)境的消極影響,促使跨國公司對可持續(xù)發(fā)展作出貢獻,從而使跨國公司與我國甚至全球的可持續(xù)發(fā)展形成良性循環(huán)。

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