淺談新公共管理理論與圖書館管理
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摘要：圖書館屬于是公益性結(jié)構(gòu)體系，其作用在于服務(wù)大眾。隨著社會的發(fā)展，人們生活水平的提高，對文化消費的需求也逐漸提高，而圖書館的作用也就日益凸顯起來，因此，需要加強對圖書館的管理，適合大眾的需求。新公共管理理論是在西方科技發(fā)展的環(huán)境下滋生、發(fā)展的，同時，對我國的公共部門管理也有著一定的推動作用，圖書館作為社會的公益文化機構(gòu)和公共知識管理部門，應(yīng)借鑒新公共管理理論來創(chuàng)新自身管理體系，從而提高自身的價值。
關(guān)鍵詞：新公共管理理論；圖書館管理
眾所周知，圖書館是我國公民生活中不可缺少的一個好幫手，它為了更好的實現(xiàn)其公益價值服務(wù)于眾。然而，在21新世紀，圖書館的公共影響力卻在激烈的市場競爭中不斷下降。我們不得不反思，一個公共知識管理部門為什么不能因其公益性和服務(wù)性而逃脫知識經(jīng)濟時代下的市場競爭，說明了圖書館急需一個新的管理理論適應(yīng)新的社會環(huán)境，才能更好的迎接挑戰(zhàn)，最大化的實現(xiàn)其價值。這也為新公共管理理論的出現(xiàn)埋下了伏筆，簡單來說，新公共管理理論提供了一套管理創(chuàng)新理論，能有效的重新樹立圖書館管理理念、明確圖書館管理職能、優(yōu)化圖書館管理方法、提升圖書館管理效能等。
一、重新審視圖書館的社會角色
圖書館是一個公益性機構(gòu)，它的價值就是更好的服務(wù)公民，為公民的`生活提供便利。因此，圖書館應(yīng)該從公民出發(fā)，考慮公民到底需要什么，怎樣才能更好的服務(wù)公民。我們也應(yīng)重視知識經(jīng)濟時代對人們的影響，隨著計算機與網(wǎng)絡(luò)的普及，社會信息服務(wù)機構(gòu)如雨后春筍般出現(xiàn)，也就大大削弱了圖書館的優(yōu)勢，得不到公民的認可。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在全國大學(xué)內(nèi)，高于90％的學(xué)生首先通過Google、Baidu等搜索引擎獲取信息資源，而不是圖書館，充分說明了一點，在社會信息化的今天，圖書館的信息系統(tǒng)已經(jīng)被淘汰出局。
新公共管理理論中關(guān)于樹立圖書館的管理理念的部分，具體來說就是圖書館要深刻意識到自己社會角色隨著社會發(fā)展變化的轉(zhuǎn)變，重新審視自己的社會角色及定位自身所處的社會地位。須面對社會現(xiàn)實，即使是社會公益機構(gòu)，也要做好準(zhǔn)備迎接市場競爭的挑戰(zhàn)，更好的擴大自己的公眾影響力，提升自己的社會競爭力，在市場競爭中占有一席之地。
二、優(yōu)化圖書館的組織結(jié)構(gòu)
現(xiàn)代圖書館的組織結(jié)構(gòu)大多是傳統(tǒng)的金字塔型，權(quán)利集中在金字塔塔頂，普遍的缺點就是缺乏靈活性、變通性的管理，這樣金字塔下層的管理顯得死板，職能作用單一，不能做到以人為本，根據(jù)具體情況用不同的方法管理問題。
新公共管理理論強調(diào)了分權(quán)于下層管理機構(gòu)和人員的重要性，有效的優(yōu)化圖書館管理方法，制定了多變的服務(wù)策略。授權(quán)于下層管理機構(gòu)和人員，不僅避免了上層的規(guī)章制度嚴格控制下層的能動性，而且可以最大化的發(fā)揮每個下層員工最大的職能作用。此外，在分權(quán)的同時圖書館的組織結(jié)構(gòu)并沒有出現(xiàn)松散現(xiàn)象，圖書館管理的重大決策還保留在上層管理機構(gòu)和人員，保證了圖書館管理的合理化。同時，上層對下層的監(jiān)督顯得尤為重要。只有這樣，通過協(xié)調(diào)權(quán)利的分配，找到完善的管理方法，優(yōu)化圖書館組織結(jié)構(gòu)，做到以人為本，最大化地實現(xiàn)其社會價值。
三、擴大圖書館的服務(wù)市場
以前，圖書館僅僅服務(wù)于組織內(nèi)部，像大學(xué)里的圖書館只服務(wù)于本校師生，一定程度上，降低了其憂患意識，自足于內(nèi)部管理，漸漸的失去其社會競爭性。
如此嚴重的情勢下，新公共管理理論強調(diào)我們要在滿足內(nèi)部需要的前提下，拓寬自己的服務(wù)市場，通過營銷圖書來推送服務(wù)，勇于挑戰(zhàn)新社會環(huán)境下激烈的市場競爭，保持一顆風(fēng)雨不可動搖般得進取心。在社會信息化的今天，“閉關(guān)自守”難逃被邊緣化的命運，只有走向社會，殺出一條血路，才能擁有話語權(quán)，提高自己的社會的競爭力，實現(xiàn)其價值。
四、提升圖書館的工作效率
為了提升工作效率，新公共管理理論借鑒了一些私營企業(yè)的目標(biāo)管理、全面質(zhì)量管理等管理方法和技術(shù)，融合到公共部門中。強調(diào)及凸顯了效率優(yōu)先的價值觀，不管在公共部門，還是在私營企業(yè)，管理工作都要重視整個部門的工作效率。
考慮到圖書館工作的多層次性，管理工作既要把握整體又要針對部分，在保證整個圖書館的正常運行下，采納崗位責(zé)任制，實施內(nèi)部獎懲，制定完善的績效評估標(biāo)準(zhǔn)，提升不同層次員工之間的競爭性，能者居之，才能最大化的發(fā)揮員工的工作潛能，提升圖書館工作效率，更好滿足圖書館用戶的需求，實現(xiàn)以人為本。
五、加強人力資源建設(shè)，構(gòu)建圖書館管理文化
為了適應(yīng)社會的激烈競爭，部門只有不斷的提高其社會競爭力，而人力資源是一個部門的重要資本，反映出部門對人才的需求。新公共管理理論不僅強調(diào)了引進人才的重要性，還強調(diào)了人力資源的管理。簡單來說，既要保證人才的綜合素質(zhì)，以適圖書館多層次的組織結(jié)構(gòu)，又要合理分配人才，進行有效的管理。各盡其職，由點到面，滿足用戶需求。人才有其特性，各有一技之長，雖然在一定程度上增加了人才管理的難度，但是也間接為圖書館提供了多效性的機遇，只要人力資源管理步上正軌，就能顯著的提高圖書館的社會競爭力，樹立公眾影響力。
圖書館管理正面臨新社會環(huán)境的嚴重挑戰(zhàn)，而新公共管理理論卻及時的為其打了一針強心劑，兩者的結(jié)合勢在必行。圖書館應(yīng)重新審視其社會角色，吸收新的管理方法和技術(shù)，從而樹立合理的管理理念，充分的利用人才，才能拓寬服務(wù)市場，最大化的實現(xiàn)其公益價值。然而，兩者的結(jié)合不是簡單的一加一等于二，任何事物都有其特殊性，我們要根據(jù)事物本身的具體情況，具體分析，抓住主要矛盾，就像圖書館管理在借鑒和參考新公共管理理論時，不僅要認識到自身的具體情況，還要意識到理論的局限性，盲目照搬只會適得其反。
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