公共管理畢業(yè)論文-淺談VTS機(jī)務(wù)管理

摘 要：立足VTS機(jī)務(wù)管理實(shí)際工作,從五個(gè)方面探討了如何開(kāi)展好VTS機(jī)務(wù)管理工作，以提高系統(tǒng)的可用率和完好率,為VTS運(yùn)行提供可靠的物質(zhì)保障。

關(guān)鍵詞：VTS 機(jī)務(wù) 管理

　　船舶交管系統(tǒng)( 即VTS ) 是為保障船舶安全、提高交通效率以及保護(hù)水域環(huán)境之三大目的而廣為建立的一種岸基設(shè)施，多年來(lái)，我國(guó)致力于VTS系統(tǒng)，在全國(guó)沿海各主要港口和長(zhǎng)江主要航段相繼建立了具有一定先進(jìn)技術(shù)水平的VTS，使我國(guó)對(duì)船舶交通安全管理具備了較高水平的硬件環(huán)境。隨著這些系統(tǒng)相繼投入使用，如何進(jìn)一步管理好并逐步完善現(xiàn)有系統(tǒng)，提高系統(tǒng)的可用率和完好率,為VTS運(yùn)行提供物質(zhì)保障等，已經(jīng)擺在VTS機(jī)務(wù)管理人員的面前。本文根據(jù)從事VTS十余年的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，分五個(gè)方面探討上述問(wèn)題。

一、正確把握VTS系統(tǒng)的功能和性能要求

一個(gè)完善的VTS系統(tǒng)應(yīng)符合先進(jìn)性、高可靠性、實(shí)用性、易維護(hù)性和易擴(kuò)展性。為了使VTS系統(tǒng)達(dá)到這些要求，從系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，系統(tǒng)模型選擇，到系統(tǒng)的進(jìn)一步完善都要以此為基本原則。在系統(tǒng)模型確定之后，應(yīng)找出代表和整個(gè)系統(tǒng)先進(jìn)性、可靠性﹑實(shí)用性的核心子系統(tǒng)和關(guān)鍵部位。對(duì)于核心子系統(tǒng)應(yīng)采用系統(tǒng)最成熟、最可靠并增加冗余方案以增加整個(gè)系統(tǒng)的先進(jìn)性和可靠性。在設(shè)備選型方面，應(yīng)考慮先進(jìn)性和易維性相結(jié)合，大量采用商業(yè)通用設(shè)備，建設(shè)成本低同時(shí)便于今后發(fā)展升級(jí)和系統(tǒng)擴(kuò)展，這樣的系統(tǒng)建成后整體維護(hù)費(fèi)用較低，系統(tǒng)可用度較高，從而達(dá)到較高的效益，這是今后化發(fā)展的必然趨勢(shì)。

長(zhǎng)江南瀏VTS系統(tǒng)的建設(shè)，為穩(wěn)定長(zhǎng)江下游安全形勢(shì)發(fā)揮了巨大作用。該系統(tǒng)是成熟產(chǎn)品，具有較高的穩(wěn)定性和可靠性，但由于受當(dāng)時(shí)技術(shù)及資金的限制，系統(tǒng)存在較多缺陷：系統(tǒng)幾乎全部為專(zhuān)用設(shè)備，后期維護(hù)成本很高，功能板少則上萬(wàn)，多則幾十萬(wàn)；系統(tǒng)分辨力較低，跟蹤能力較差，不能滿足通航密度高、航道彎曲度大的長(zhǎng)江水道使用需求；系統(tǒng)幾乎沒(méi)有冗余設(shè)備，降低了系統(tǒng)的可用率，等等。上述問(wèn)題渴望在計(jì)劃實(shí)施的長(zhǎng)江南瀏VTS系統(tǒng)系列改擴(kuò)建工程中得到完善。

二、抓好建章立制，規(guī)范設(shè)備的維護(hù)管理

為保障設(shè)備正常運(yùn)行，制定一套切實(shí)可行且操作性較強(qiáng)的設(shè)備管理制度和操作規(guī)程是必不可少的。全國(guó)海事系統(tǒng)各交管中心在系統(tǒng)運(yùn)行初期即著手制定各單元設(shè)備的操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)制度，但規(guī)范性和完整性相差很大，水平參差不齊。部海事局于2003年下發(fā)了《中華人民共和國(guó)VTS系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)管理》，規(guī)定了崗位工作職責(zé)及設(shè)備正常情況下、異常情況下的工作程序；強(qiáng)雷電、意外停電、火災(zāi)、地震時(shí)的應(yīng)急程序；設(shè)備故障處理程序；日常巡查檢查制度及維修保養(yǎng)制度程序等。該《規(guī)則》的下發(fā)，對(duì)規(guī)范交管設(shè)備的維保養(yǎng)工作作用巨大。

三、加強(qiáng)技改技革，不斷完善系統(tǒng)功能

設(shè)備維護(hù)工作是VTS系統(tǒng)發(fā)揮功能的保障，開(kāi)拓進(jìn)取、技術(shù)創(chuàng)新是VTS功能發(fā)展完善的關(guān)鍵。VTS系統(tǒng)在設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程中，由于受資金、發(fā)展水平和其它因素制約，很難做到盡善盡美，因此對(duì)已建成后的VTS系統(tǒng)需逐步完善，使之達(dá)到VTS國(guó)際運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)。我們?cè)阪?zhèn)江VTS運(yùn)行的十年中，也一直致力于該項(xiàng)工作。

1．組織實(shí)施了大沙雷達(dá)站恢復(fù)和改造工程。大沙雷達(dá)站是南－瀏VTS工程以前單獨(dú)建設(shè)的雷達(dá)站，南－瀏工程建設(shè)時(shí)沒(méi)有對(duì)其設(shè)備進(jìn)行改造。江蘇局成立后，先后于2000年和2003年投資160多萬(wàn)元并利用廣州交管閑置設(shè)備實(shí)施了大沙雷達(dá)站恢復(fù)和改造工程，恢復(fù)和提高了大沙雷達(dá)站的功能，達(dá)到了無(wú)人雷達(dá)站的要求，一改過(guò)去與鎮(zhèn)江交管中心各自為政的局面，提高了鎮(zhèn)江交管中心覆蓋水域的整體監(jiān)控能力，對(duì)進(jìn)行有效的交通組織，改善轄區(qū)通航環(huán)境意義重大。同時(shí)，有人站變?yōu)闊o(wú)人站，達(dá)到減員增效的目的。


2．組織實(shí)施了尹公洲簡(jiǎn)易CCTV系統(tǒng)建設(shè)工程。尹公洲航段是長(zhǎng)江上著名的“老虎口”航段，航道彎曲、狹窄，船舶流量大，船種復(fù)雜，事故多發(fā)，最新流量觀測(cè)數(shù)據(jù)表明，船舶高峰日流量已達(dá)4900余艘次，是南瀏交管建設(shè)時(shí)流量的2.5倍。作為對(duì)該航段實(shí)施監(jiān)控的鎮(zhèn)江VTS系統(tǒng)，雖然對(duì)穩(wěn)定該轄段發(fā)揮了重要作用，但基于雷達(dá)探測(cè)技術(shù)原理的交管系統(tǒng)，對(duì)小型船舶的檢測(cè)能力和監(jiān)視能力有限，尤其是船舶密度加大以后，船舶間距變小，VTS就更難很好地區(qū)分航行目標(biāo)。根據(jù)該航道的特點(diǎn)和船流情況，我局投資15萬(wàn)元興建了大沙簡(jiǎn)易CCTV系統(tǒng)，該系統(tǒng)既可以作為大沙雷達(dá)監(jiān)控的必要補(bǔ)充，成為大沙雷達(dá)設(shè)備的簡(jiǎn)易冗余系統(tǒng)，又為丹徒航行警戒區(qū)、尹公洲下洲頭等敏感區(qū)域的糾違管理增加了重要手段，為尹公洲航段保持持續(xù)穩(wěn)定的安全形勢(shì)發(fā)揮了重要作用。

3．進(jìn)行了系統(tǒng)供電電源的系列改造。先后投資對(duì)征潤(rùn)洲雷達(dá)站進(jìn)行了高壓供電改造和對(duì)鎮(zhèn)江交管中心進(jìn)行了雙回路供電改造；結(jié)合交管中心修繕工程對(duì)中心UPS供電系統(tǒng)進(jìn)行了改造，并建成供電冗余系統(tǒng)和應(yīng)急照明系統(tǒng)；投資建設(shè)了大沙和征潤(rùn)州雷達(dá)站應(yīng)急電源系統(tǒng)。電源系統(tǒng)的改造，極大地提高了設(shè)備的可用率。

4．不花錢(qián)或少花錢(qián)，開(kāi)發(fā)了一些實(shí)用性較強(qiáng)的小項(xiàng)目。我們聯(lián)合軟件公司合作編制開(kāi)發(fā)了交管中心值班軟件。提高了工作效率，促進(jìn)了交管中心無(wú)紙化辦公水平的提升。我們自主研制開(kāi)發(fā)VHF語(yǔ)音信息自動(dòng)播發(fā)系統(tǒng)，降低了值班人員的工作強(qiáng)度，提高了工作效率和信息服務(wù)質(zhì)量，受到了船舶的普遍好評(píng)。

四、加強(qiáng)維護(hù)隊(duì)伍建設(shè)

眾所周知,VTS涉及很多行業(yè)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不僅需要從業(yè)者有較高的道德水平和愛(ài)崗敬業(yè)精神，而且需要綜合業(yè)務(wù)能力較高的人才。但由于受編制的限制， VTS專(zhuān)職機(jī)務(wù)人員數(shù)量，這很不利于維護(hù)工作的開(kāi)展。我們將2名專(zhuān)職網(wǎng)管員與VTS機(jī)務(wù)員進(jìn)行了混編，同時(shí)又培養(yǎng)了一名在交管設(shè)備方面有專(zhuān)長(zhǎng)的值班員作為兼職機(jī)務(wù)員，壯大VTS機(jī)務(wù)員隊(duì)伍,提高了維護(hù)力量�？萍己芸�，為了防止知識(shí)老化，跟上步伐，我們購(gòu)買(mǎi)各種書(shū)刊和材料，制定培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)跟蹤VTS最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，通過(guò)消化吸收國(guó)外的設(shè)備技術(shù)、其他海事局VTS的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷培養(yǎng)自己的維護(hù)技術(shù)力量。

五、管理模式探索

現(xiàn)代VTS在我國(guó)的發(fā)展只有十幾年，如何建立適宜的VTS管理模式，為充分發(fā)揮VTS六項(xiàng)功能打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們認(rèn)為需要注意如下幾點(diǎn)：

一是要因地制宜。首先認(rèn)識(shí)到?jīng)]有一個(gè)絕對(duì)的、固定不變的管理模式，由于受科技水平、政策、人力、財(cái)力、環(huán)境等多項(xiàng)因素制約，必須從實(shí)際出發(fā)制定適合本部門(mén)的管理模式。經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)江的情況，我們決定以自維、自修為主，以外部力量為輔，經(jīng)過(guò)幾年多方面努力，我們現(xiàn)在已做到中小故障不出門(mén)，重大疑難故障有見(jiàn)解。隨著交管水平的發(fā)展和理念的變化，機(jī)化、化、信息化將勢(shì)不可擋，，我們還得兩條腿走路。隨著維護(hù)力量成長(zhǎng)和管理模式改變，我們的管理方式也將隨著變化。

二是要借鑒經(jīng)驗(yàn)�，F(xiàn)代VTS做為整體已經(jīng)走過(guò)了幾十年，但從設(shè)備構(gòu)成和維保檢原則來(lái)看，它和其它行業(yè)，例如郵電、通訊等有相似相通之處，這正是隔行不隔理。在設(shè)備管理方式上，我們海事系統(tǒng)就有更大的相似之處，無(wú)論是在管理還是在運(yùn)行上，都有借鑒和學(xué)習(xí)的地方。交管事業(yè)發(fā)展這么多年，各局都取得了很大的進(jìn)步，也積累了很短寶貴的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在是個(gè)開(kāi)放的社會(huì)，閉門(mén)造車(chē)勢(shì)必落后。我們就是要大膽借鑒各方面多年積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，然后根據(jù)各自交管的特點(diǎn)，制定和完善相應(yīng)管理和模式，在實(shí)際中不斷加以完善，取得了很好效果。

三是要正規(guī)化管理。為了克服機(jī)務(wù)管理中無(wú)序現(xiàn)象，重修不重管理情況，根據(jù)上級(jí)的要求，把維﹑保﹑檢制度納入正規(guī)化﹑化﹑規(guī)范化的軌道中，使我們所做的一切有章可循﹑有據(jù)可查﹑原始資料齊全﹑分門(mén)別類(lèi)﹑一目了然﹑便于后人檢索和檢查。也便于后人整理和提高，經(jīng)過(guò)幾年的艱苦工作，日積月累，便形成了一種管理技術(shù)。

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