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淺析高校圖書(shū)館“違規(guī)處罰”的弊端及對(duì)策
【摘 要】分析高校圖書(shū)館讀者違規(guī)處罰的弊端，從讀者教育、進(jìn)步員工素質(zhì)、增強(qiáng)監(jiān)控能力和建設(shè)***環(huán)境四個(gè)方面提出應(yīng)付讀者違規(guī)的策略。【關(guān)鍵詞】高校圖書(shū)館 違規(guī)處罰 違規(guī)行為 人性化治理
高校圖書(shū)館印本文獻(xiàn)在日常流通中常被讀者隨手寫(xiě)劃，以及其它污損現(xiàn)象是司空見(jiàn)慣的平常事，針對(duì)此類(lèi)事情圖書(shū)館要予以“違規(guī)處罰”，它是一種常見(jiàn)且行之有效的圖書(shū)館治理手段，但是這樣往往會(huì)引發(fā)治理者與讀者之間的矛盾沖突。而此類(lèi)事情的發(fā)生對(duì)構(gòu)建一個(gè)***、文明的圖書(shū)館學(xué)習(xí)研究環(huán)境是一個(gè)沖擊。究竟如何面對(duì)這一題目，我們必須要理性思考，認(rèn)真研究。
一、圖書(shū)館讀者違規(guī)及非人性化處罰方式
1.讀者違規(guī)行為
高校圖書(shū)館讀者的違規(guī)行為可以分為對(duì)圖書(shū)、設(shè)備和環(huán)境的違規(guī)。對(duì)圖書(shū)的違規(guī)是指對(duì)圖書(shū)的盜竊、污損、遺矢、亂拿亂放和借閱超期等。對(duì)設(shè)備的違規(guī)是指對(duì)設(shè)備的偷盜損壞以及非法占有等。對(duì)環(huán)境的違規(guī)是指在圖書(shū)館內(nèi)大聲喧嘩、吸煙、飲酒、吃零食、隨地吐痰、亂扔雜物、衣冠不整。
2.非人性化的違規(guī)處罰方式
對(duì)讀者的違規(guī)，大多數(shù)高校圖書(shū)館采取了非人性化的處理方式。處理的輕重有別，大致可以
分為罰款、警告、公告、留校查看、勸退等。
二、“違規(guī)處罰”的弊端
1.圖書(shū)館不具備罰款的主體資格
罰款是目前高校圖書(shū)館對(duì)讀者違規(guī)處理采取較多的一種方式。固然有些高校圖書(shū)館稱(chēng)為“圖書(shū)損害賠償費(fèi)”“違約金”“圖書(shū)占用滯納金”等，但實(shí)質(zhì)就是罰款。然而，《中華人民共和國(guó)行政處罰》規(guī)定，行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，也可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合相關(guān)條件的組織實(shí)施行政處罰�？梢�(jiàn)罰款的主體是行政機(jī)關(guān)，并不是所有組織與個(gè)人都具有罰款的權(quán)利。圖書(shū)館是一個(gè)屬于法人或非法人的公益性機(jī)構(gòu)，不是法律授權(quán)的行政執(zhí)法單位。因此，無(wú)權(quán)對(duì)讀者實(shí)施罰款。
2.讀者違規(guī)處罰的矛盾
高校圖書(shū)館的讀者都是在校學(xué)生，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，采取罰款的方式將加重學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致有些學(xué)生為了避免罰款而不再閱讀圖書(shū)館的書(shū)籍，有些學(xué)生為了平衡罰款的損失而走上偷盜他人財(cái)產(chǎn)的犯罪道路。
3.“違規(guī)處罰”不利于圖書(shū)館的***建設(shè)
“違規(guī)處罰”中的“過(guò)期罰款”，其出發(fā)點(diǎn)是為了促進(jìn)文獻(xiàn)資料正常有續(xù)流通，更好的為讀者服務(wù)。但有些讀者對(duì)此并不了解，誤以為圖書(shū)館“過(guò)期罰款”是圖書(shū)館創(chuàng)收的一種手段，是一種變相的營(yíng)利行為，將其罰款作為圖書(shū)館職工的福利。實(shí)在圖書(shū)館的罰款全都上繳了學(xué)校財(cái)務(wù)。由于這種“過(guò)期罰款”引起讀者的不滿(mǎn)情緒，甚至演變成了讀者與圖書(shū)館工作職員發(fā)生矛盾沖突的導(dǎo)火索，這嚴(yán)重影響了圖書(shū)館與讀者的關(guān)系，影響了圖書(shū)館***環(huán)境的建設(shè)�！斑`規(guī)處罰”嚴(yán)重影響了圖書(shū)館在讀者心中的形象。罰款抹黑了圖書(shū)館的形象，玷污了圖書(shū)館為師生服務(wù)、為教學(xué)服務(wù)、為科研服務(wù)、為培養(yǎng)人才服務(wù)的宗旨。 三、應(yīng)對(duì)讀者違規(guī)的措施——人性化的治理方式
為了保障圖書(shū)館正常運(yùn)行，保護(hù)盡大多數(shù)讀者的全體利益，避免違規(guī)處罰帶來(lái)的弊端，圖書(shū)館必須要采取人性化的治理方式，杜盡違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
1.深化讀者教育是核心
�。�1）加強(qiáng)新生進(jìn)館教育，對(duì)新生讀者除了講解如何充分利用圖書(shū)館外，還應(yīng)重點(diǎn)讓其知曉圖書(shū)館的各項(xiàng)治理規(guī)定，知道如何做一個(gè)文明讀者，讓讀者明白圖書(shū)館是公共學(xué)習(xí)場(chǎng)所，是教育教學(xué)基地，是國(guó)有財(cái)產(chǎn)。利用宣傳櫥窗、校報(bào)、圖書(shū)館網(wǎng)頁(yè)等方式，積極開(kāi)展讀者的道德風(fēng)尚教育，培養(yǎng)大學(xué)生正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，塑造文明讀者形象。
（2）擴(kuò)大宣傳力度。通過(guò)宣傳樹(shù)立圖書(shū)館的形象。定期舉辦讀者座談會(huì)，成立“讀書(shū)協(xié)會(huì)”“讀書(shū)社”等，建立圖書(shū)館與讀者之間交流的渠道，擴(kuò)大圖書(shū)館的著名度。在讀者中形成愛(ài)讀書(shū)的風(fēng)氣和熱愛(ài)圖書(shū)館的意識(shí)，引導(dǎo)讀者進(jìn)行自我教育，從而規(guī)范其行為。
�。�3）邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者舉辦“讀書(shū)成才”報(bào)告會(huì)，用先進(jìn)典型來(lái)感染、塑造讀者，促使其樹(shù)立正確的讀書(shū)觀、求知觀，形成良好的道德風(fēng)范。
�。�4）定期或不定期的舉辦“違規(guī)讀者學(xué)習(xí)班”。對(duì)違規(guī)讀者采取人性化的處理方式并不意味著違規(guī)將不了了之，而應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其做一個(gè)文明讀者。
�。�5）在圖書(shū)館內(nèi)張貼文明標(biāo)語(yǔ)，提醒讀者，強(qiáng)化讀者的文明意識(shí)。文明標(biāo)語(yǔ)要定期更換，不要成為可有可無(wú)的擺設(shè)。
（6）充分利用反面教材教育讀者。將讀者撕毀、涂抹的優(yōu)秀圖書(shū)、期刊等，通過(guò)圖片或者實(shí)物方式進(jìn)行集中展覽，激發(fā)廣大讀者對(duì)不文明行為的深?lèi)和幢M，并教育讀者從我做起。
2.進(jìn)步員工素質(zhì)是條件
人性化處理違規(guī)讀者，需要圖書(shū)館工作職員能夠公正，明辯是非，能夠?yàn)槿藥煴砀腥咀x者，能夠有過(guò)硬的工作能力使違規(guī)防患于未然，所以員工素質(zhì)是讀者違規(guī)人性化處理的條件。
工作職員在為讀者服務(wù)中應(yīng)體現(xiàn)豐富的知識(shí)和道德，禮貌素養(yǎng)，周到熱情，用自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和文明素養(yǎng)感染學(xué)生，贏得讀者的尊敬，得到他們的理解與支持，從而減少違規(guī)行為的發(fā)生。
3.增強(qiáng)監(jiān)控能力是保證
安裝現(xiàn)代化監(jiān)控設(shè)備，事先控制，防患于未燃。一方面起到威懾作用，使讀者不敢違規(guī)；另一方面可以加強(qiáng)防范，發(fā)現(xiàn)、制止讀者的違規(guī)；同時(shí)還可以作為證據(jù)，使違規(guī)讀者心服口服，強(qiáng)化對(duì)其教育。完善圖書(shū)館的各項(xiàng)規(guī)章制度，依法治館。
4.建設(shè)***環(huán)境是關(guān)鍵
高校圖書(shū)館是以書(shū)育人的基地，建設(shè)***的環(huán)境是避免學(xué)生讀者違規(guī)的關(guān)鍵。圖書(shū)館的***環(huán)境主要是自然環(huán)境和人文環(huán)境。可栽植一些室內(nèi)植物，培養(yǎng)讀者的審美情趣，解除其心理壓力。圖書(shū)館是知識(shí)的殿堂，是讀者汲取知識(shí)的場(chǎng)所�？稍谧呃鹊鹊胤讲贾米之�(huà)、雕塑、陶藝、壁掛等，突出書(shū)卷氣，增加圖書(shū)館的人文氣味，培養(yǎng)他們求知的欲看和務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng)，使讀者一進(jìn)圖書(shū)館便能找到親近感和回屬感。
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