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關(guān)于對(duì)落實(shí)三審制的思考
論文關(guān)鍵詞 三審制； 現(xiàn)狀分析； 建議論文摘 要 對(duì)目前出版社書稿“三審制”實(shí)行的現(xiàn)狀及實(shí)行三審制中存在的題目進(jìn)行了分析，并提出了落實(shí)“三審制”的措施建議。 三審制是國家規(guī)定實(shí)行的出版社內(nèi)部審稿制度，筆者曾于1996年撰文，就三審制在出版社的實(shí)行情況及如何改進(jìn)三審制作過分析[1]。時(shí)隔10年，三審制實(shí)行的現(xiàn)狀又如何呢？
一、 三審制實(shí)行的現(xiàn)狀調(diào)查
國家新聞出版治理部分從1950年以來，又在1980年、1988年和1994年，多次反復(fù)夸大：“必須加強(qiáng)出版社的‘三審制’�！眹倚侣劤霭婵偸鹪�1997年發(fā)布的《圖書質(zhì)量保障體系》中，進(jìn)一步指出：“稿件交來后，要切實(shí)做好初審、復(fù)審和終審工作。三個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可。三審環(huán)節(jié)中，任何兩個(gè)環(huán)節(jié)的審稿工作不能同時(shí)由一人擔(dān)任。在三審過程中，始終要留意政治性和政策性題目，同時(shí)切實(shí)檢查稿件的科學(xué)性、藝術(shù)性和知識(shí)性題目�！辈�(duì)初、復(fù)、終三個(gè)審稿環(huán)節(jié)，分別提出了具體的要求。從制度層面來說,這些規(guī)定體現(xiàn)了圖書編輯工作的規(guī)律,具有可操縱性。
從近幾年的實(shí)際情況來看，由于多種原因,在一些出版社,編輯工作制度規(guī)定和編輯工作實(shí)際操縱“兩張皮”的現(xiàn)象還是不同程度地存在,編輯“三審制”疏于治理等題目,已在一定程度上降低了圖書編輯工作的質(zhì)量,進(jìn)而影響了圖書質(zhì)量,編輯“三審制”成了圖書質(zhì)量治理的軟肋。筆者最近對(duì)數(shù)家出版社的編輯審稿情況作了個(gè)隨機(jī)抽樣調(diào)查，雖是管中窺豹，但也可以大致了解現(xiàn)階段編輯審稿的現(xiàn)狀：初審對(duì)書稿仔細(xì)瀏覽一遍的編輯占50%左右，而且其中多數(shù)是審稿與加工一起完成的，對(duì)書稿只是大致翻翻或干脆不看書稿的編輯各占25%左右；復(fù)審只有少數(shù)人瀏覽過稿子，大多數(shù)都是簽個(gè)名了事；至于終審，可想而知，僅從一般出版社的發(fā)稿量來看，即使有“三頭六臂”，終審者也只能是“心有余而力不足”。
以上情況表明，出版社三審制實(shí)行的情況和編輯審稿工作與數(shù)年前相比，并沒有得到明顯的改善。
按理說，三審制是國家規(guī)定實(shí)行的出版社內(nèi)部審稿制度，也有其產(chǎn)生的科學(xué)基礎(chǔ)，是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的，何以會(huì)出現(xiàn)上述這些情形呢？對(duì)此，不少同行和專家也曾撰文作過具體、全面分析，回納起來，主要原因有：出書數(shù)目與編輯人手不成比例，編輯難以重負(fù)；出書節(jié)奏加快，質(zhì)量意識(shí)淡化；治理制度疏松，審稿意識(shí)淡��；審稿資質(zhì)認(rèn)定不嚴(yán)，難以把好質(zhì)量關(guān)；甚至有的出版社在與民營工作室的合作出版中,違反規(guī)定,擅自將本該由出版社編輯完成的書稿“三審”工作,“發(fā)包”給非出版單位的職員往做,并讓沒有發(fā)稿資質(zhì)的職員擔(dān)任責(zé)任編輯,使編輯“三審制”處于放任狀態(tài),并導(dǎo)致圖書質(zhì)量題目，等等。
二、 落實(shí)“三審制”的措施建議
針對(duì)上述“三審制”實(shí)行中的題目及其產(chǎn)生原因，如何才能將“三審制”落到實(shí)處呢？筆者結(jié)合“三審制”的規(guī)定及實(shí)行現(xiàn)狀，談幾點(diǎn)粗淺的意見。
1.加強(qiáng)編輯職員的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任心
目前的圖書質(zhì)量滑坡，無論從出版實(shí)踐還是各級(jí)出版治理部分進(jìn)行的圖書質(zhì)量檢查情況來看，主要是圖書內(nèi)容和編校質(zhì)量滑坡，更進(jìn)一步來說，主要是編校質(zhì)量滑坡。而在編校質(zhì)量題目中，表現(xiàn)最突出的、出錯(cuò)頻率最高的則是一些常識(shí)性錯(cuò)誤、錯(cuò)別字、病句等。而從目前的編輯職員文化水平來看，本科畢業(yè)的占多數(shù)，博士、碩士也不勝枚舉；從編輯職員的職稱結(jié)構(gòu)來看，多數(shù)編輯職員具有中級(jí)以上的職稱，副高以上職稱的編輯職員也占有一定比例。這樣的文化素質(zhì)和職稱結(jié)構(gòu)，連一些常識(shí)性題目和基本的字、詞、句都不懂或不知道而頻頻出錯(cuò)，除個(gè)別編輯專業(yè)知識(shí)欠缺或文字修養(yǎng)較差外，恐怕主要還是缺乏質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任心不強(qiáng)，只有編輯職員的工作責(zé)任感和質(zhì)量觀念增強(qiáng)了，審（編）質(zhì)量才會(huì)有可靠保證，這也是保證和進(jìn)步圖書質(zhì)量的關(guān)鍵所在。2.完善治理制度，進(jìn)步編輯初審報(bào)告的質(zhì)量
“三審制”是國家新聞出版總署公布的《圖書質(zhì)量保障體系》規(guī)定的出版治理制度，也是每個(gè)出版社必須認(rèn)真堅(jiān)持的制度，目前的關(guān)鍵在于一要根據(jù)出版社的實(shí)際情況，自我完善，二要對(duì)照制度嚴(yán)格執(zhí)行。在夸大責(zé)任編輯對(duì)圖書質(zhì)量負(fù)全責(zé)的情況下，初、復(fù)、終審要按分工、有側(cè)重地各負(fù)其責(zé)，并突出其“學(xué)術(shù)屬性”、“權(quán)力屬性”和“責(zé)任屬性”，并把進(jìn)步編輯初審報(bào)告的質(zhì)量作為加強(qiáng)編輯“三審制”、進(jìn)步圖書質(zhì)量的突破口，舉辦圖書優(yōu)秀初審報(bào)告評(píng)選,從中評(píng)出一批圖書優(yōu)秀初審報(bào)告,并對(duì)這些優(yōu)秀初審報(bào)告的責(zé)任編輯進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),努力發(fā)揮其示范效應(yīng),調(diào)動(dòng)廣大編輯的積極性和創(chuàng)造性。
3.加強(qiáng)選題優(yōu)化工作，適度控制出書規(guī)模
夸大出版社加強(qiáng)選題優(yōu)化工作和適度控制出書規(guī)模肯定是必要的，但假如出版治理部分一味要求出版社大幅削減出書品種，從實(shí)際情況來看，并不現(xiàn)實(shí)，也不一定可行。究竟在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沒有質(zhì)量，就沒有效益，但沒有適度的規(guī)模，同樣也不會(huì)有什么可觀的效益。但出書數(shù)目不切實(shí)際地盲目增加，必然會(huì)帶來編輯工作的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，從而導(dǎo)致編輯質(zhì)量滑坡。因此，在目前編輯職員編制既定的情況下，出版社要選準(zhǔn)作者，加強(qiáng)選題優(yōu)化工作，切實(shí)保證來稿質(zhì)量。只有數(shù)目相對(duì)公道了，來稿質(zhì)量進(jìn)步了，工作負(fù)荷才會(huì)適度，編輯職員也才會(huì)有充足的時(shí)間和精力搞好審（編）質(zhì)量。
4.成立社內(nèi)審讀機(jī)構(gòu)或建立相對(duì)穩(wěn)定的社外編（審）隊(duì)伍
在目前編輯人手缺乏的情況下，規(guī)模大的出版社或出版團(tuán)體可以組織相關(guān)專家建立專門的審讀室，全面負(fù)責(zé)書稿的審稿工作，或?qū)⒉邉澗庉嬇c文字編輯分工，由文字編輯組成編輯、審稿隊(duì)伍；規(guī)模小的出版社可以依托科研院所、高校的專家或退休職員建立社外編輯、審稿隊(duì)伍；等等。這樣做，一則可以節(jié)省職員編制和經(jīng)費(fèi)，更重要的是可以保證專業(yè)書稿的編（審）質(zhì)量。
5.分清責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣
責(zé)任不清，獎(jiǎng)罰不明，再好的制度也會(huì)流于形式。對(duì)在編輯工作中責(zé)任感強(qiáng)，編輯質(zhì)量高的，要予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在工作中不負(fù)責(zé)任，出現(xiàn)質(zhì)量事故的，要根據(jù)事故輕重以及造成的經(jīng)濟(jì)損失和不良影響，相應(yīng)地予以罰款、處分，甚至緩聘或解聘。
當(dāng)然，從實(shí)際出發(fā)改進(jìn)、完善現(xiàn)行的三審制，其出路或許還有不少。總之，重視審（編）現(xiàn)狀，重視審（編）過程，把“三審制”落到實(shí)處，是進(jìn)步圖書質(zhì)量的關(guān)鍵。每個(gè)編輯職員都從我做起，從一部書稿做起，從一字一句做起，那么圖書質(zhì)量的進(jìn)步就指日可待。
參考文獻(xiàn)
[1] 崔慶喜. 實(shí)行三審制中存在的題目與對(duì)策. 編輯之友，1996(5).
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