淺談工程結(jié)算舞弊現(xiàn)象的審計(jì)策略
一、原材料以次充好
新材料的共同特點(diǎn)就是具有比較陌生的名字、多未流行在本地市場(chǎng)而對(duì)其價(jià)格情況暫時(shí)無(wú)法調(diào)查，檔次也不容易區(qū)分，往往產(chǎn)生普通貨物高價(jià)結(jié)算的情況。這尤以無(wú)量無(wú)價(jià)定額、新品層出不窮而又花色品種繁多的裝飾材料為首。
二、在內(nèi)容上招標(biāo)文件與簽訂合同不一致
工程招標(biāo)不僅僅具有對(duì)施工單位擇優(yōu)選取的作用，還有控制投資、利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使工程價(jià)格合理的作用。然而，有些工程在開(kāi)展的過(guò)程中，對(duì)招投標(biāo)文件作出的承諾或提出的各種要約在實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有響應(yīng)，而是另搞一套、 重談條件，從而致使結(jié)算價(jià)與合同價(jià)出入很大，超出很多。實(shí)際上招標(biāo)工作流于形式。比較多見(jiàn)的是，重新對(duì)合同進(jìn)行定價(jià)、重新使綜合費(fèi)率提高、重新對(duì)招標(biāo)文件某些約定進(jìn)行解釋，甚至很多沒(méi)有納入招標(biāo)范圍的工程出現(xiàn)，或者對(duì)結(jié)算方法進(jìn)行改變等。招標(biāo)文件存在很多不嚴(yán)密、編制矛盾、或歧義現(xiàn)象，暫定內(nèi)容或開(kāi)口價(jià)過(guò)多、限制性用語(yǔ)缺乏準(zhǔn)確性，以及合同范圍大而招標(biāo)范圍小的不正常情況。招標(biāo)的作用簡(jiǎn)單為只是對(duì)施工單位進(jìn)行確定。
三、簽證變更只增不減
甲乙雙方最容易出問(wèn)題也是爭(zhēng)議最多的地方常常是現(xiàn)場(chǎng)簽證，審計(jì)中不難看出，在施工過(guò)程中很多工程出現(xiàn)了大量的工程變更，然而卻鮮有記錄工程簽證的減少，簽證不減只增。通常是在投標(biāo)合同價(jià)的基礎(chǔ)上對(duì)工程進(jìn)行調(diào)整要根據(jù)變更簽證增減結(jié)算，假如對(duì)待增減工程變更單搞“一邊倒”，那結(jié)算自然就是減得少加得多了，這是導(dǎo)致結(jié)算價(jià)突破合同價(jià)的基本常見(jiàn)因素。
四、分解合同子目實(shí)施編制結(jié)算
這在整理土地實(shí)施工程結(jié)算過(guò)程中比較突出。比如，某工程招標(biāo)清單中對(duì)土方工程內(nèi)容只用“平整土地”一個(gè)在清單子目中反應(yīng)，單位是m3，關(guān)于挖運(yùn)、回填、平整以及復(fù)鋪所有工作內(nèi)容都已綜合包括在其中，投標(biāo)人完成全部土方工作內(nèi)容只能以這個(gè)子目作為所需費(fèi)用的惟一載體并在報(bào)價(jià)上充分體現(xiàn)，或按填方區(qū)域、或按挖方區(qū)域計(jì)量工程量，挖填只能算一次。然而在編制結(jié)算過(guò)程中，施工方卻利用建設(shè)單位清單漏項(xiàng)的名義對(duì) 挖土、推土....耕作層復(fù)鋪等一系列子目進(jìn)行新增，事實(shí)上就是肢解原有的綜合子目“平整土地”，然后計(jì)價(jià)多次。
五、計(jì)算工程量不合理
為謀取暴利施工單位采取重復(fù)立項(xiàng)，對(duì)建筑面積和隱蔽工程等施工量多計(jì)；對(duì)本地定額標(biāo)準(zhǔn)不進(jìn)行套用，而是對(duì)外地定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高套，在工程套價(jià)的過(guò)程中年度工程以定額高的年度為標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)把民用建筑套成工業(yè)建筑，按二類改套三類費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；以次充好提高材料價(jià)格或多報(bào)材料用量等手段致使冒算高估情況存在各類基建工程中
六、揭穿材料調(diào)包，分析關(guān)聯(lián)性
按照關(guān)聯(lián)性要求對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行收集并按時(shí)間順序組成資料鏈，深度挖掘分析其中的控制薄弱點(diǎn)，常常能發(fā)現(xiàn)特殊。
七、防止結(jié)算不合理情況
嚴(yán)把取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，對(duì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性進(jìn)行檢查；嚴(yán)把工程量計(jì)算關(guān)，對(duì)工程量的真實(shí)性進(jìn)行檢查；嚴(yán)把材料費(fèi)用關(guān)，對(duì)材料單價(jià)進(jìn)行檢查；嚴(yán)把定額套用關(guān)，對(duì)定額子目工作內(nèi)容進(jìn)行檢查。
八、單向變更工程
由對(duì)比分析法糾正出現(xiàn)變更時(shí)，有增必有減的法則在很多情況下都必須遵循，而不總是不減只增。改用砂卵石（增加）路基回填，就意味著取消（減少）原設(shè)計(jì)的塘渣。采用對(duì)比分析的方法對(duì)變更單不減只增、一邊倒的傾向可以發(fā)現(xiàn)和糾正。值得注意的是，變更單有時(shí)候雖有減也有增，但不減暗的只減明的`、不減大的只減小的、或減而不全的現(xiàn)象更具有欺騙性。
九、虛假簽證
眼下，各種主體在建筑市場(chǎng)中法制意識(shí)非常淡薄，有的施工單位為在經(jīng)濟(jì)上謀取更多利益，在洽商簽證中弄虛作假，把變更范圍擴(kuò)大、變更內(nèi)容虛列。個(gè)別監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)單位缺乏責(zé)任感，在洽商中隨意簽字。有的施工單位為了中標(biāo)，在招標(biāo)的過(guò)程中對(duì)造價(jià)采取壓低措施，在施工中又借各種理由，通過(guò)洽商簽證的方法使損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)回。
十、透視施工合同，嚴(yán)把合同關(guān)
把招標(biāo)文件中關(guān)于結(jié)算辦法的關(guān)鍵內(nèi)容通過(guò)熟悉并以摘要的方式歸納、篩選出來(lái)，然后與合同內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照實(shí)施符合性測(cè)試，借以判斷施工合同與招標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)了。對(duì)合同內(nèi)容和招標(biāo)文件比較混亂的現(xiàn)象這種方法特別適用。
十一、簽證真實(shí)性判斷
第一收集相關(guān)資料按時(shí)間順序作專題，并組成資料鏈，分析時(shí)按因果關(guān)系進(jìn)行，對(duì)這樣的“果”是否源于這樣的“因”，或這樣的“因”是否產(chǎn)生這樣的“果” 進(jìn)行判斷。如某工程暗埋鋼管工程量在現(xiàn)澆樓板中新增，只需對(duì)照?qǐng)D紙遵循盡量以最短距離的原則在現(xiàn)澆層內(nèi)暗埋敷設(shè)，對(duì)其用管量就可以估算出來(lái)，但施工單位所持簽證中遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)用管量，含有的水分非常明顯。隨著建筑市場(chǎng)的逐步完善和不斷發(fā)展，工程造價(jià)審計(jì)也隨之不斷發(fā)展，只有按照有關(guān)法規(guī)嚴(yán)格進(jìn)行審計(jì)，建筑資金的合理使用才能得以保證，建筑市場(chǎng)的秩序才能得以更好的維護(hù)。
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