淺談工程結算舞弊現(xiàn)象的審計策略

　　一、原材料以次充好

　　新材料的共同特點就是具有比較陌生的名字、多未流行在本地市場而對其價格情況暫時無法調(diào)查，檔次也不容易區(qū)分，往往產(chǎn)生普通貨物高價結算的情況。這尤以無量無價定額、新品層出不窮而又花色品種繁多的裝飾材料為首。

　　二、在內(nèi)容上招標文件與簽訂合同不一致

　　工程招標不僅僅具有對施工單位擇優(yōu)選取的作用，還有控制投資、利用市場競爭使工程價格合理的作用。然而，有些工程在開展的過程中，對招投標文件作出的承諾或提出的各種要約在實質上并沒有響應，而是另搞一套、 重談條件，從而致使結算價與合同價出入很大，超出很多。實際上招標工作流于形式。比較多見的是，重新對合同進行定價、重新使綜合費率提高、重新對招標文件某些約定進行解釋，甚至很多沒有納入招標范圍的工程出現(xiàn)，或者對結算方法進行改變等。招標文件存在很多不嚴密、編制矛盾、或歧義現(xiàn)象，暫定內(nèi)容或開口價過多、限制性用語缺乏準確性，以及合同范圍大而招標范圍小的不正常情況。招標的作用簡單為只是對施工單位進行確定。

　　三、簽證變更只增不減

　　甲乙雙方最容易出問題也是爭議最多的地方常常是現(xiàn)場簽證，審計中不難看出，在施工過程中很多工程出現(xiàn)了大量的工程變更，然而卻鮮有記錄工程簽證的減少，簽證不減只增。通常是在投標合同價的基礎上對工程進行調(diào)整要根據(jù)變更簽證增減結算，假如對待增減工程變更單搞“一邊倒”，那結算自然就是減得少加得多了，這是導致結算價突破合同價的基本常見因素。

　　四、分解合同子目實施編制結算

　　這在整理土地實施工程結算過程中比較突出。比如，某工程招標清單中對土方工程內(nèi)容只用“平整土地”一個在清單子目中反應，單位是m3，關于挖運、回填、平整以及復鋪所有工作內(nèi)容都已綜合包括在其中，投標人完成全部土方工作內(nèi)容只能以這個子目作為所需費用的惟一載體并在報價上充分體現(xiàn)，或按填方區(qū)域、或按挖方區(qū)域計量工程量，挖填只能算一次。然而在編制結算過程中，施工方卻利用建設單位清單漏項的名義對 挖土、推土....耕作層復鋪等一系列子目進行新增，事實上就是肢解原有的綜合子目“平整土地”，然后計價多次。

　　五、計算工程量不合理

　　為謀取暴利施工單位采取重復立項，對建筑面積和隱蔽工程等施工量多計；對本地定額標準不進行套用，而是對外地定額標準進行高套，在工程套價的過程中年度工程以定額高的年度為標準，收費標準把民用建筑套成工業(yè)建筑，按二類改套三類費用標準收費；以次充好提高材料價格或多報材料用量等手段致使冒算高估情況存在各類基建工程中

　　六、揭穿材料調(diào)包，分析關聯(lián)性

　　按照關聯(lián)性要求對相關資料進行收集并按時間順序組成資料鏈，深度挖掘分析其中的控制薄弱點，常常能發(fā)現(xiàn)特殊。

　　七、防止結算不合理情況

　　嚴把取費標準關，對取費標準的合理性進行檢查；嚴把工程量計算關，對工程量的真實性進行檢查；嚴把材料費用關，對材料單價進行檢查；嚴把定額套用關，對定額子目工作內(nèi)容進行檢查。

　　八、單向變更工程

　　由對比分析法糾正出現(xiàn)變更時，有增必有減的法則在很多情況下都必須遵循，而不總是不減只增。改用砂卵石（增加）路基回填，就意味著取消（減少）原設計的塘渣。采用對比分析的方法對變更單不減只增、一邊倒的傾向可以發(fā)現(xiàn)和糾正。值得注意的是，變更單有時候雖有減也有增，但不減暗的只減明的、不減大的只減小的、或減而不全的現(xiàn)象更具有欺騙性。

　　九、虛假簽證

　　眼下，各種主體在建筑市場中法制意識非常淡薄，有的施工單位為在經(jīng)濟上謀取更多利益，在洽商簽證中弄虛作假，把變更范圍擴大、變更內(nèi)容虛列。個別監(jiān)理公司、設計單位缺乏責任感，在洽商中隨意簽字。有的施工單位為了中標，在招標的過程中對造價采取壓低措施，在施工中又借各種理由，通過洽商簽證的方法使損失的經(jīng)濟補回。

　　十、透視施工合同，嚴把合同關

　　把招標文件中關于結算辦法的關鍵內(nèi)容通過熟悉并以摘要的方式歸納、篩選出來，然后與合同內(nèi)容進行對照實施符合性測試，借以判斷施工合同與招標文件是否實質性響應了。對合同內(nèi)容和招標文件比較混亂的現(xiàn)象這種方法特別適用。

　　十一、簽證真實性判斷

　　第一收集相關資料按時間順序作專題，并組成資料鏈，分析時按因果關系進行，對這樣的“果”是否源于這樣的“因”，或這樣的“因”是否產(chǎn)生這樣的“果” 進行判斷。如某工程暗埋鋼管工程量在現(xiàn)澆樓板中新增，只需對照圖紙遵循盡量以最短距離的原則在現(xiàn)澆層內(nèi)暗埋敷設，對其用管量就可以估算出來，但施工單位所持簽證中遠遠超過用管量，含有的水分非常明顯。隨著建筑市場的逐步完善和不斷發(fā)展，工程造價審計也隨之不斷發(fā)展，只有按照有關法規(guī)嚴格進行審計，建筑資金的合理使用才能得以保證，建筑市場的秩序才能得以更好的維護。

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