淺談水利水電工程施工安全管理
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，水利水電施工企業(yè)整體的安全管理工作已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求。如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的重要任務(wù)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐已經(jīng)形成了“國(guó)家監(jiān)察，行業(yè)管理，企業(yè)負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的工作體制，并摸索出了一套適合于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理辦法。根據(jù)安全科學(xué)技術(shù)的規(guī)定，安全的涵義為：沒(méi)有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故，即消除能導(dǎo)致人員傷害、發(fā)生疾病和死亡，或者造成設(shè)備財(cái)產(chǎn)破壞、損失以及危害環(huán)境的條件。
1 水利水電工程施工管理的特征水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素多變。工程施工管理主要特征如下：
�。�1）涉及面廣。工程施工管理工作涉及工業(yè)、水利、電力、交通、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。
（2）涉及學(xué)科廣。工程施工管理工作涉及地質(zhì)、氣象、園林、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等學(xué)科。
�。�3）涉及法律、法規(guī)多。工程施工管理涉及《合同法》等，同時(shí)涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關(guān)部門(mén)的法律法規(guī)。
（4）地區(qū)差異大。全國(guó)各地存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一個(gè)市、一個(gè)鄉(xiāng)都存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通常人們說(shuō)的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境這一因素。
�。�5）缺少統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)。由于施工管理表現(xiàn)形式不一樣，難以準(zhǔn)確判定，給施工管理工作帶來(lái)一定的難度。
2 影響水利水電工程施工安全的因素根據(jù)實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)與思考，認(rèn)為在現(xiàn)階段，影響安全管理的主要因素有：內(nèi)在和外在因素，主觀和客觀因素。
2.1內(nèi)在和外在因素內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件。影響安全管理的內(nèi)在因素主要有：企業(yè)或項(xiàng)目的組織框架及安全管理體系，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的安全管理理念及思路，安全規(guī)章制度的完善及執(zhí)行，職工及民工安全素質(zhì)，安全投入，安全文化建設(shè)等等。這里面既有硬件也有軟件。作為項(xiàng)目經(jīng)理或者安全管理人員必須對(duì)這些安全管理的軟件和硬件設(shè)施有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，抓住主要矛盾，找出薄弱環(huán)節(jié)；然后有的放矢，對(duì)癥下藥。安全管理的外部因素也同樣重要不能忽視。比如，法律法規(guī)的變化，社會(huì)需求的變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的變化，施工環(huán)境的變化，等等。從目前來(lái)講，一方面，社會(huì)對(duì)安全問(wèn)題空前關(guān)注，作為水電行業(yè)也面臨著日益加重的安全壓力：水電工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈導(dǎo)致中標(biāo)單價(jià)的降低，客觀上給安全投入造成了隱性影響；業(yè)主對(duì)工期縮短的期望值不斷提高，導(dǎo)致施工生產(chǎn)中的不可預(yù)見(jiàn)性安全風(fēng)險(xiǎn)加大。
2.2主觀和客觀因素美國(guó)心理學(xué)家馬期洛提出的“需求層次論”認(rèn)為，人的需求有五個(gè)層次：生理的需求、安全的需求、社會(huì)的需求，獲得尊重的需求以及取得成就的需求。安全是僅次于生理的人的第二需求，這是人的主觀因素所決定的.。人既是安全管理的施與者，又是接受者。人的行為是安全控制的關(guān)鍵所在，項(xiàng)目的安全管理者，必須以人的生理和心理特點(diǎn)來(lái)分析人的行為，同時(shí)考慮到社會(huì)因素和環(huán)境條件對(duì)人的行為的影響。至于安全管理的客觀因素，也可以稱之為物質(zhì)或環(huán)境因素。物質(zhì)、環(huán)境條件能夠滿足員工生理、心理需要時(shí)，不安全行為發(fā)生的概率會(huì)大大降低；反之，則會(huì)顯著提高。假如我們所施工的倉(cāng)面材料擺放凌亂，施工現(xiàn)場(chǎng)狹窄，施工道路擁擠，工人工作時(shí)，很容易造成人的不穩(wěn)定情緒和不恰當(dāng)行為，安全風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之加大。
3 水利水電工程施工安全管理的原則
�。�1）預(yù)防為主的原則在工程施工安全管理中做到以下幾點(diǎn)：一是要加強(qiáng)全員安全教育與培訓(xùn)，讓所有員工切實(shí)明了“確保他人的安全是我的職責(zé)，確保自己的安全是我的義務(wù)”，從根本上消除習(xí)慣性違章，減少發(fā)生安全事故的概率；二是要制定和落實(shí)安全技術(shù)措施，從源頭消除現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源，安全技術(shù)措施要有針對(duì)性、可行性，并要得到切實(shí)的落實(shí)；三是要加強(qiáng)防護(hù)用品的采購(gòu)質(zhì)量和檢驗(yàn)，確保防護(hù)用品的防護(hù)效果；四是要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的日常安全巡查與檢查，及時(shí)辨識(shí)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源，并對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定有效措施予以控制。
�。�2）安全優(yōu)先的原則在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在處理保證安全與實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度、工程成本及其他各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上，始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險(xiǎn)搶工期、搶進(jìn)度，絕不能靠減安全投入談效。
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