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水利工程造價控制的問題及對策研究
水利工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，以下是小編搜集整理的水利工程造價控制探究的論文范文，歡迎閱讀參考。
1、控制水利工程造價的重要意義
控制水利工程造價不僅僅是防止投資突破限額,更積極的意義是要促進建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強管理,使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用,取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益.因此做好水利工程造價的控制工作,對保證和加速思經(jīng)濟發(fā)展具有一定意義.
2、控制水利工程造價的措施
2.1決策階段工程造價的控制
水利工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程,但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策,對該項目的工程造價有得大影響,特別是建設(shè)標準水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等,直接關(guān)系到水利工程造價的高低.據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,在項目建設(shè)各大階段中,投資決策階段影響水利工程造價的程度最高,即達到80-90%.因此,決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工水利程造價的基礎(chǔ),直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段水利工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題.
2.2設(shè)計階段水利工程造價的控制
水利工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程,是水利工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制水利工程造價的重點階段.
(1)優(yōu)化設(shè)計方案,有效控制水利工程造價.設(shè)計質(zhì)量和嘗試是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求,僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響水利工程項目的經(jīng)濟效益.
(2)對水利工程項目實行限額設(shè)計.控制水利工程造價,在設(shè)計過程中采用限額設(shè)計.所謂限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計,按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計,同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計,嚴格控制不合理變更,保證總投資額不被突破.分解投資和工程量是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法,它是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè),然后再分解到各單位工程和各分部工程,通過層層分解,實現(xiàn)對投資限額的控制和管理,也同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標準、工程數(shù)量、與概預(yù)算指標等各方面的控制.
2.3實施階段水利工程造價的控制
(1)有效控制水利工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證.在水利工程建設(shè)項目中,水利工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的,但要進行有產(chǎn)的控制.為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞,除在審核時把關(guān)外,還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除.總之,應(yīng)消滅在開工之前.設(shè)計變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早,損失越小,反之就越大.為此,必須加強設(shè)計變更管理,盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期,尤其對影響水利工程造價的重大設(shè)計變更,更要用先算帳后變更的辦法解決,使水利工程造價得到有效控制.
(2)嚴格審核水利工程施工圖預(yù)算.根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度,及時核定施工圖預(yù)算.對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分,要加以詳細分析,找出原因,并及時與項目負責(zé)人通氣,調(diào)整或修正控制目標,對水利工程造價實施動態(tài)控制.
(3)擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位,防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價.在水利工程建設(shè)中,有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān),如變電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等,而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì).首先應(yīng)該尊重供電部門的"規(guī)定",由他們總承包變配電系統(tǒng),另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭,最后設(shè)備采購價比電局原先指定廠商的報價降了20%左右.
(4)深入現(xiàn)場,收集和掌握施工有關(guān)資料.水利工程施工過程,審價人員和費用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,對照圖紙察看施工情況,有時與監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談,了解、收集水利工程的有關(guān)資料,及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài);協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用,相應(yīng)調(diào)整控制目標,并為最終的水利水利總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準備工作.
3、水利工程造價控制中存在的問題與對策
3.1水利建設(shè)工程造價控制中存在的問題
(1)項目投資決策階段目前存在的問題:①在項目建議書階段,通常由建設(shè)單位向公司投資計劃部提出投資估算,內(nèi)容相當(dāng)簡單,往往造成漏項;②在可行性研究階段,建設(shè)單位委托設(shè)計單位、勘察設(shè)計單位編制可行性研究報告,并編制投資估算,該投資估算經(jīng)審批后將作為此項目工程造價的最高限額.
(2)項目設(shè)計階段目前存在的問題:①技術(shù)和經(jīng)濟的結(jié)合不夠.在實際工作中,一般都是設(shè)計人員根據(jù)設(shè)計委托進行現(xiàn)場調(diào)查,選擇方案,進行設(shè)計,不同階段向造價人員提供條件,進行估價或預(yù)算.造價人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少,無法將各種影響因素考慮全面;②設(shè)計中成本控制認識不足,影響競爭能力.設(shè)計人員在設(shè)計中一般都比較注重設(shè)計產(chǎn)品安全實用,技術(shù)先進,強調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值,而對設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟性不夠重視,不抓設(shè)計中的經(jīng)濟指標和成本控制工作.
(3)招投標階段存在的問題:①當(dāng)前在招標投標過程中存在著不合理的競爭;②在招標工程中任意壓價,導(dǎo)致工程造價嚴重失真.
(4)施工階段存在的問題:①施工單位建設(shè)工程造價的控制目標制定不合理,缺乏科學(xué)性和先進性;②材料價格管理方法落后,材料采購、儲存量計算不科學(xué),不能很好地掌握采購時機,由于建設(shè)市場目前還比較混亂,材料采購價格失真,不法分子從中漁利,也使得占建安工程成本60%~70%的材料費用失去控制;③在施工組織方面,多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法,現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用,造成大量浪費,從而導(dǎo)致工程造價提高;④施工單位從自身利益出發(fā),通過設(shè)計變更,增加工程量或追求較高利潤.
(5)竣工結(jié)算階段目前存在問題.施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現(xiàn)象,調(diào)查資料顯示,對施工單位的結(jié)算審查核減率一般在15%~25%.
3.2建設(shè)工程造價控制的對策
(1)投資決策階段的工程造價控制:①做好基礎(chǔ)資料的收集,保證詳實、準確;②認真做好市場研究;③做好方案優(yōu)化;④合理確定評價價格和基準參數(shù).
(2)項目設(shè)計階段的工程造價控制:①加強對設(shè)計單位設(shè)計圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查;②規(guī)范設(shè)計概算辦法;③制訂設(shè)計獎懲制度;④制訂限額設(shè)計標準;⑤推進新成果在工程設(shè)計中的應(yīng)用.
(3)招投標階段工程造價的控制:①堅持公開、公平、公正的原則,加強對招投標的監(jiān)督;②不斷提高標的編制質(zhì)量和評標人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),切實防止壓標或低價搶標;③嚴格禁止招標人利用施工企業(yè)找活心切的特點,人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件;④標的確定原則上應(yīng)使招投標雙方都有利可圖,達到雙贏的目的.
(4)施工階段工程造價的控制:①制定先進合理的工程造價控制目標,定期進行工程造價實際值與目標值的比較,找出偏差,分析原因,采取有效措施加以控制,以保證工程造價控制目標的實現(xiàn);②材料價格是影響建設(shè)產(chǎn)品成本的重要因素,嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段.在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上,嚴把材料價格關(guān),力爭把材料價格控制在最低水平上;③每個工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下,對各種施工方案進行技術(shù)上、經(jīng)濟上的對比分析,從中選出最合理的方案,以達到資源最佳配置和組織,從而降低工程造價.
(5)竣工結(jié)算階段工程造價的控制.在竣工階段,按有關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算,計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用.一般控制在合同價的正負5%左右,在該范圍內(nèi)變動時由承包方自己承擔(dān);在5%~20%之間,由承包方負責(zé)10%,發(fā)包方負責(zé)90%;超過20%以上時應(yīng)另簽合同條款.
參考文獻
[1]張青林.項目管理與建筑業(yè)[M].北京:中國計量出版社,2005.
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