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關于西北諸河水資源綜合規(guī)劃對區(qū)域環(huán)境的影響
論文關鍵詞：綜合規(guī)劃 水資源 生態(tài) 西北諸河
論文摘要：通過區(qū)域環(huán)境現狀分析，以及對規(guī)劃主要內容和目標評述，認為西北諸河水資源綜合規(guī)劃的實施將給區(qū)域、生態(tài)和水環(huán)境等方面帶來長期的、深遠的有利影響，局部、暫時的不利影響是可以控制的，并針對這些不利影響提出了減免措施，即：優(yōu)化水資源工程建設設計方案，合理選址選線，使大部分不可逆影響得以弱化或減免；加強對規(guī)劃實施可能影響的重要城市河段水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的監(jiān)測，切實掌握其變化情況，及時采取相應的補救措施。
1區(qū)域環(huán)境現狀
西北地區(qū)森林資源貧乏，植被稀少，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，加之區(qū)域風力強盛和暴雨集中，造成局部水土流失嚴重，部分區(qū)域產生沙化、荒漠化(主要位于內蒙古阿拉善中部及河西走廊綠洲邊緣地帶)，沙漠不斷侵蝕大片農田、草場。
近年來，隨著社會經濟的快速發(fā)展、增長以及人類活動的加劇，部分城市河段水資源開發(fā)利用過度，河道生態(tài)用水被大量擠占，引發(fā)或加重了區(qū)域環(huán)境生態(tài)惡化狀況。主要表現在以下方面：
(1)經濟發(fā)達的部分城市河段，如河西內陸河和天山北麓諸河，水體接納了大量和生活廢污水，納污量不同程度超出河流水環(huán)境的承載能力，水環(huán)境質量下降。
(2)部分區(qū)域如艾比湖流域、塔里木河干流等，盲目開墾土地、亂砍亂伐樹木，致使黃土溝壑區(qū)水土流失和天然植被大面積退化，野生動植物資源受到破壞，區(qū)域荒漠化加劇，加之灌溉方式的不合理，人工綠洲土地鹽漬化、生態(tài)環(huán)境惡化，嚴重威脅了當地居民的生產和生活條件。
(3)水資源配置、調控能力不夠，上下游用水矛盾突出。一些河流(如石羊河、疏勒河、塔里木河干流等源流區(qū))上中游用水過度，致使下游河道斷流，地下水位下降，濕地大面積減少，天然綠洲衰亡，尾閭湖泊消失。
(4)部分區(qū)域如石羊河流域和天山北麓中段諸河，地下水資源過度開采導致地下漏斗甚至地面沉降，引發(fā)環(huán)境問題，加劇了植被退化和土地沙化的程度。
2規(guī)劃的主要內容及環(huán)境目標
西北諸河水資源綜合規(guī)劃是在對水資源及其開發(fā)利用現狀評價的基礎上，根據區(qū)域經濟社會發(fā)展趨勢，提出水資源合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、全面節(jié)約和有效保護的布局與措施的實施方案。主要包括：①改造城市供水管網、建設污水處理廠，開展與灌區(qū)配套的節(jié)水改造、高效輸配水工程等節(jié)水基礎設施建設，建立科學的節(jié)水模式；②進行骨干調蓄工程和跨流域調水工程的調蓄和補水、水源地工程等建設，采取水量統一調度和跨流域調水等措施，保障城鄉(xiāng)飲水安全，合理配置水資源；⑧制定與社會經濟發(fā)展相適應的開發(fā)利用布局和綜合治理實施方案；④根據河流的水資源條件和生態(tài)保護的要求，確定維護河流健康和改善人居環(huán)境的生態(tài)需水量；⑤制定以污染物入河總量控制方案為核心的水資源和保護措施。
規(guī)劃的環(huán)境目標為：到2030年，初步解決水資源供需矛盾，解決城鄉(xiāng)飲用水安全問題，全面實現包括黑河、石羊河和天山北麓諸河等城市河段的水功能區(qū)水質達標，使河西走廊和塔里木河等地區(qū)超采地下水狀況得到改善。通過實施調水水源工程等措施使尾間湖泊水量得到保障，濕地和稀有的物種得以保存或恢復，區(qū)域植被退化和荒漠化的狀況得到遏制，生態(tài)環(huán)境狀況實現根本好轉，以促進西北諸河環(huán)境和經濟協調發(fā)展。
3主要影響分析
3．1有利影響
3．1．1
(1)規(guī)劃實施可緩解水資源供需矛盾。西北屬欠發(fā)達地區(qū)，主要以為主。為滿足“建設資源節(jié)約，環(huán)境友好型社會”的要求，“以水定產”，將水資源從低效益用途配置到高效益領域，通過合理調整布局和產業(yè)結構，逐步壓縮農業(yè)在國民經濟中的比重，進一步降低農業(yè)用水消耗，提高單位水資源的經濟產出，使區(qū)域供水消耗量控制在可利用量的范圍之內；同時加強節(jié)水工程建設，并同步實施蓄引提工程和跨流域調水工程，增加再生水回用比例，引導區(qū)域合理用水，提高水資源的利用效率，可在不同程度上緩解區(qū)域水資源的供需矛盾。
(2)規(guī)劃實施可為區(qū)域經濟社會發(fā)展提供支撐。西北諸河通過跨流域調水、中水回用、節(jié)水、產業(yè)結構調整，以及水資源優(yōu)化配置等調控手段，區(qū)域供水量將由2000年的586．2億m增加到2030年(規(guī)劃水平年)的649．5億m，能夠基本滿足區(qū)域社會經濟發(fā)展對水資源的合理需求。預計2030年西北諸河流域國內生產總值可達到2．2萬億元，人均GDP將達到6萬元。
(3)規(guī)劃實施有利于人民安居樂業(yè)及社會穩(wěn)定。規(guī)劃堅持以人為本的原則，著力解決與人民切身利益密切相關的問題，把保障城鄉(xiāng)供水安全放在重要位置，擬通過新增供水工程和強化管理等措施，加強水源工程、水資源保護工程建設，加強飲用水水源地管理，優(yōu)先保證人民生活用水安全，為加快西北地區(qū)城市化進程和新建設提供水資源保障，為人民安居樂業(yè)及社會穩(wěn)定提供良好的基礎。
3．1．2生態(tài)環(huán)境
規(guī)劃方案的實施，可保證維持河流健康生命的基本水量，滿足生態(tài)環(huán)境用水，減輕人類活動對生態(tài)環(huán)境的破壞和擾動，加快生態(tài)脆弱地帶的自然修復，使天然植被得到保護，有效改善該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況。河西、塔里木河等現狀經濟社會耗水量超過可利用量的地區(qū)，將通過產業(yè)結構調整、發(fā)展節(jié)水灌溉和跨流域水資源調配工程等措施來控制水資源耗損總量，改善生態(tài)環(huán)境用水狀況。其中，南水北調西線工程實施后可向石羊河流域補充水量4億m’，對逐步恢復石羊河沿岸地下水位，保證進入下游的水量，維持民勤綠洲，改善人民生存環(huán)境，促進當地生態(tài)環(huán)境的恢復和改善具有關鍵作用，是實現流域“南護水源、北拒風沙、搶救民勤、穩(wěn)定綠洲”生態(tài)治理目標的有力保障。
通過規(guī)劃，黑河流域也將實施產業(yè)結構和種植結構的調整，采取退耕還林還草措施，加強引輸水工程改造、提高地表水資源利用效率和推廣田間節(jié)水灌溉工程，確保進入下游天然生態(tài)系統的水量穩(wěn)定增加，控制2030年正義峽下泄水量不少于9．5億m，入居延海水量不少于5000萬m，可保證黑河流域的生態(tài)環(huán)境狀況基本穩(wěn)定并有所改善。塔里木河流域通過水資源開發(fā)利用方式的改變、節(jié)水型社會建設以及流域水資源的統一調配，控制入臺特瑪湖水量為3．5億m。此外，規(guī)劃通過引額調水可向艾比湖補水3．5億m，對維持湖面面積、逐步改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境具有重要作用。
3．1．3水環(huán)境
規(guī)劃的實施可保障水質尚好的水域不受新的污染，局部污染嚴重河段水質得到改善。雖然規(guī)劃水平年工業(yè)和生活需水量在不斷增長，但是由于工業(yè)廢污水達標排放、生活污水得到有效處理，因此主要污染物入河量與現狀年相比將有不同程度的減少，2020、2030水平年COD入河量比現狀年分別減少7．38萬、7．o3萬t，氨氮入河量比現狀年分別減少0．28萬、0．21萬t。規(guī)劃實施有利于改善水環(huán)境狀況，有利于城鎮(zhèn)供、用水安全。同時，隨著西北諸河引額、引伊和引黃等跨流域調水工程的實施，流域水環(huán)境承載能力可在一定程度上得到提高，水資源和水生態(tài)系統將逐步實現良性循環(huán)。
3．2不利影響
(1)引額供水、伊犁河北疆調水和引黃濟石等調水工程，可能對額爾齊斯河、伊犁河等區(qū)域的生態(tài)(包括占地、水環(huán)境、庫區(qū)生態(tài)等)產生不利影響。主要表現在：改變河流下游的水文情勢，對河流水質、物種多樣性和下游濕地、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)帶來一定的不利影響。移民安置不當還可能帶來一些問題。
(2)建設蓄水、提水工程(包括伊犁河恰甫其海等43座病險水庫的加固和500座水庫提水工程)，可減少當地地表徑流。但在部分山區(qū)加固水庫，會引起或加重區(qū)域水土流失。
(3)建設灌溉和節(jié)水工程，將減少沿程和田間的滲漏，給輸水渠沿線的植物生長和地下水的補給帶來不利影響。同時灌溉水量的增加，會引起區(qū)域水量平衡狀況發(fā)生變化，對局地氣候和水循環(huán)可能會帶來一定的影響。
(4)各類工程施工期會對水環(huán)境、大氣、生態(tài)環(huán)境等帶來不利影響，施工人員聚集還可能對人群健康帶來不利影響。
4減免措施
(1)水資源工程建設可通過優(yōu)化設計方案，合理選址選線，使大部分不可逆影響得以弱化或減免。在工程施工期間從細節(jié)人手，采取工程、生物和耕作措施相結合的水土保持措施減少水土流失，切實加強水環(huán)境與生態(tài)的保護，堅持為主，加強綜合，以恢復和保護水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質量。切實做好工程征地補償、移民安置和后期扶持工作，確保被征地農民的生活水平不因征地而降低，維護移民合法權益。
(2)加強對規(guī)劃實施可能影響的重要城市河段水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的監(jiān)測，切實掌握其變化情況，及時采取相應的補救措施。依法加強建設項目的水資源論證和取水許可審批、水土保持方案編制和環(huán)境影響評價等工程建設前期工作，強化對水工程建設全過程的監(jiān)督管理，認真落實各項環(huán)境保護措施。加強規(guī)劃實施的環(huán)境風險評價工作，針對可能發(fā)生的重大環(huán)境風險問題，制定突發(fā)性環(huán)境事件應急預案和風險應急管理措施。
5結語
西北諸河水資源綜合規(guī)劃的實施，可在很大程度上提高水資源的利用效率和效益，緩解西北諸河流域水資源短缺、區(qū)域水污染和水生態(tài)環(huán)境失衡等問題，對區(qū)域社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境將產生長遠的有利影響，雖然水資源工程建設會帶來一些不利影響，但大多數不利影響是短暫的、可控的，可通過針對性措施得到減免。
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