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試論水資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)體系的設(shè)置
論文關(guān)鍵詞:水資源 核算體系 指標(biāo)體系
論文摘要:綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系即將成為的重要工具，有待于取代傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計方法。水資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算作為其子體系，也將成為社會統(tǒng)計工具的重要組成部分。利用這一工具進(jìn)行統(tǒng)計，得出的統(tǒng)計結(jié)果必須以簡明的指標(biāo)向社會展示或頒布。針對“新興”統(tǒng)計工具的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，研究探討了其應(yīng)該配備的指標(biāo)體系—由過程性指標(biāo)和結(jié)論性指標(biāo)兩大類組成;并指出綠色GDP(EDP)作為最重要的核心指標(biāo)將有待于進(jìn)入指標(biāo)體系。
1問題的提出
國民經(jīng)濟(jì)核算體系(SNA)是針對經(jīng)濟(jì)流量和存量進(jìn)行核算的一種傳統(tǒng)統(tǒng)計方法，在全球內(nèi)得到應(yīng)用。然而，隨著資源環(huán)境面臨的考驗，其弊端逐漸顯現(xiàn)，其核心指標(biāo)GDP只能反映經(jīng)濟(jì)結(jié)果，沒有計人資源和環(huán)境代價，因而不能回答資源、環(huán)境能否持續(xù)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。為此，聯(lián)合國等5家國際組織共同研發(fā)了綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系(SEEA)框架。
SEEA的基本思想是運(yùn)用、統(tǒng)計學(xué)、學(xué)等理論，在SNA基礎(chǔ)上，將資源環(huán)境因素納人核算體系，建立資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系，全面刻畫它們之間的交互作用。作為眾多資源之一，水資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系(SEEAW)正在研究之中;與此類似的還有礦產(chǎn)資源、森林資源、生物資源的核算體系也在同步研究。
SEEAW將以怎樣的指標(biāo)描述水資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，核算結(jié)果又以怎樣的指標(biāo)簡明地向社會展示或頒布，最終形成怎樣的指標(biāo)體系加人到核算體系之中，是目前魚待探討的重要內(nèi)容。
2水資源核算體系(SEEAW)及其核算賬戶
水資源核算體系(SEEAW)是綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系(SEEA)的衛(wèi)星子體系，是一個相對獨(dú)立的專業(yè)核算體系。SEEAW由5個賬戶組成，主要包括水的供給使用賬戶、排放賬戶、混合經(jīng)濟(jì)賬戶、水資產(chǎn)賬戶和水質(zhì)賬戶。前3個屬于“流量”賬戶，后2個屬于“存量”賬戶。流量賬戶中的供給使用賬戶、排放賬戶，主要描述經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中，與水有關(guān)的實物流量在各個經(jīng)濟(jì)體之間的流動情況，如水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)(經(jīng)濟(jì)體)向其他經(jīng)濟(jì)體—造紙行業(yè)(或紡織行業(yè)或行業(yè))流人了多少水;再如，服務(wù)業(yè)、業(yè)、食品生產(chǎn)業(yè)等各個經(jīng)濟(jì)體，當(dāng)年向廢污水處理業(yè)流入了多少廢污水量。水資產(chǎn)賬戶、水質(zhì)賬戶，主要描述特定時間點(diǎn)的實物存量，如核算年的年底地表水存量、地下水存量以及存量的質(zhì)量等。但是，供給使用賬戶和排放賬戶描述的僅僅是實物量，沒有經(jīng)濟(jì)價值量，而混合經(jīng)濟(jì)賬戶重點(diǎn)反映了價值量。
3 SEEAW的指標(biāo)體系設(shè)置
如上所述，通過5個賬戶構(gòu)成SEEAW核算體系的總體框架。但是，框架不能構(gòu)成完整的核算體系，必須要在框架之下以5個賬戶為基礎(chǔ)，設(shè)置一系列必要的指標(biāo)，才能形成完整的核算體系，并具備實用性。
通過對海河流域試點(diǎn)進(jìn)行2005年度的具體核算，認(rèn)為SEEAW作為核算工具，應(yīng)該配備由兩類指標(biāo)組成的指標(biāo)體系，一類是過程性指標(biāo)，另一類是結(jié)論性指標(biāo)。
3.1過程性指標(biāo)
過程性指標(biāo)大都出現(xiàn)在5個賬戶之中。
所謂過程性指標(biāo)，是指按照核算基本框架要求，針對5個賬戶在核算全程中不同環(huán)節(jié)上所涉及到的各個指標(biāo)。
供給使用賬戶的使用表，主要描述水實物的去向。表中所涉及的過程性指標(biāo)包括:水資源進(jìn)人、漁業(yè)、牲畜飼養(yǎng)業(yè)、發(fā)電業(yè)、食品業(yè)、服務(wù)業(yè)各個體的數(shù)量指標(biāo)，進(jìn)人城鎮(zhèn)生活、生活、城鎮(zhèn)、農(nóng)村環(huán)境各個部門的水量指標(biāo)。更細(xì)致的指標(biāo)還包括以上各個經(jīng)濟(jì)行業(yè)年度使用的河流水量、水庫水量、湖泊水量、淺層地下水量、深層地下水量、自來水量、廢污水回用量等指標(biāo)。
供給使用賬戶的供給表，主要描述水實物的來源。表中所涉及的過程性指標(biāo)包括:自來水、再生水來源于哪些行業(yè)及數(shù)量指標(biāo)。自來水來源于水的生產(chǎn)企業(yè)(自來水公司)，其指標(biāo)為年供自來水量。再生水也單一，來源于廢污水處理業(yè)，指標(biāo)為年供再生水量。復(fù)雜的過程指標(biāo)是進(jìn)人環(huán)境的廢污水，其來源于農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、牲畜飼養(yǎng)業(yè)、發(fā)電業(yè)、食品業(yè)、服務(wù)業(yè)等，其指標(biāo)來源于這些經(jīng)濟(jì)體多少水量。
排放賬戶涉及的指標(biāo)除了水的排放以外，還包括各經(jīng)濟(jì)體的COD排放量、氨氮排放量等，還包括以上各類實物排放于水域(內(nèi)陸水域、海域)指標(biāo)以及排人污水廠指標(biāo)和人河量指標(biāo)等。
混合賬戶所涉及的指標(biāo)與供給使用賬戶類似，不同之處在于供給使用表的指標(biāo)反映的是實物量，而混合賬戶指標(biāo)反映的是經(jīng)濟(jì)價值量。
兩個存量賬戶包括資產(chǎn)賬戶和水質(zhì)賬戶。涉及的過程性指標(biāo)相對于3個流量賬戶比較簡單，包括山區(qū)、平原等不同類型區(qū)的地表水資源量、地下水資源量、水資源總量，也包括河流水、水庫水、湖泊水、地下水的水質(zhì)指標(biāo)等。
3.2結(jié)論性指標(biāo)
（1）賬戶內(nèi)的結(jié)論性指標(biāo):供給使用賬戶中的結(jié)論性指標(biāo)包括地表水資源的實物中間使用量、最終使用量和總產(chǎn)出量指標(biāo)，地下水資源的實物中間使用量、最終使用量和總產(chǎn)出量指標(biāo)，以及各類水總的實物中間使用量、最終使用量和總產(chǎn)出指標(biāo)。如，海河流域2005年核算后該類結(jié)論性指標(biāo)的具體數(shù)據(jù)見表l。
排放賬戶中的結(jié)論性指標(biāo)包括退水量、廢水排放量、生活污水排放量以及以上3個門類的COD,氨氮排放量等。海河流域2005年這些指標(biāo)的具體數(shù)值見表2。
混合賬戶中的結(jié)論性指標(biāo)包含總產(chǎn)出、GDP以及水行業(yè)所產(chǎn)生的GDP等指標(biāo)。比如，2005年海河流域總產(chǎn)出57 138億元，GDP25 750億元。另外，還包括第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出、GDP指標(biāo)。從海河流域2005年水行業(yè)產(chǎn)生GDP看，數(shù)值相對很小，證明提供的水產(chǎn)品大部分充當(dāng)了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程里的中間投入，也從另一個側(cè)面反映了水利工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施、水利屬于公益性事業(yè)的特征。
資產(chǎn)賬戶和水質(zhì)賬戶也存在相應(yīng)的結(jié)論性指標(biāo)。
(2)賬戶外的結(jié)論性指標(biāo):賬戶外的結(jié)論性指標(biāo)是指在賬戶核算基礎(chǔ)上，進(jìn)一步計算而得出的概括性指標(biāo)，目的在于簡明地為水資源者和經(jīng)濟(jì)決策部門提供技術(shù)參考。
3.3指標(biāo)體系
過程性指標(biāo)與結(jié)論性指標(biāo)組合在一起可以形成SEEAW的指標(biāo)體系，過程性指標(biāo)主要作用是建立水資源與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，以水資源為紐帶，建立各個經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)系，描述不同經(jīng)濟(jì)體之間的相互依賴性。結(jié)論性指標(biāo)的作用是為決策部門提供綜合結(jié)論數(shù)據(jù)。
4有待于引入的核心指標(biāo)
正如前面所說，SNA的核心指標(biāo)GDP不能回答經(jīng)濟(jì)是否可持續(xù)發(fā)展，因此引發(fā)了SEEA的誕生和SEEAW的出現(xiàn)。SEEA的宗旨是核算環(huán)保型的綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，需要從純經(jīng)濟(jì)的GDP中扣除資源減少價值量和環(huán)境退化價值量，形成綠色GDP，即EDP。
由GDP推求EDP，不是簡單地單一扣減水資源減少價值量和水環(huán)境退化價值量，而是要扣除所有自然資源減少價值量和各類環(huán)境退化價值量。因而，暫時還不能計算出EDP。只有利用SEEA體系將各類資源和環(huán)境統(tǒng)一核算以后，才能得出EDP這一核心指標(biāo)。
需要指出的是，對于礦產(chǎn)資源和水資源的扣除方法是不同的。水資源屬于可再生資源，而煤炭、石油等礦產(chǎn)資源屬于不可再生資源。水資源需要扣除的只是地下水超采量、地表水過度開發(fā)量的經(jīng)濟(jì)價值。
總之，EDP是有待引人的核心指標(biāo)，具體核算方法還有待于深人研究。當(dāng)EDP被引人以后，相應(yīng)的人均EDP等指標(biāo)也將隨之出現(xiàn)。
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