對(duì)技偵措施要明確范圍加強(qiáng)監(jiān)督

　　修改后刑訴法首次賦予檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查的權(quán)力，第148條第2款規(guī)定：“人民檢察院在立案后，對(duì)于重大的貪財(cái)、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施，按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行�！毕旅鏋榇蠹�?guī)�來�?duì)技偵措施要明確范圍加強(qiáng)監(jiān)督，快來看看吧。

　　三方面問題有待細(xì)化

　　（一）如何規(guī)范使用的問題。偵查中技術(shù)手段的應(yīng)用需堅(jiān)持審批、必要、相關(guān)、比例等基本原則。審批程序是偵查權(quán)控制的重要內(nèi)容，剛剛公布的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》也沒有明確規(guī)定，需要以后進(jìn)一步細(xì)化。沒有嚴(yán)格的限制，帶來的必將會(huì)是對(duì)公民權(quán)的嚴(yán)重侵犯。

　　（二）如何與執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)接的問題。一是協(xié)調(diào)啟動(dòng)程序問題。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用技術(shù)偵查手段，修改后刑訴法只作了“經(jīng)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)后，交由有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行”的規(guī)定，既未明確實(shí)施期限，也未細(xì)化相關(guān)職能部門的執(zhí)行界限，這在實(shí)施過程中難免出現(xiàn)推諉、拖延等情形。二是案件保密和人員回避問題，需要進(jìn)一步細(xì)化。

　�。ㄈ�）如何平衡技術(shù)偵查強(qiáng)制性與保障公民人權(quán)的問題。代表社會(huì)公益的技術(shù)偵查措施與代表個(gè)人私益的公民隱私權(quán)之間存在“善與善的價(jià)值沖突”。雖然各國(guó)均認(rèn)為，為了維護(hù)法律和秩序，對(duì)公民隱私權(quán)的限制應(yīng)被視為一種必要的成本或代價(jià)，但如何規(guī)范技術(shù)偵查的運(yùn)用，在公民自由權(quán)利與社會(huì)安全、偵查效率、訴訟經(jīng)濟(jì)之間獲得較好的平衡，將是檢察機(jī)關(guān)在使用技偵手段過程中一直面臨的難題，需要細(xì)化。

　　檢察機(jī)關(guān)技偵制度的構(gòu)建

　�。ㄒ唬┻m用范圍、目標(biāo)對(duì)象和啟動(dòng)條件。

　　1、檢察機(jī)關(guān)適用技術(shù)偵查的“重大犯罪案件”按照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》的規(guī)定，貪財(cái)賄賂犯罪案件應(yīng)為涉案數(shù)額十萬元以上，筆者認(rèn)為其他案件可以應(yīng)當(dāng)參照修改后刑訴法第157條對(duì)偵查期限延長(zhǎng)的情形，理解為“可能判處三年有期徒刑以上刑罰的”，才可啟動(dòng)。低于三年則需要考慮案情復(fù)雜程度、涉案數(shù)額、后果、影響等具體因素，為避免技偵措施的濫用，寧嚴(yán)勿縱。

　　2、在啟動(dòng)條件上“根據(jù)偵查犯罪的需要”表述過于籠統(tǒng)，應(yīng)貫徹必要性原則，參照美國(guó)《綜合犯罪控制與街道安全法》和德國(guó)刑事訴訟法典第100條“規(guī)定，理解為：偵查部門必須經(jīng)過初步的調(diào)查或偵查，掌握一定線索和證據(jù)，證實(shí)嫌疑人具有確實(shí)的犯罪意圖或者是正在實(shí)施犯罪，已采用常規(guī)偵查方法很難或無法成功或有較大危險(xiǎn)，才允許使用。

　　3、技偵的對(duì)象應(yīng)嚴(yán)格限定在犯罪嫌疑人和被告人，不能用于案件中的被害人、證人或其他人員。當(dāng)然，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人實(shí)施技術(shù)偵查措施時(shí)也可又紅又專涉及包括證人在內(nèi)的其他人員。

　�。ǘ�）審批、監(jiān)督、救濟(jì)程序。

　　1、審批程序。技偵措施的審批是此項(xiàng)法律規(guī)定的核心內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)程序規(guī)制技術(shù)偵查的關(guān)鍵。技偵的申請(qǐng)應(yīng)由偵查機(jī)關(guān)以書面形式做出，寫明擬實(shí)施的對(duì)象、地點(diǎn)、時(shí)間和理由，依據(jù)案件具體情況說明技偵的必要性。由于技偵的特殊性，筆者建議參照2009年9月最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于省級(jí)以下人民檢察院立案?jìng)刹榈陌讣�由上一�?jí)人民檢察院審查決定逮捕的規(guī)定（試行）》，進(jìn)行內(nèi)部審批，然后交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。

　　2、監(jiān)督程序。檢察院審查決定逮捕和審查決定起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)技術(shù)偵查合法性、必要性、合理性、是否超期等情形進(jìn)行審查，對(duì)技術(shù)偵查中非法獲得的證據(jù)應(yīng)按照修改后刑訴法第54條至第58條規(guī)定處理，規(guī)定中未涉及的可參照《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》處理。這一做法也符合檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的定位。

　　3、救濟(jì)程序。“無救濟(jì)則無權(quán)利”，修改后刑訴法并未明確寫明采取技術(shù)偵查措施的救濟(jì)程序，和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》僅規(guī)定辯護(hù)律師可以查閱、摘抄、復(fù)制批準(zhǔn)采取技術(shù)偵查措施的法律決定文書。但筆者認(rèn)為可以參照世界各國(guó)對(duì)技術(shù)偵查設(shè)計(jì)的救濟(jì)措施，結(jié)合我國(guó)的申訴、監(jiān)督等救濟(jì)體系建立如下程序：

　　一是通過采取事后告知或允許律師查閱相關(guān)記錄、卷宗來保障技術(shù)偵查行為對(duì)象的知情權(quán);

　　二是通過審查、審判對(duì)技術(shù)偵查所獲得的證據(jù)進(jìn)行采信、補(bǔ)強(qiáng)、排除。

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