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論附條件不起訴的法理基礎(chǔ)
一、附條件不起訴的概念和特點的了解關(guān)于附條件不起訴任務(wù)，全國各地檢察院雖然在幾年前都停止了一定的探究，但其定義并不完全相反，特別是在適用范圍上以及適用的罪刑輕重的表述上有所不同，在附加條件和調(diào)查期限上各有所異，為了正確了解附條件不起訴的法理根底和理想意義，有必要對附條件不起訴制度的概念和特征停止一個精確的定位。
�。ㄒ唬└綏l件不起訴的概念
筆者以為，依據(jù)在下國的刑事訴訟立法和在下國刑事司法的實踐，還是不宜作過于廣泛的定義。筆者覺得將附條件不起訴定義為它是檢察機(jī)關(guān)在一定案件范圍內(nèi)對該當(dāng)負(fù)較輕刑事責(zé)任的立功嫌疑人，規(guī)則一活期限并設(shè)定一定條件停止調(diào)查，期限屆滿時，對契合設(shè)定條件經(jīng)調(diào)查合格的立功嫌疑人，依法作出不起訴決議的任務(wù)機(jī)制更為適合。
（二）附條件不起訴具有以下特點
依據(jù)附條件不起訴的定義，筆者以為附條件不起訴該當(dāng)具有以下特點：
1.具有范圍性。附條件不起訴系在建立社會主義調(diào)和社會和實行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策背景下對細(xì)微刑事案件立功嫌疑人的一種寬容和人文關(guān)心，但它又必需在法律與司法嚴(yán)肅性的彈性范圍內(nèi)，所以該當(dāng)有案件品種及法定刑方面的范圍限制。
2.具有輕刑性。即只能適用于較輕的刑事案件。這既是刑法基本義務(wù)的實質(zhì)要求，是刑法威望和尊嚴(yán)的表現(xiàn)，也是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的內(nèi)在要求。
3.具有條件性。即人民檢察院決議暫緩對立功嫌疑人實行絕對不起訴，一定要設(shè)定諸如先要達(dá)成附帶民事賠償協(xié)議、立功嫌疑人認(rèn)罪悔罪、受益人體諒、情愿承受教育和矯正等條件。
4.具有非刑事性。附條件不起訴一旦作出，本來該當(dāng)對立功嫌疑人提起公訴的刑事案件將暫緩施行，立功嫌疑人在一定的調(diào)查期內(nèi)完成了設(shè)定的條件，將作出“非刑事化”的不起訴處置，不受刑事處分。
5.具有可矯正性。由于附條件不起訴具有“非刑事化”特點，所以對立功客觀惡性深的、不容易對其停止無效教育援救和矯正的立功嫌疑人，不得適用附條件不起訴。
6.具有嚴(yán)厲的順序性。適用附條件不起訴該當(dāng)嚴(yán)厲依照檢察院制定的《附條件不起訴施行意見》設(shè)定的順序操持，任何一順序性事項未展開或展開不契合順序要求，都將招致附條件不起訴適用的終止。
7.具有普遍的社會監(jiān)視性。適用附條件不起訴，在檢察環(huán)節(jié)中止刑事訴訟，對刑事立功嫌疑人作非罪處置，是國度刑事公訴權(quán)的“活潑”性行使，會對社會發(fā)生深遠(yuǎn)而又普遍的影響。所以一定應(yīng)該遭到來自社會各界的強(qiáng)力監(jiān)視，以保證人民檢察院正確行使國度賦予的公訴權(quán)。
二、施行附條件不起訴有其深入的法理根底
�。ㄒ唬└綏l件不起訴契合法律的根本屬性
1.附條件不起訴契合法律的政治屬性。法治就是法律之治，即經(jīng)過法律來管理國度，它既顯示了法律介入社會生活的普遍性，也包含了法律調(diào)整社會生活的合理性。法律手腕不斷是在下國調(diào)整各種社會關(guān)系，化解各類社會矛盾和完成社會管理的重要手腕，作為“政黨之治”的政治與作為“法律之治”的法治標(biāo)來就是相反相成的，可見，法律具有很強(qiáng)的政治屬性。而司法是法律的詳細(xì)運用和施行，所以，司法的政治職能更是不言而喻的，一切割裂法與司法同政治的內(nèi)在聯(lián)絡(luò)的觀念都是錯誤的。附條件不起訴從其概念和特點看，外表上看它是刑事訴訟的一種訴訟順序處置方式，屬于人民檢察院行使公訴權(quán)的范圍，但就其內(nèi)容上講，它包括著對刑事法律關(guān)系和社會財富關(guān)系和人身關(guān)系的無效調(diào)整，表現(xiàn)著對各種社會關(guān)系的維護(hù)和修復(fù)，對樹立新型的社會主義古代人際關(guān)系、添加社會積極要素、營建良好的社會調(diào)和氣氛起到了積極的作用，屬于社會主義法治建立內(nèi)容的重要組成局部，所以，它更具有濃重的政治外延。
2.附條件不起訴契合法的社會屬性。法是社會的產(chǎn)物，社會性質(zhì)決議法律的性質(zhì)，社會生活條件最終決議著法律的實質(zhì)。同時，社會又是法律的根底，否則法律就會成為無根之木，無本之源。法經(jīng)過諧和社會上各種抵觸和利益，進(jìn)而保證社會次序有條有理；經(jīng)過對社會的無效控制，使社會資源的分配零碎失掉無機(jī)的配合；經(jīng)過對社會肌體疾病的醫(yī)治，處理國度經(jīng)濟(jì)、政治、文明、迷信、品德、宗教等方面的各種社會成績。而在附條件不起訴適用中，及時修復(fù)各種社會關(guān)系，諧和社會矛盾，維持社會調(diào)和，促進(jìn)人與社會的融洽，都對社會建立和社會管理發(fā)揚(yáng)著十分詳細(xì)、積極的作用。
�。ǘ└綏l件不起訴契合法律運轉(zhuǎn)的根本規(guī)律
1.附條件不起訴契合法的古代化要求。隨著中國社會主義進(jìn)程和變革開放的不時深化，在下國法律制度發(fā)作著深入的變化，由主動的承受開展到了自動的選擇，由摹仿民法法系開展到了樹立起有中國特征社會主義的法律制度，法律觀念更新放慢，法律立法已成為健全法律體系的次要手腕。而附條件不起訴更是在新的法律觀念的指點下，隨著時代的提高，滿足時代的要求應(yīng)運而生的，它完全契合法的古代化要求，是在下國法的古代化在司法理論中的詳細(xì)表現(xiàn)。
2.附條件不起訴契合法律的生命體征。法律是對一定時期統(tǒng)治階級意志的集中表現(xiàn)，但它不是運動不動的，不是生硬死板的，它與其他生命機(jī)體一樣，存在著推陳出新機(jī)能，富有激烈生命力。隨著時代的行進(jìn)，俺們該當(dāng)不時地去豐厚它、解釋它、修正它、完善它，這樣才干讓它充溢活力和生機(jī)。附條件不起訴就是對檢察機(jī)關(guān)絕對不起訴的豐厚和完善，是對在下國刑事訴訟制度的變革和更新，是對法律“生命”的接力和潤澤。
3.附條件不起訴契合法律適用的目的。法律人適用法律的最間接的目的是取得一個合理的法律決議，而在法治社會里，一個合理的法律決議該當(dāng)具有可預(yù)測性（確定性）和可承受性（合理性），可預(yù)測性是方式法治的要求，可承受性是本質(zhì)法治的要求。而俺們在堅持方式法治的同時，該當(dāng)更注重本質(zhì)法治即法的可承受性。所謂可承受性是指依照本質(zhì)價值或許某些品德的考量，法律的決議是正確的、合理的。附條件不起訴正是以人為本的迷信開展觀在刑法范疇的詳細(xì)運用，它所表現(xiàn)出來的對各種社會關(guān)系的及時修復(fù)，對社會積極要素的沉淀，以及其所承載的感性平和司法理念、所傳承的“以和為貴”之傳統(tǒng)美德、所展現(xiàn)的對社會群眾之人文關(guān)心等，都已昭示其具有了當(dāng)然的合理性和可承受性。
（三）附條件不起訴契合具有時代特征的司法理念
修復(fù)性司法實踐上是在以被害人為中心的根底上對立功做出的一種反響，是一個針對特定的立功行為所形成的結(jié)果，召集立功行為人與受益人共同以一種積極的態(tài)度處置來處理有關(guān)民事賠償、肉體安撫、悔悟求諒以及對立功人將來影響的進(jìn)程。修復(fù)性司法理念的中心思想是“修復(fù)”，即改傳統(tǒng)的“報應(yīng)”、“懲罰”為“修復(fù)”，改傳統(tǒng)的“國度一原告人”的刑事司法形式為“受益人—立功者”形式，強(qiáng)調(diào)立功不只僅是冒犯了國度的刑事法律規(guī)則，更為重要的是損害了社會的安定，既對被害天然成了損害，也給本人的任務(wù)、生活、家庭和將來形成了嚴(yán)重的損害。所以，附條件不起訴把被害人能否取得補(bǔ)償以及對立功行為人的教育和援救作為了第一該當(dāng)優(yōu)先思索的內(nèi)容，把修復(fù)社會關(guān)系，恢復(fù)社會安定，促進(jìn)社會調(diào)和作為了最間接的追求。由此可見，立功嫌疑人在修復(fù)被本人所毀壞的社會關(guān)系的同時，也在修復(fù)本人的人生和將來。
附條件不起訴，是在堅持對嚴(yán)重刑事立功停止寬大，維護(hù)社會調(diào)和安寧的同時，對一定范圍內(nèi)的觸及損害人身權(quán)益和財富權(quán)益的細(xì)微刑事案件，經(jīng)過組織各方當(dāng)事人協(xié)商、和解，及時地修復(fù)被立功所毀壞的社會關(guān)系，同時使立功行為人失掉無效的教育、矯正、援救，促使其早日回歸社會，成為社會主義的建立者，因而，附條件不起訴從其外延來看，它正是修復(fù)性司法理念在刑事訴訟范疇的詳細(xì)運用。所以，在建立社會主義調(diào)和社會的明天，在下國現(xiàn)行的刑事司法制度引入修復(fù)性司法已成為大勢所趨。
�。ㄋ模└綏l件不起訴契合刑事訴訟法的基本義務(wù)和立法準(zhǔn)繩
1.附條件不起訴契合在下國刑事訴訟法的基本義務(wù)。在下國刑事訴訟法的基本義務(wù)是為了維護(hù)社會主義法制，維護(hù)公民的人身權(quán)益、民主權(quán)益和其他權(quán)益，保證社會主義建立事業(yè)的順利停止。而附條件不起訴，也正是運用了刑法和刑事訴訟法的這種懲罰立功的功用和震懾力，促使被立功毀壞了的社會關(guān)系失掉及時的修復(fù)，使受立功損害的主體及時取得賠償，充沛地保證公民的人身權(quán)益、民主權(quán)益和其他權(quán)益，更好地最快地到達(dá)了對立功之人教育援救之刑法目的，添加了人與社會的相容性，也添加了人與人之間的容納性，從而更好地維護(hù)了社會的調(diào)和和波動，保證了社會主義建立事業(yè)的順利停止。所以，附條件不起訴完全契合刑法和刑事訴訟法所要到達(dá)的目的。
2.附條件不起訴契合在下國的立法準(zhǔn)繩。在下國立法的根本準(zhǔn)繩不只具有合憲性和合法性準(zhǔn)繩，民主立法準(zhǔn)繩，還具有實事求是、從實踐動身的準(zhǔn)繩；準(zhǔn)繩性和靈敏性相結(jié)合的準(zhǔn)繩。即立法該當(dāng)尊重社會的客觀情況，依據(jù)客觀需求反映客觀規(guī)律的要求，以感性的態(tài)度看待立法任務(wù)；同時恰當(dāng)處置好各種關(guān)系，留意各方面的均衡。附條件不起訴是調(diào)整輕刑立功刑事法律關(guān)系及其相關(guān)社會關(guān)系的良好方式，反映了法治國度的理想需求，正確地反映了刑事司法制度的開展規(guī)律。
�。ㄎ澹└綏l件不起訴契合刑事訴訟法的根本規(guī)則
附條件不起訴，契合在下國刑事訴訟制度的根本肉體。依據(jù)在下國刑事訴訟法的規(guī)則，不起訴，是指人民檢察院對公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件和自行偵查終結(jié)的案件停止審查后，以為立功嫌疑人的行為不契合起訴條件或沒有必要起訴的，依法不將立功嫌疑人提交人民法院停止審訊、追查刑事責(zé)任的一種處置決議，具有在審查起訴階段終結(jié)訴訟的法律效能。不起訴制度是在下國刑事訴訟制度的重要組成局部，也是在下國檢察機(jī)關(guān)獨有的一項職權(quán)，表現(xiàn)了在下國“區(qū)別看待”和“懲罰與嚴(yán)懲”相結(jié)合的刑事政策。其實際淵源是“起訴廉價主義”，即賦予檢察機(jī)關(guān)依據(jù)案件實踐狀況，基于懲和誡之目的，統(tǒng)籌和權(quán)衡各種利益，靈敏處置廉價行事的權(quán)利，構(gòu)成了合適中國國情的不起訴制度。而附條件不起訴，本質(zhì)依然屬于不起訴法律制度的范圍，只不過把這種自在裁量加上一種程式化、標(biāo)準(zhǔn)化和范圍性限制，更稱得上是對在下國檢察機(jī)關(guān)不起訴制度的完善，加之刑事訴訟法規(guī)則的“微罪不訴”中的“微”和“沒有必要起訴”之用語，并未將其相對的量化，“輕”和“微”本不易劃分出一個明白的界線，仍有一個自在裁量的空間，所以，附條件不起訴還是屬于刑事訴訟法規(guī)則的絕對不起訴的范圍。要講它有打破法律現(xiàn)有規(guī)則的中央，也不過是由于不起訴決議的暫緩作出，會招致審查起訴的期限延伸，但從法律的價值評價下去看，暫緩對立功的人作出不起訴的決議，給被不起訴人設(shè)置一定的矯正條件，給予其一個認(rèn)罪悔罪、痛改前非的時機(jī)，及時經(jīng)過賠償、抱歉、和解等方式修復(fù)被毀壞的社會關(guān)系，促進(jìn)人與人之間調(diào)和相處，增進(jìn)互相之間的勾結(jié)和友誼。其所發(fā)生的法律效果、政治效果和社會效果綜合價值將是無比宏大的，而審查起訴期限的延伸只是影響了辦案的效率，絕對于前者，其所發(fā)生的損害是巨大的。對暫緩作出不起訴決議將打破審查起訴期限的規(guī)則成績，俺們可以適用刑事訴訟法中的中止審查起訴規(guī)則來予以處理，即把這種“適用附條件不起訴”情形解釋到刑事訴訟法關(guān)于中止審查起訴的情形之內(nèi)。所以附條件不起訴從基本上講并沒有打破現(xiàn)行的刑事訴訟法。
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