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關(guān)于高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理策略
論文摘要：加強(qiáng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理、建立科學(xué)規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理體系已成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。文章分析了當(dāng)前高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理的現(xiàn)存問(wèn)題，結(jié)合一些高校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理上的實(shí)驗(yàn)與探索，進(jìn)而提出對(duì)問(wèn)題的解決對(duì)策。
論文關(guān)鍵詞：高校；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；知識(shí)經(jīng)濟(jì)
我國(guó)高校在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益增強(qiáng)，而當(dāng)前高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理還存在許多亟待解決的問(wèn)題，這些不利情況都將制約高校的進(jìn)一步發(fā)展。根據(jù)國(guó)家教育部1999年4月8日發(fā)布實(shí)施的《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括專(zhuān)利權(quán)，商標(biāo)權(quán)；技術(shù)秘密和商業(yè)秘密；著作權(quán)及其鄰接權(quán)；高等學(xué)校的校標(biāo)和各種服務(wù)標(biāo)志；依照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定或者依法由合同約定由高等學(xué)校享有或持有的其他權(quán)利。
一、我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理存在的問(wèn)題
(一)缺乏統(tǒng)一的管理部門(mén)
有些高校缺少系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的機(jī)構(gòu)缺乏有效的管理。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于多個(gè)機(jī)構(gòu)管理，其職能的行使是分散的。許多知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)一般掛靠在科技主管部門(mén)內(nèi)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦公室或?qū)Ｂ毠芾砣藛T，甚至有關(guān)人員根本不懂有關(guān)法律法規(guī)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理實(shí)際上處于放任自流、無(wú)人負(fù)責(zé)的狀態(tài)。
(二)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)及有效的政策導(dǎo)向和利益機(jī)制
申請(qǐng)專(zhuān)利需要繳納一定的經(jīng)費(fèi)，尤其是發(fā)明專(zhuān)利，從申請(qǐng)到授權(quán)要繳納申請(qǐng)費(fèi)、維持費(fèi)、實(shí)審費(fèi)和授權(quán)登記費(fèi)等各種費(fèi)用，還要繳納代理機(jī)構(gòu)的代理費(fèi)。如果到國(guó)外申請(qǐng)專(zhuān)利動(dòng)輒需用上萬(wàn)元。目前，高校中職務(wù)發(fā)明的專(zhuān)利費(fèi)一般都由課題組從其課題經(jīng)費(fèi)中支付，由于課題組具有一定的時(shí)間性，課題任務(wù)一旦完成，專(zhuān)利維持就顯得很困難，而發(fā)明創(chuàng)造的專(zhuān)利權(quán)的有效性是以專(zhuān)利權(quán)人繳納規(guī)定數(shù)額的年費(fèi)來(lái)維持，一些有前景的專(zhuān)利由于無(wú)法按時(shí)繳納維持費(fèi)而不得不放棄專(zhuān)利權(quán)，造成學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失。尤其是一些技術(shù)含量高的發(fā)明專(zhuān)利，它的審查周期長(zhǎng)，往往需要二三年以上的時(shí)間才能授權(quán)，其效益的體現(xiàn)需要更長(zhǎng)時(shí)間，如果僅由發(fā)明人決定專(zhuān)利維持與否，就很難有效地保護(hù)高校的專(zhuān)利。這與無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)有著密切的關(guān)系。此外，專(zhuān)利法及其實(shí)施細(xì)則明文規(guī)定了對(duì)發(fā)明人員的“一獎(jiǎng)兩酬”，但至今許多高校由于經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，對(duì)這一規(guī)定未能兌現(xiàn)或兌現(xiàn)不到位，影響了發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的積極性。
(三)缺乏嚴(yán)格的保密制度
目前高校在科技活動(dòng)中，技術(shù)泄密問(wèn)題比較嚴(yán)重�，F(xiàn)在高校仍有一些科研人員利用手中掌握的屬于學(xué)校職務(wù)成果的技術(shù)資料，私下去從事校外科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)等兼職活動(dòng)，泄漏了高校辛苦得來(lái)的成果。而且由于人員流動(dòng)中有關(guān)人員離職后和高校簽訂的合同方面不夠完善，甚至有些人員是借著自己手中所掌握的高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果來(lái)謀取高薪和好的職位，許多科研數(shù)據(jù)和成果被流動(dòng)的科技人員無(wú)償占有和帶走。還有一些科技人員故意?昆淆職務(wù)成果和非職務(wù)成果的所有權(quán)的歸屬問(wèn)題，把其手中應(yīng)屬與職務(wù)作品的成果當(dāng)成非職務(wù)申報(bào)專(zhuān)利進(jìn)行轉(zhuǎn)讓等，這樣都造成了高校的損失。
(四)科研成果重復(fù)研究多
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高�？蒲腥藛T適應(yīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的科研工作模式，在選擇科研課題立項(xiàng)時(shí)，不是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前景為指導(dǎo)，而是以獲得科研經(jīng)費(fèi)為目的，忽視查新工作，在不了解科技發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)、不管研究的課題內(nèi)容是否重復(fù)、是否具有新穎性和創(chuàng)造性的情況下，將他人已完成的項(xiàng)目、已取得專(zhuān)利的發(fā)明創(chuàng)造進(jìn)行立項(xiàng)，重復(fù)研究，一方面浪費(fèi)了大量的人、財(cái)、物，使高校的科研水平受到嚴(yán)重的阻礙，影響高校開(kāi)發(fā)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；另一方面所得的“研究成果”得不到法律保護(hù)一旦形成產(chǎn)品投入市場(chǎng)后很容易造成侵權(quán)，使高校在經(jīng)濟(jì)上蒙受損失。高校科研成果轉(zhuǎn)化率低的狀況，制約了高校的科技創(chuàng)新。
二、高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理存在問(wèn)題的原因分析
(一)管理部門(mén)和有關(guān)人員認(rèn)識(shí)上存在差距，重視程度不夠
由于高校管理和科研人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的深刻內(nèi)涵缺乏了解，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)和如何保護(hù)的程序掌握的不夠全面，高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺乏戰(zhàn)略高度、全局觀念，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺乏專(zhuān)門(mén)人才。另外，管理人員認(rèn)識(shí)上存在差異，重視程度不同。這些原因，造成多數(shù)高校沒(méi)有建立較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，多頭管理，無(wú)人負(fù)責(zé)。目前，僅靠部分科研人員自身力量保護(hù)、應(yīng)用和推廣科技成果，實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化。
(二)評(píng)價(jià)體系不科學(xué)，缺乏激勵(lì)機(jī)制
高校的排名，教師職稱(chēng)的評(píng)定等都要依靠科研成果作為必備的基礎(chǔ)條件，而專(zhuān)利技術(shù)的成果在近幾年得到部分確認(rèn)�？蒲谐晒且哉撐陌l(fā)表、著作出版、科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、鑒定和獲獎(jiǎng)結(jié)果等為體系，多數(shù)專(zhuān)利技術(shù)不作為評(píng)價(jià)因素。這些不合理的評(píng)價(jià)體系，影響了教師職稱(chēng)評(píng)定、晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、績(jī)效考核，使學(xué)校和科研人員缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制去增加支出用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，而科研人員又無(wú)法從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中得到有效的回報(bào)。
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄。不重視專(zhuān)利技術(shù)保密問(wèn)題
由于歷史原因和傳統(tǒng)的觀念，許多人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念、意識(shí)非常淡薄。研發(fā)人員自己不注重保護(hù)研發(fā)的科研成果和專(zhuān)利技術(shù)，同時(shí)有些人也不尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)缺乏保密意識(shí)，造成技術(shù)泄密，失去知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本條件。
(四)對(duì)研發(fā)的課題和項(xiàng)目缺乏系統(tǒng)性和前瞻性
由于管理機(jī)制不健全，管理缺位。研發(fā)人員未能及時(shí)掌握國(guó)際、國(guó)內(nèi)的新動(dòng)態(tài)，并受不同地區(qū)、研發(fā)人員的理論和技術(shù)水平、新技術(shù)運(yùn)用能力等諸多因素的影響，致使研發(fā)的課題缺乏前瞻性，造成項(xiàng)目重復(fù)和浪費(fèi)，科研成果難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，制約高�？萍紕�(chuàng)新。
三、高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理策略
(一)建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)
受?chē)?guó)外著名高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的啟示，目前我國(guó)國(guó)內(nèi)高校也開(kāi)始探索建立新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理組織模式。中國(guó)科技大學(xué)就成立了專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦公室，以專(zhuān)利保護(hù)和合同管理為重點(diǎn)，逐步對(duì)該校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行規(guī)范、全面的管理，在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等方面取得了初步成效。綜觀國(guó)內(nèi)的情況和國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)實(shí)例可以表明，要防止高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失，減少高校無(wú)形資產(chǎn)被任意侵害和流失現(xiàn)象，必須加強(qiáng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理工作，建立高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的管理體系，設(shè)立合理的管理機(jī)構(gòu)。
(二)積極完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度
高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要涉及到高�？萍汲晒膶�(zhuān)利保護(hù)或商業(yè)秘密保護(hù)、著作權(quán)和鄰接權(quán)保護(hù)、高校校名校標(biāo)以及有關(guān)服務(wù)標(biāo)記的使用權(quán)利保護(hù)等，具有涉及面廣、管理復(fù)雜的特點(diǎn)，所以完善高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度，將有助于減少法律糾紛，預(yù)防高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果流失。完善高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度，關(guān)鍵是應(yīng)該在我國(guó)高校中推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保證書(shū)制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保證書(shū)制度是在國(guó)際知名大學(xué)中一種非常流行的保護(hù)和管理高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的手段，它有助于高校明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保證書(shū)制度要求任何人員在進(jìn)入高校的時(shí)候，了解學(xué)校的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)條例，統(tǒng)一與學(xué)校事先簽訂書(shū)面知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議。
當(dāng)然由于各個(gè)高校情況不同，所以每個(gè)學(xué)校應(yīng)該根據(jù)自己實(shí)際情況制定有關(guān)協(xié)定。在制定高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保證書(shū)的時(shí)候，可以參考西方一些著名企業(yè)與雇員簽訂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保證書(shū)，采取利益平衡來(lái)買(mǎi)斷雇員受雇期問(wèn)幾乎所有的智力成果，這樣有利于減少糾紛與摩擦。也就是說(shuō)該制度的推行必須和合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度相配套，不然就會(huì)打擊有關(guān)人員創(chuàng)新的積極性。
(三)實(shí)行合理的技術(shù)保密制度
高校要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和本校的現(xiàn)實(shí)情況制定合理的保密制度，使切實(shí)可行的保密制度落實(shí)到科研課題組、實(shí)驗(yàn)室等。學(xué)校各個(gè)單位要制定有關(guān)的保密規(guī)章，規(guī)章中要明確表明本單位的保密范圍。對(duì)外發(fā)表文章、展覽新科技和新產(chǎn)品以及交流有關(guān)資料時(shí)要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，以防泄密，造成學(xué)校不必要的損失。對(duì)于技術(shù)資料、實(shí)驗(yàn)記錄等有關(guān)檔案的保管必須規(guī)范化，對(duì)于應(yīng)該采取保密措施的要采取保密措施，以防有關(guān)資料外泄，同時(shí)制定嚴(yán)明的保密紀(jì)律，并要求有關(guān)人員嚴(yán)格遵守。
另外由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)大部分都有時(shí)間限制，到達(dá)一定時(shí)間的發(fā)明、技術(shù)就要進(jìn)入公有領(lǐng)域，只有少部分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在滿(mǎn)足一定條件下，可以長(zhǎng)久維持下去，其中最主要的就是商業(yè)秘密。商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。
(四)建立專(zhuān)利優(yōu)先的科研業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和激勵(lì)制度
進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，科研人員和科技管理人員“重論文、重成果、輕專(zhuān)利”的現(xiàn)象仍大量存在，所以高校應(yīng)該建立專(zhuān)利優(yōu)先的科研業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)全體教職員工的創(chuàng)新熱情，使他們主動(dòng)、積極地從事知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)，產(chǎn)生更多具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。可以采取以下幾種方法來(lái)激勵(lì)有關(guān)人員：
1．名譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)并重。可以把知識(shí)產(chǎn)權(quán)因素與職稱(chēng)評(píng)定或先進(jìn)評(píng)選相結(jié)合，對(duì)于在知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得及轉(zhuǎn)化方面取得了突出成績(jī)者，在職稱(chēng)評(píng)定或先進(jìn)評(píng)選時(shí)優(yōu)先考慮提升。同時(shí)高�？梢园褟膶�(zhuān)利中獲得的利益拿出一部分來(lái)，專(zhuān)門(mén)成立有關(guān)專(zhuān)利的獎(jiǎng)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明人和在專(zhuān)利保護(hù)管理中有突出成績(jī)的管理者。
2．知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化收益分成。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果順利商業(yè)化、轉(zhuǎn)化后，一定要把轉(zhuǎn)化后的收益分給原發(fā)明人一部分。這一部分收益分給發(fā)明人的形式可以根據(jù)發(fā)明人的選擇或?qū)W校的情況采取不同的形式，可以給予一次性的資金獎(jiǎng)勵(lì)或分期給予獎(jiǎng)金，也可以把知識(shí)產(chǎn)權(quán)因素與個(gè)人技術(shù)股相結(jié)合，制定專(zhuān)利轉(zhuǎn)化后明確的發(fā)明人可以占有技術(shù)股份的激勵(lì)政策，適用股份獎(jiǎng)勵(lì)。這里強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)待專(zhuān)利發(fā)明人，要注意給予他們獎(jiǎng)勵(lì)和從他們自己的發(fā)明專(zhuān)利給予他們一定的利益是兩回事，要實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和利益都要給的制度，不能從他們應(yīng)該得到的利益中抽取份額用于獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員，這樣會(huì)打擊有關(guān)人員的積極性。
(五)積極構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研新機(jī)制
通過(guò)與各地區(qū)、企業(yè)建立友好合作關(guān)系，參與地區(qū)或企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，并以共建聯(lián)合研究中心、科技風(fēng)險(xiǎn)投資開(kāi)發(fā)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基地等方式把學(xué)校和企業(yè)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)捆綁在一起，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，從而建立一個(gè)良好的科技成果轉(zhuǎn)化通道。同時(shí)充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息手段，如高校通過(guò)科技協(xié)作網(wǎng)，向社會(huì)、企業(yè)展示自己的科技成果、科研能力，同時(shí)了解企業(yè)的科技需求，使高校和社會(huì)能夠有效地溝通，構(gòu)建良好的信息環(huán)境和成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。要在互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展原則的基礎(chǔ)上堅(jiān)持與企業(yè)的友好合作，建立“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)構(gòu)，發(fā)揮學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)輻射源和企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，達(dá)到雙贏目的。
四、結(jié)論
作為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的有機(jī)組成部分，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)幾乎涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各個(gè)領(lǐng)域。高校依托自身的科技優(yōu)勢(shì)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形式，在盤(pán)活存量資產(chǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。科技成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合等無(wú)一不涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，如果管理不善，勢(shì)必造成產(chǎn)權(quán)流失。高校必須面對(duì)這些問(wèn)題，適當(dāng)必要地調(diào)整現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度，強(qiáng)化現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理制度，尋找既適合中國(guó)國(guó)情又符合國(guó)際慣例的解決途徑。
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