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施工項(xiàng)目治理中有關(guān)索賠題目的探討
摘 要：在工程項(xiàng)目治理中,施工索賠是一項(xiàng)復(fù)雜的經(jīng)營治理工作。當(dāng)今國內(nèi)工程項(xiàng)目承包市場競爭日趨激烈,低價(jià)中標(biāo)已成為規(guī)律性的操縱方式,施工索賠對于承包商經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)非常重要。 對索賠的意義和概念進(jìn)行了闡述，對當(dāng)今國內(nèi)施工項(xiàng)目索賠治理中存在的題目進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對策和建議。?關(guān)鍵詞：承包商；施工索賠；索賠現(xiàn)狀；索賠證據(jù)；索賠程序；索賠治理?
1 工程索賠的概念?
索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于非自身原因或另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。通常情況下，索賠是指承包商在合同實(shí)施過程中，對非自身原因造成的工程延期、用度增加而要求業(yè)主給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。而業(yè)主對于屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任造成的，且實(shí)際發(fā)生了損失，向施工單位要求賠償，稱為反索賠。?
2 當(dāng)前工程索賠中存在的題目和索賠現(xiàn)狀分析?
2.1 我國法律尚不健全?
有法不依現(xiàn)象十分嚴(yán)重，合同的法律環(huán)境不是很好，人們也不習(xí)慣用法律手段和合同措施解決題目。關(guān)于索賠題目，在合同簽訂和實(shí)施中題目較多，索賠治理的成效不很明顯，水平也很難進(jìn)步。?
2.2 我國目前建筑業(yè)“買方市場”對承包商不利?
市場競爭激烈，過于向買方傾斜，業(yè)主在合同中經(jīng)常會(huì)提出較為苛刻的合同條件，而承包商迫于生計(jì)，只能接受這樣的合同條件。在工程中，承包商處于被動(dòng)地位，經(jīng)常為了搞好關(guān)系，而不能認(rèn)真執(zhí)行合同，不敢向業(yè)主提出公道的索賠要求，即使承包商想嚴(yán)格執(zhí)行合同，由于各方面的原因，也無法達(dá)到目的。?
2.3索賠理論不成熟?
我國從事索賠及索賠治理理論研究的學(xué)者和承包商還未幾，索賠經(jīng)驗(yàn)及索賠實(shí)例資料不夠豐富。目前索賠理論遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際工作的需要，特別是索賠定量分析方面的系統(tǒng)研究更是落后。我國承包商很少對索賠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，對典型索賠案例進(jìn)行收集、整理，實(shí)在，這些案例都是日后索賠值得鑒戒的經(jīng)驗(yàn)和參考依據(jù)。?
3 施工項(xiàng)目工程索賠對策分析?
3.1 注重索賠證據(jù)的收集?
（1）各種合同、協(xié)議、圖紙等文件。招標(biāo)文件、施工合同文本及附件, 其他各簽約(如備忘錄、修正案等), 經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的施組、工程實(shí)施計(jì)劃、各種工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。這些索賠的依據(jù)可在索賠報(bào)告中直接引用。?
（2）雙方的往來信涵及各種會(huì)談紀(jì)要。在合同履行過程中, 業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包約定期或不定期的會(huì)談所作出的決議或決定, 是合同的補(bǔ)充, 應(yīng)作為合同的組成部分, 但會(huì)談紀(jì)要只有經(jīng)過各方簽署后才可作為索賠的依據(jù)。?
�。�3）進(jìn)度計(jì)劃和具體的進(jìn)度以及項(xiàng)目現(xiàn)場的有關(guān)文件。進(jìn)度計(jì)劃和具體的進(jìn)度安排是和現(xiàn)場有關(guān)文件變更索賠的重要證據(jù)。?
�。�4）施工過程中的各種報(bào)告和記錄。氣象資料、工程檢查驗(yàn)收報(bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告, 工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證實(shí)。?
（5）國家法律規(guī)范及市場行情有關(guān)資料。國家有關(guān)法律、法令、政策文件, 官方的物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù), 各種會(huì)計(jì)核算資料, 材料的采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場、使用方面的憑據(jù)。?
3.2 把握正確的索賠程序，及時(shí)提出索賠?
（1）發(fā)出索賠意向通知書。在索賠事件發(fā)生后，施工單位應(yīng)把握索賠時(shí)，機(jī)迅速作出反應(yīng)。在索賠事件發(fā)生后的28 天內(nèi)向監(jiān)理工程師遞交索賠意向通知書，聲明將對此事件提出索賠。該意向通知是施工單位就具體的索賠事件向工程師和業(yè)主表示的索賠愿看和要求。假如超過這個(gè)期限，工程師和業(yè)主有權(quán)拒盡施工單位的要求，施工企業(yè)將失往索賠的權(quán)利。隨后，施工企業(yè)應(yīng)對合同的實(shí)施進(jìn)行跟蹤、分析，了解事件經(jīng)過、來龍往脈，把握事件具體情況，分析這些損害事件是由誰引起的，它的責(zé)任應(yīng)由誰來承擔(dān)。?
（2）遞交索賠報(bào)告。索賠意向通知提交后的28天內(nèi),或監(jiān)理工程師同意的其他公道時(shí)間內(nèi),施工企業(yè)應(yīng)遞交延長工期或補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的正式索賠報(bào)告及相關(guān)資料。假如索賠事件或者索賠事件的影響持續(xù)存在，施工企業(yè)應(yīng)按工程師公道要求的時(shí)間間隔（一般為28天），索賠報(bào)告要做到索賠事件真實(shí)，計(jì)算索賠值公道、正確，責(zé)任分析清楚，重點(diǎn)夸大事件的不可預(yù)見性和突發(fā)性，明確闡述是由于非施工方原因造成的干擾事件的出現(xiàn)，使施工企業(yè)的工作受到嚴(yán)重影響，并為此增加了用度支出，拖延了工期。索賠報(bào)告要文字簡練，資料充足，條理清楚，要讓監(jiān)理工程師無法提出疑問，也不要求再補(bǔ)充任何證實(shí)材料和數(shù)據(jù)，否則，將會(huì)給索賠帶來不利影響。?
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