依法行政的范式轉(zhuǎn)換-從計劃帝國邁向法治國家

提要：在我國，“依法行政”固然是一個流行話語，但是尚未形成同一的思維方式。透過學(xué)視角，本文以為，行政權(quán)是在“計劃帝國”和“法治國家”兩個操縱系統(tǒng)之下運行的，它們相互迥異的和特征決定了依法行政的不同范式。計劃帝國之下，行政即法。法治國家之下，“行政在法”，行政與法律分離，行政權(quán)受到人民代表大會的制定法、抽象的人權(quán)法以及人民法院的司法審查、行政程序的控制和約束。

　　關(guān)鍵詞：范式

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