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互聯(lián)網(wǎng)支付相關(guān)法律問題初探電商論文
[摘要] “安全”無疑是決定網(wǎng)上支付生存與發(fā)展核心因素。保障網(wǎng)上支付活動的安全既是一個技術(shù)問題,更是一個法律問題。我們必須在加強技術(shù)保障的同時,加強網(wǎng)絡(luò)法制觀念的培養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)法制環(huán)境的建設(shè)。本文從如何完善網(wǎng)上支付安全保障提出了具體的立法建議。
[關(guān)鍵詞] 互聯(lián)網(wǎng)支付法律立法建議
所謂互聯(lián)網(wǎng)支付是指以電子計算機、互聯(lián)網(wǎng)及其他相連接的網(wǎng)絡(luò)為手段,將負載有特定信息的電子數(shù)據(jù)取代傳統(tǒng)支付工具用于資金流程,并具有實時支付效力的一種支付方式。
互聯(lián)網(wǎng)支付方式的出現(xiàn),對整個電子商務(wù)來說具有革命性的意義。互聯(lián)網(wǎng)支付中,交易各方最關(guān)心的問題就是交易的安全性如何得到有力的保障,交易的安全與否將直接關(guān)系到交易各方的利益。必須承認,我國這方面的立法仍較落后,還有太多的空白等待填補。筆者從當前的網(wǎng)上支付發(fā)展現(xiàn)狀及對安全保障的需要出發(fā),提出以下幾點立法建議。
一、規(guī)范主體資格
網(wǎng)上支付作為一項依托網(wǎng)絡(luò)開展的金融服務(wù),應(yīng)當同其他任何金融服務(wù)一樣受到嚴格的準入機制的調(diào)整,其中很重要的一個方面即體現(xiàn)在對提供金融服務(wù)的主體資格應(yīng)有一定的標準和要求,并用法律規(guī)范的形式將它固定下來。然而,對于網(wǎng)上支付涉及的另外兩個重要主體——認證機構(gòu)和支付網(wǎng)關(guān)提供者,相關(guān)的主體資格研究還限于學術(shù)層面言。
以認證機構(gòu)為例,學界普遍認為其必須具有的品質(zhì)應(yīng)包括:真正的獨立性或中立性;具有高度的公信力;是能夠獨立承擔法律責任的法律實體;具有現(xiàn)時先進的信息鑒證手段或能力;不得以營利為目的。
對此觀點,筆者持贊同意見。認證機構(gòu)作為一種權(quán)威的第三方驗證機構(gòu),應(yīng)以獨立于認證用戶(商家、消費者、支付網(wǎng)關(guān))和參與者(檢查和使用證書的相關(guān)方)的第三方地位對交易主體的數(shù)字證書、電子簽名進行驗證,判別實施支付行為的個人或機構(gòu)的身份真實性,從而保證其認證結(jié)果的權(quán)威性與公正性;認證機構(gòu)要為人們所認同和接受,就必須在社會上具有相當?shù)挠绊懥涂尚哦?認證機構(gòu)作為獨立的主體參與到網(wǎng)上支付中,它應(yīng)當負有合理謹慎地根據(jù)已有信息對證書用戶進行身份或信息鑒定的義務(wù),一旦發(fā)生因其未盡合理謹慎義務(wù)產(chǎn)生錯證的情況,就必須具備在法律規(guī)定的范圍內(nèi)承擔責任的能力;至于先進的信息鑒證手段和能力,則更是認證機構(gòu)不可或缺的要素,它是保障認證機構(gòu)減少錯證,提高交易安全系數(shù)的重要前提;不得以營利為目的之要求也非常符合認證機構(gòu)的機構(gòu)性質(zhì),因為作為交易主體之外的對交易主體身份及交易信息進行真實性鑒定的第三方機構(gòu),認證機構(gòu)所肩負的職業(yè)責任要求其具有中立性和社會可信度。
學界對認證機構(gòu)主體資格的研究結(jié)論符合認證機構(gòu)自身的機構(gòu)特點與性質(zhì),滿足這些主體資格要求將對由認證機構(gòu)負責驗證的網(wǎng)上支付交易的安全起到保障作用,立法工作者應(yīng)充分借鑒,以法律規(guī)范的形式將之明確。
二、完善信用制度立法
法律為保障網(wǎng)上支付所能做的,也和傳統(tǒng)的交易安全問題有關(guān),就是推動社會信用制度的建立。發(fā)達的商業(yè)社會對社會包括個人的信用有著很高的要求,通過一系列公開透明的制度來維護和保障信用制度體系。美國是目前世界上信用體制最為成熟和完善的國家。與之相比,我國目前在對信用概念內(nèi)涵的理解方面、信用信息公開的方式和程度方面、信用服務(wù)企業(yè)的市場發(fā)育程度方面,以及對失信者的懲戒制度方面都還十分落后,甚至存在空白。應(yīng)當承認,我國還屬于非征信國家,信用制度還很不健全。
然而,在電子商務(wù)和網(wǎng)上支付的范疇內(nèi),對交易主體的信用會有更嚴格的要求。這是因為網(wǎng)絡(luò)帶來的交易虛擬化,使得交易主體間無法通過傳統(tǒng)的手段來核實對方身份及所提供信息的真實性。網(wǎng)上支付需要合法、透明的信息公開機制,使網(wǎng)上交易主體得以獲得更多的渠道了解交易對方的信用狀況,有的放矢地選擇交易對象并進行網(wǎng)上支付,從而有利于提高網(wǎng)上支付的成功率和安全性,并為網(wǎng)上支付提供一種無形的制約機制,使得那些期望利用網(wǎng)絡(luò)來實施金融犯罪的人無可乘之機。網(wǎng)上支付需要健全的對失信者的懲戒機制,通過對失信者實施某種形式的懲罰,既保護了信用人的利益,又為其他人提供了正確行為的指引,這有助于杜絕同類情況的再次發(fā)生,從而營造安全、穩(wěn)定的網(wǎng)上交易環(huán)境。顯然,我國目前在信用制度方面的落后現(xiàn)狀無法適應(yīng)網(wǎng)上支付的發(fā)展需要,不利于網(wǎng)上支付的安全,故亟需得到完善。
三、建立信息保護法律制度
在網(wǎng)上支付中的很多個人信息,包括銀行卡卡號、密碼、支付金額等,都是機密程度很高的信息,必須采取有效合理的手段加以保護,如數(shù)據(jù)加密、電子簽名以及電子認證等。這些信息安全的技術(shù)保護手段在許多發(fā)達國家已獲得法律地位的確認,其法律效力得到了認可,具體內(nèi)容受到法律的調(diào)整。例如聯(lián)合國貿(mào)法委的《電子商務(wù)示范法》及《電子簽名統(tǒng)一規(guī)則(草案)》、美國的《猶他州數(shù)字簽名法》及《猶他州認證政策》,以及其他國家的相關(guān)立法中均有體現(xiàn)。然而,我國在此方面還是空白。為此,建議國內(nèi)立法界參考國外先進的立法理念和立法技術(shù),因地制宜地制定調(diào)整電子簽名、認證中心的法律,制定數(shù)據(jù)信息保護的法律,從而為保護網(wǎng)上支付中的交易信息和為交易安全提供法律上的支持。
四、對網(wǎng)上支付中出現(xiàn)的新型計算機犯罪立法
雖然我國已基本建立了初步的網(wǎng)絡(luò)安全保護及計算機犯罪制裁法律體系,但直接針對網(wǎng)上支付中出現(xiàn)的新的計算機犯罪問題,我國法律還很少涉及。這些新的計算機犯罪問題包括盜用用戶網(wǎng)上支付賬戶的犯罪、偽造并使用網(wǎng)上支付賬戶的犯罪,盜用商家電子商務(wù)身份證書詐騙的犯罪、網(wǎng)絡(luò)詐騙的犯人罪、虛假認證犯罪、侵犯電子商務(wù)秘密的犯罪,以及非法入侵電子商務(wù)認證系統(tǒng)的犯罪,等等。因此,對這些伴隨著網(wǎng)上支付發(fā)展而突現(xiàn)的新型犯罪,法律界應(yīng)給予足夠的重視,通過相關(guān)立法來制裁此類犯罪,真正做到有法可依。
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