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農(nóng)村經(jīng)濟下土地流轉(zhuǎn)法律規(guī)制研究論文
摘要：對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來說，土地流轉(zhuǎn)法律制度是非常重要的一個保障，是實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)的必要前提。在當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式下，土地流轉(zhuǎn)中的一些法律法規(guī)問題應(yīng)該受到我們足夠的重視。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；土地流轉(zhuǎn)；法律制度
1引言
土地流轉(zhuǎn)法律規(guī)章制度是土地流轉(zhuǎn)活動的重要保障基礎(chǔ)，是當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)土地資源配置工作的重要基礎(chǔ)和保障，同時也是對于農(nóng)民權(quán)利提供保障的關(guān)鍵。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式下，土地流轉(zhuǎn)活動的開展存在一定的問題，如何更好地對現(xiàn)存問題進(jìn)行分析，完善相關(guān)的法律制度，這對于提升農(nóng)村經(jīng)濟的健康和諧發(fā)展是非常關(guān)鍵的。
2土地流轉(zhuǎn)法律規(guī)制存在的不足
現(xiàn)階段，土地流轉(zhuǎn)活動開展的過程中，集中流轉(zhuǎn)存在著一定的難度。整體土地分布上較為分散，并且廣大農(nóng)民群體自身的收入上也不夠穩(wěn)定。很多農(nóng)民都會擔(dān)心如果扔下田地，那么自身的收入就很難得到保障，并且一些就業(yè)困難的問題也對于土地的集中流轉(zhuǎn)造成了很大的影響。在土地流轉(zhuǎn)過程中，市場本身的機制也不夠全面，很多地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)市場也不夠規(guī)范統(tǒng)一。流轉(zhuǎn)進(jìn)行中，部分法律中存在的漏洞，也導(dǎo)致出現(xiàn)了一系列糾紛。當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律規(guī)范本身正在不斷豐富當(dāng)中，但是依然存在一定的限制和執(zhí)行的阻礙。對于農(nóng)民來說，土地本身是農(nóng)民就業(yè)的保障，是關(guān)鍵的生產(chǎn)資料，同時也是農(nóng)民的特殊財產(chǎn)。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展下，以往的政策不能很好地適應(yīng)新時期的發(fā)展需求，存在很大的限制和制約。在土地流轉(zhuǎn)過程中，所有權(quán)不清晰也是一個不可忽視的一方面問題。與此同時，當(dāng)前的流轉(zhuǎn)登記制度也不夠完善。對土地流轉(zhuǎn)來說，土地登記是非常關(guān)鍵的，同時也是最為基本和重要的公示方式，是對于土地權(quán)利流轉(zhuǎn)是否合法以及是否生效的一個重要的評判標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)階段流轉(zhuǎn)登記制度本身不夠全面，缺乏足夠的嚴(yán)密性，同時其中也存在一定立法方面的矛盾。對于流轉(zhuǎn)登記來說，其登記的目的是對于土地權(quán)的歸屬進(jìn)行明確，并且為土地交易提供合法的憑證與保證�！锻恋爻邪ā分校瑢ν恋剞D(zhuǎn)讓和互換的當(dāng)事人的登記提出了進(jìn)行，但是對其他形式的流轉(zhuǎn)則沒有給予比較具體和詳細(xì)的規(guī)定，進(jìn)而導(dǎo)致了雙方當(dāng)事人的利益很難得到有效地保證。在相應(yīng)程序操作中，由于沒有對具體登記部門進(jìn)行注明，進(jìn)而也導(dǎo)致了具體操作過程中遇到很大的阻礙和限制。另外，流轉(zhuǎn)方式上也存在一定的限制和障礙。以往，各類限制影響了土地承包經(jīng)營權(quán)的有效流轉(zhuǎn)，并對于土地抵押方面的問題進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，這也不利于為農(nóng)民提供切身利益的有效保障。農(nóng)民自身由于缺乏一個良好的保障，進(jìn)而導(dǎo)致了農(nóng)民對于土地流轉(zhuǎn)也缺乏足夠的實施意愿。我們也要意識到，土地本身市場化發(fā)展有限，農(nóng)民很難在流轉(zhuǎn)中獲得直接利益，這也是影響土地流轉(zhuǎn)的一個重要的因素。對于一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)來說，農(nóng)民本身的收入結(jié)構(gòu)比較多樣化，農(nóng)民對土地方面的依賴也大大降低。對于這些群體來說，土地本身具備了較多的擔(dān)保價值和流動性的屬性，他們對于土地利用途徑也提出了很多新的要求。
3農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化模式下土地流轉(zhuǎn)法律規(guī)制的完善發(fā)展思路
第一，對政策法律法規(guī)進(jìn)行完善。在農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)該積極地對《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳推廣，讓廣大農(nóng)民群體知法守法，并且意識到農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作開展的重要性，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)的長期化變革發(fā)展。對于土地承包經(jīng)營權(quán)的管理上，應(yīng)該積極提升穩(wěn)定性，完善和健全相關(guān)制度，消除流轉(zhuǎn)糾紛，并對土地價格評估和補償制度進(jìn)行更好地完善。第二，提升流轉(zhuǎn)速度。對土地流轉(zhuǎn)工作的開展來說，我們應(yīng)該積極進(jìn)取，結(jié)合實際情況，依據(jù)自愿的原則基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新，提升有償流轉(zhuǎn)和自愿流轉(zhuǎn)的順利性，并且對于經(jīng)營模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)赝卣购屯晟�。第三，做好示范和引�?dǎo)。結(jié)合不同地區(qū)的不同情況，制定相應(yīng)的典型示范，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行調(diào)整，摸索出一條更加符合實際需求的典型示范工作路徑，更好地發(fā)揮引導(dǎo)作用。對于當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)的管理上，也要提升管理工作的規(guī)范性，對相關(guān)制度進(jìn)行完善，并且做好細(xì)化調(diào)整。第四，做好社會保障。我們應(yīng)該積極地健全社會保障，鞏固流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。建立健全農(nóng)村社會保障體系，逐步弱化農(nóng)村土地的社會保障功能，突出土地的積極作用。提高農(nóng)村醫(yī)療水平，建立養(yǎng)老保險制度，使農(nóng)民“病有所醫(yī)”。加大公共財政資金保障農(nóng)村社會體系，建立農(nóng)村最低保障制度，切實保障農(nóng)民的權(quán)利，堅持土地集體所有制。
4結(jié)束語
總的來說，對于我國農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化模式發(fā)展來說，土地流轉(zhuǎn)本身在開展的過程中，應(yīng)該保護廣大農(nóng)民的切實利益，同時也要積極遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)和政策。針對于當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)制度存在的問題和不足，我們應(yīng)該進(jìn)行客觀地分析，關(guān)注和重視農(nóng)民群體的切身利益，做好推廣和實施，有效地解決土地流轉(zhuǎn)中的問題。
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