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我國(guó)強(qiáng)制性偵查措施的法律監(jiān)督分析論文
一、強(qiáng)制性偵查措施的概述
強(qiáng)制性偵查措施是法律賦予偵查機(jī)關(guān)一系列偵查權(quán)力其中的一種，其具有國(guó)家強(qiáng)制力的特點(diǎn)，所以它是公民權(quán)利和國(guó)家權(quán)力矛盾和沖突體現(xiàn)得相對(duì)集中的領(lǐng)域。一方面?zhèn)刹闄C(jī)關(guān)為了行使國(guó)家賦予的追訴犯罪的職能，必然要防止犯罪嫌疑人及現(xiàn)行犯逃跑、自殺、隱匿罪證、繼續(xù)犯罪或者進(jìn)行其他破壞活動(dòng)，而采取暫時(shí)限制人身自由或者限制財(cái)產(chǎn)權(quán)利的強(qiáng)制手段。另一方面無(wú)論是犯罪嫌疑人還是被告人，其自身基本權(quán)利如果得不到應(yīng)有的保障，受到肆意的侵犯，其作為刑事訴訟主體之一，就必然會(huì)影響刑事訴訟的順利進(jìn)行，極易造成冤、假、錯(cuò)案的出現(xiàn)，刑事訴訟的目的也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
被譽(yù)為中華法系的典范的《唐律》分為12篇，其中有《捕亡律》專篇，就是規(guī)定關(guān)于逮捕犯罪的法律。在封建專制時(shí)代的刑事訴訟中，對(duì)捕人的機(jī)關(guān)、條件和手續(xù)都沒(méi)有明確的規(guī)定和期限，濫捕、濫押現(xiàn)象極為普通。歷代法律規(guī)定不僅可以羈押被告人，也可以羈押刑事案件的告訴人。中華人民共和國(guó)成立后于1979年7月1日通過(guò)、1980年1月1日起施行的第一部刑事訴訟法中，把對(duì)人的強(qiáng)制措施作為總則的第6章，專章作了具體規(guī)定。此中劃定有權(quán)采用偵查強(qiáng)制措施的則僅限于公安機(jī)關(guān)和人民檢察院。強(qiáng)制措施的種類包括拘傳、取保候?qū)�、監(jiān)視居住、逮捕、拘留。1996年3月17日八屆全國(guó)人大四次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的決定》后，我國(guó)刑事訴訟法仍把強(qiáng)制措施作為總則第六章專章規(guī)定。該法規(guī)定除人民法院外，其他機(jī)關(guān)均可依法在偵查進(jìn)行中對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施。修改后的法典中的強(qiáng)制措施的適用范圍、條件、程序、時(shí)限和保障被強(qiáng)制人的訴訟權(quán)利等方面則作了更為詳實(shí)的規(guī)定。2012年3月14日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議第二次修正的《刑事訴訟法》中，更為詳盡的對(duì)強(qiáng)制措施作了規(guī)定，其中完善了逮捕的條件、審查逮捕的程序、監(jiān)視居住的措施，同時(shí)還適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)了拘傳的時(shí)間等。
二、適用強(qiáng)制措施的特別規(guī)定與總體要求
根據(jù)我國(guó)代表法和有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)代表適用強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)請(qǐng)?jiān)摯硭鶎俚娜嗣翊泶髸?huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)許可:對(duì)現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子現(xiàn)行拘留時(shí)，應(yīng)立即向其所屬的人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。對(duì)未按規(guī)定報(bào)請(qǐng)?jiān)S可的，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暫緩執(zhí)行并報(bào)告決定或批準(zhǔn)機(jī)關(guān):如在執(zhí)行后發(fā)現(xiàn)未報(bào)請(qǐng)?jiān)S可的應(yīng)立即解除強(qiáng)制并報(bào)告原決定或批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。依法對(duì)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行后立即報(bào)告其所屬的人民代表大會(huì)。另根據(jù)有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)政治協(xié)商委員會(huì)采取拘傳、取保候?qū)�、監(jiān)視居住的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通報(bào)給該委員所屬的政協(xié)組織:依法對(duì)政協(xié)委員執(zhí)行拘留、逮捕前，應(yīng)當(dāng)向該委員所屬的政協(xié)組織通報(bào)情況，情況緊急的，可在執(zhí)行的同時(shí)或執(zhí)行后及時(shí)通報(bào)。
在偵查過(guò)程中，為了防止犯罪嫌疑人逃避偵查或繼續(xù)進(jìn)行犯罪以及發(fā)生意外情況，根據(jù)犯罪嫌疑人的社會(huì)危害性大小，人身的危險(xiǎn)程度，犯罪證據(jù)是否確實(shí)、充分，以及犯罪嫌疑人本人、家庭的情況等，應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施。
三、國(guó)內(nèi)外強(qiáng)制性偵查措施監(jiān)督模式的比較
(一)監(jiān)督的主體不同
在英美法系國(guó)家中，強(qiáng)制性偵查措施的監(jiān)督程序訴訟化特征比較明顯，總體上按照控、辯、審三方組合的“訴訟”形態(tài)，法官在偵查中保持中立地位，審查和監(jiān)督侵犯犯罪嫌疑人權(quán)利的強(qiáng)制性偵查措施。法官的這種介入性的方式主要目的就是控制司法程序。然而不同于英美法系的是，大陸法系國(guó)家中有一種關(guān)于強(qiáng)制措施的監(jiān)督方式:由專門的法官負(fù)責(zé)審查。這種監(jiān)督過(guò)程中，法官有強(qiáng)大的職權(quán)，在搜集各種犯罪證據(jù)工作的同時(shí)，也有權(quán)決定采取一切剝削和限制公民自由、財(cái)產(chǎn)、隱私等權(quán)益的強(qiáng)制性偵查措施。但是，由于缺乏司法審查體制機(jī)制，長(zhǎng)期行使過(guò)程中，成為司法體制改革的重頭，因此，這種有預(yù)審法官行使的職權(quán)在不斷的削減。我國(guó)刑事訴訟活動(dòng)中，人民檢察院是法律的監(jiān)督機(jī)關(guān)，有權(quán)對(duì)偵查活動(dòng)行使監(jiān)督職權(quán)，但是由于收到職權(quán)主義的影響，我國(guó)的檢查機(jī)關(guān)注重強(qiáng)調(diào)和偵查機(jī)關(guān)的協(xié)同辦公，這就淡化了檢查機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督職能，使得監(jiān)督不力。因此，我國(guó)的強(qiáng)制性偵查措施在屬性上更加偏向于行政監(jiān)督，并沒(méi)有在刑事訴訟中發(fā)揮監(jiān)督職能。
(二)監(jiān)督的對(duì)象不同
一般情況下，強(qiáng)制性偵查措施監(jiān)督的對(duì)象時(shí)行使偵查權(quán)的機(jī)關(guān)，但是英美法系國(guó)家和大陸法系國(guó)家在偵查權(quán)分配方面各不相同，就導(dǎo)致監(jiān)督的對(duì)象也有所不同�？偟膩�(lái)說(shuō)，一切行使偵查權(quán)的機(jī)關(guān)都是強(qiáng)制性偵查措施監(jiān)督的對(duì)象。前面己經(jīng)提及，在我國(guó)的刑事訴訟中，檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，行使偵查權(quán)和檢查監(jiān)督的權(quán)利，但是有些檢察機(jī)關(guān)自己辦理的案件就出現(xiàn)了“自辦自監(jiān)”的現(xiàn)象，致使檢察監(jiān)督出現(xiàn)可能的詢私舞弊、執(zhí)法不公的現(xiàn)象，這就要求我們要下大力氣做好監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)的工作。
(三)監(jiān)督的手段不同
在英美法系同家，主要以司法權(quán)的介入和司法手段來(lái)監(jiān)督偵查中強(qiáng)制性偵查措施的運(yùn)用，這一監(jiān)督檢察的過(guò)程堅(jiān)持“令狀主義”原則。即偵查機(jī)關(guān)必須處于中立位置，在對(duì)公民采取強(qiáng)制性偵查措施的同時(shí)，向具有批準(zhǔn)權(quán)的法官申請(qǐng)令狀，得到授權(quán)后才可以執(zhí)行強(qiáng)制性措施。這種令狀的方法其實(shí)是一種權(quán)利救濟(jì)的方式，但是一切事物皆存在兩面 “令狀主義”的實(shí)行使得權(quán)力集中在少數(shù)法官的手中，這無(wú)形中是對(duì)權(quán)利的集中和獨(dú)享。我國(guó)大不同于西方國(guó)家，采取檢察監(jiān)督的方式監(jiān)督偵查人員行使的強(qiáng)制性偵查措施。偵查機(jī)關(guān)在需要行使強(qiáng)制性偵查措施時(shí)，需要向檢察機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。檢察機(jī)關(guān)按照不同的決定告知偵查機(jī)關(guān)。我國(guó)這種行使強(qiáng)制性偵查措施的方法，將法院、法官置于監(jiān)督之外，使得法官在行使審判權(quán)的時(shí)候可以公平公正。
(四)監(jiān)督的時(shí)間不同
在英美法系和大陸法系的國(guó)家，通過(guò)三種方式來(lái)進(jìn)行強(qiáng)制性偵查措施的監(jiān)督，即司法授權(quán)、司法救濟(jì)、非法證據(jù)的排除。通過(guò)三方面的監(jiān)督，使得強(qiáng)制性偵查措施在事前、事中、事后得到全方位的監(jiān)督，從而全面保障了監(jiān)督的全程、全面、無(wú)漏洞。我國(guó)的強(qiáng)制性偵查措施的監(jiān)督為同時(shí)監(jiān)督和事后監(jiān)督，以事后監(jiān)督為主。我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，“人民檢察院可以根據(jù)需要派員參加偵查機(jī)關(guān)對(duì)于重大案件的討論和其他偵查活動(dòng)……”，但是公安機(jī)關(guān)往往很排斥這種同步監(jiān)督，它可能會(huì)造成案情的泄露等失誤，使得監(jiān)督效果不好。相比事前監(jiān)督，事后監(jiān)督則在實(shí)現(xiàn)訴訟的公平公正、提高訴訟效率、減少經(jīng)濟(jì)效益等方面不盡如人意。因而，我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒兩大法系國(guó)家的監(jiān)督理念，通過(guò)設(shè)置完善事前、事中和事后的監(jiān)督體系，最大限度地避免違法實(shí)施強(qiáng)制性偵查措施現(xiàn)象的出現(xiàn)。
四、建立完善的司法審查制度
在偵查實(shí)踐過(guò)程中對(duì)犯罪心理進(jìn)行觀察和分析，可以更好的提高辦案的效率，然而強(qiáng)制性偵查措施也是如此，只有站在一個(gè)分析者的角度，正確提取諸類強(qiáng)制性偵查措施監(jiān)督制度，并進(jìn)行類型上的梳理，再展開嚴(yán)密的分析，以歸納與認(rèn)定出這種監(jiān)督檢察制度的發(fā)展趨勢(shì)，才能更好地為偵查活動(dòng)提供認(rèn)識(shí)的依據(jù)。檢察工作人員在進(jìn)行檢察監(jiān)督活動(dòng)的過(guò)程中，能否在看似孤立而有簡(jiǎn)單的偵查活動(dòng)中，尋找與發(fā)現(xiàn)其中的違法違規(guī)現(xiàn)象，是一個(gè)檢察人員能否快速地進(jìn)入偵查角色，正確地理清偵查線索的重要環(huán)節(jié)。
在制度建立的過(guò)程中，我們同樣要應(yīng)用假設(shè)與推理分析法的方法，通過(guò)提出并確立一種嘗試性的假定，在用相關(guān)的邏輯推斷去發(fā)現(xiàn)與印證它的客觀性、準(zhǔn)確性、符合性，并把這一假設(shè)與推理的價(jià)值建立在能否同犯罪現(xiàn)實(shí)結(jié)果相聯(lián)系的基礎(chǔ)上。新刑事訴訟法完善了強(qiáng)制偵查制度，堅(jiān)持了“三項(xiàng)原則”。一是逐步推進(jìn)原則。即從現(xiàn)實(shí)動(dòng)身，恰當(dāng)考慮甚}酌有關(guān)方面的可承受性，考慮我國(guó)刑事強(qiáng)制措施制度改革的階段性要求，不操之過(guò)急，逐步逐項(xiàng)推進(jìn)。二是區(qū)別對(duì)待原則。即在改革方案的計(jì)劃上，要斟酌打擊犯罪的需求，避免過(guò)度打擊，從而妨礙偵查效率。三是二元制審查原則。我國(guó)的檢察機(jī)關(guān)行使司法機(jī)關(guān)與法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的雙重職責(zé)，目前的改革，應(yīng)在斟酌我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)的前提下，仍要適應(yīng)司法的“二元體制”，采取法院的司法審查與檢察機(jī)關(guān)的“準(zhǔn)司法審查”相結(jié)合的二元制審查模式。
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