政治變遷與經濟發(fā)展決定選擇性執(zhí)法

　　非常高興聽到從經濟學角度來研究選擇性執(zhí)法問題。過去幾年，用經濟學來研究法律的成就令人很失望。既經過經濟學的專門訓練，又對法律有1定了解的人據我所知，為之寥寥，因此有經濟學的學者對法律進行研究是非常值得贊賞的，也非常有助于法律經濟學的發(fā)展。但我要強調1點，這種交叉學科的研究很難同時說服兩個學科的人。我主要從憲法學的角度提出自己的1些看法。

　　第1點是研究方法的問題。應該說選擇性執(zhí)法，就是政治結構的變遷屈從于以經濟理性為中心的兩者之間的構成張力的結果，是黨國體制與發(fā)展經濟兩者之間的張力，同時又不得不在微觀層次上作出1些調整而導致的結果。因此，從經濟制度本身來討論選擇性執(zhí)法存在的根本缺陷，因此你的闡述中的很多結論很難讓人信服。

　　我認為，你還需要在制度經濟學方面深入研究，所提出的制度企業(yè)家的概念我很感興趣；另外憲政經濟學的方法也是需要優(yōu)先考慮的，如布坎南的憲政經濟學理論，哈耶克的相關理論對于解決中國問題有很大的意義。我建議如果能找到合適的合作者，應該從法學本身的規(guī)范分析對選擇性執(zhí)法做1個比較好的分析。

　　另外，我認為對選擇性執(zhí)法的1個很重要的分析，就是權力結構的分析，因為這涉及到黨國體制的本身。

　　第3，我認為選擇性執(zhí)法有兩個來源，除黨國體制外還有中國變通的傳統(tǒng)，這就使得選擇性執(zhí)法的研究更加復雜。從這個角度看研究這個問題的意義是無庸置疑的，對于中國法制的完善和中國未來法律的建設很有價值。你講選擇性執(zhí)法是基于靈活性的是不全面的，實際上是基于原則性基礎上的靈活性。這種原則是實質專政和名義法治的混雜。就這1點來講，在1個轉型社會中討論選擇性執(zhí)法是非常復雜的。為什么有些部門的法規(guī)朝令夕改，其實它是有原則的，但它的原則又是非常混亂的。

　　還有重要的1點，選擇性執(zhí)法與黨國體制獲得權力的過程是有密切聯系的，因此對選擇性執(zhí)法有1系列區(qū)分策略，第1個就是區(qū)分敵我；第2是區(qū)分國內和國際；第3就是區(qū)分中央和地方；還有1個就是區(qū)分大局和小事。比如在地震期間災區(qū)是大局，與災區(qū)無關的都是小事。如果在這些區(qū)分標準上作1些轉變，可能會對中國的選擇性執(zhí)法從微觀層次上作出改善。

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