我國有關(guān)民事訴訟契約的規(guī)定及不足

　　完善的證據(jù)契約有助于體現(xiàn)當(dāng)事人的自治意識(shí)，使得解決社會(huì)沖突的權(quán)利在一定程度上體現(xiàn)由公到私的復(fù)歸，也能反映出人類自治的內(nèi)在要求。以下是小編整理的我國有關(guān)民事訴訟契約的規(guī)定及不足，希望對(duì)大家有所幫助。

　　我國有關(guān)民事訴訟契約的規(guī)定及不足

　　（一）相關(guān)規(guī)定

　　雖然我國民事訴訟法學(xué)界并未承認(rèn)作為法律概念和理論的訴訟契約，但和其他國家一樣，我國民事訴訟法中也有訴訟契約的規(guī)定。主要有以下：

　　1、《中華人民共和國民事訴訟法》中：管轄協(xié)議（第二十五條）、調(diào)解協(xié)議（第八十八條）、和解協(xié)議（第二百零二條）。

　　2、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》﹙以下簡稱《證據(jù)規(guī)定》﹚中：當(dāng)事人舉證的自認(rèn)、自認(rèn)的撤回（第八條）、鑒定協(xié)議（第二十六條）、舉證期限協(xié)議、證據(jù)交換（第三十三、三十八條）。

　　3、《最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣�的若干�?guī)定》﹙以下簡稱《簡易程序規(guī)定》中: 程序選擇協(xié)議（第二條）、調(diào)解協(xié)議（第十五條）。

　�。ǘ�）我國民事訴訟契約規(guī)定的不足

　　1、對(duì)現(xiàn)有的訴訟契約加以限制

　　《民事訴訟法》第二十五條規(guī)定：合同的雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽定地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。這條規(guī)定了協(xié)議管轄制度，體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人自由意志的尊重，是訴訟契約的一種。1991年增加的這項(xiàng)當(dāng)事人協(xié)議管轄制度，是對(duì)當(dāng)事人處分權(quán)的充分肯定，也符合民事訴訟目的——解決糾紛的要求，可以說這條規(guī)定比原有的《民事訴訟法》在強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的主導(dǎo)性方面有了較大的進(jìn)步，但是我們即使承認(rèn)了當(dāng)事人協(xié)議管轄，仍然給予了較大的限制。例如當(dāng)事人只能就一般合同案件協(xié)議管轄，其他案件不適用協(xié)議管轄。協(xié)議管轄法院的范圍僅僅限于被告住所地、合同履行地、合同簽定地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院。

　　《民事訴訟法》中規(guī)定了訴訟調(diào)解制度，當(dāng)事人可以自愿平等地對(duì)民事案件進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決糾紛。但是由于我國受職權(quán)主義模式的影響，在審判實(shí)踐中法院為片面追求結(jié)案率，往往置當(dāng)事人的意愿于不顧，強(qiáng)迫進(jìn)行調(diào)解，使原本以當(dāng)事人自愿為前提的訴訟調(diào)解充滿了職權(quán)主義色彩。訴訟契約是雙方當(dāng)事人之間的合意，并以交換雙方意思表示為條件，但是法院的強(qiáng)制調(diào)解，以法院的意志取代了當(dāng)事人的意志，這也是有違訴訟契約本質(zhì)特征的。

　　2、對(duì)某些訴訟契約的效力未明確規(guī)定

　　《證據(jù)規(guī)定》第二十條規(guī)定：當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定經(jīng)人民法院同意后，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定有鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員，協(xié)商不成的，由人民法院指定。即對(duì)確定鑒定人（包括鑒定機(jī)構(gòu)和個(gè)人）規(guī)定了兩種方式：當(dāng)事人合意確定和人民法院指定。當(dāng)事人合意確定是當(dāng)事人之間對(duì)鑒定問題達(dá)成訴訟契約。合意產(chǎn)生了鑒定人，當(dāng)事人不能再就鑒定人的鑒定資格提出異議，但合意對(duì)于鑒定結(jié)論有無效力，即當(dāng)事人能否對(duì)鑒定結(jié)論提出異議？《證據(jù)規(guī)定》沒有作出規(guī)定。

　　3、范圍過窄，未充分體現(xiàn)當(dāng)事人程序選擇權(quán)

　　我們可以看到無論在《民事訴訟法》、《證據(jù)規(guī)定》、《簡易程序規(guī)定》中都存在訴訟契約，引入了當(dāng)事人的處分原則和當(dāng)事人意思自治，尊重當(dāng)事人的程序選擇權(quán)，對(duì)于我國的民事司法改革，這無疑是一個(gè)巨大的進(jìn)步，但是力度仍然不夠，訴訟契約范圍過于狹窄。訴訟契約主要形式大致有以下幾種：程序選擇的契約、不起訴契約、關(guān)于訴訟管轄的契約、舉證時(shí)限的契約、證據(jù)交換的契約、限制證據(jù)使用的契約、證據(jù)責(zé)任分配的契約、撤訴的契約、不上訴契約、不提起再審的契約、⒒訴訟和解契約。當(dāng)事人可以協(xié)議選擇的程序性問題是很寬泛的，比如協(xié)議選擇管轄法院、協(xié)議選擇普通程序或簡易程序、協(xié)議選擇審判庭組織方式、協(xié)議選擇審理方式、協(xié)議撤訴等等。但在我國民事訴訟實(shí)踐中，這類訴訟契約有些沒有法律的保障，使得當(dāng)事人沒有權(quán)利來達(dá)到對(duì)訴訟程序的參與，例如雖然存在當(dāng)事人雙方撤訴的合意，因?yàn)榉�律中沒有這類契約的規(guī)定，所以并未在訴訟中表現(xiàn)出來，即使契約生效，起訴人不撤訴的，也不認(rèn)為其違約；又如不起訴、不上訴、不提起再審這類放棄訴權(quán)、上訴權(quán)的訴訟契約，同樣體現(xiàn)了當(dāng)事人對(duì)訴訟程序的選擇權(quán)，我國法律也尚未涉及。

　　民事訴訟契約存在的主要問題

　�。ㄒ唬┤狈Κ�(dú)立的程序規(guī)則

　　我國現(xiàn)行的《民事訴訟法》雖然設(shè)立專門的章節(jié)對(duì)簡易程序的運(yùn)作做了一些規(guī)定，但是其規(guī)定過于概括和籠統(tǒng)，缺乏操作性和明確性，面對(duì)訴訟案件不斷增長的形勢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決目前的審判需要。為了彌補(bǔ)應(yīng)對(duì)訴訟糾紛的不足，最高人民法院專門出臺(tái)了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛案件適用簡易程序開庭審理的若干規(guī)定》和《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣�的若干�?guī)定》這兩個(gè)法律文件，但這兩個(gè)文件并不能很好的解決訴訟中的一些實(shí)際問題，而且某些方面出現(xiàn)操作上的混亂，因此建立獨(dú)立的簡易程序規(guī)則已經(jīng)迫在眉睫。

　�。ǘ�）適用簡易程序的標(biāo)準(zhǔn)無明確規(guī)定

　　我國《民事訴訟法》第142條規(guī)定了簡易程序的適用范圍， “事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件”，但這種標(biāo)準(zhǔn)顯得有些模糊性和不確定性，司法實(shí)踐中相當(dāng)部分基層人民法院為單純求得案結(jié)事了的效果，任意擴(kuò)大簡易程序的適用范圍，對(duì)于好多事實(shí)不清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系不太明確的案件，通過強(qiáng)制調(diào)解來達(dá)到表面的結(jié)案，這種做法容易使當(dāng)事人對(duì)法院審判的公正性產(chǎn)生懷疑，因此在實(shí)際操作中，需要明確簡易程序的操作標(biāo)準(zhǔn)，才能體現(xiàn)公正性和效率性的統(tǒng)一。

　�。ㄈ�）缺乏專門機(jī)構(gòu)

　　我們簡易程序現(xiàn)在是實(shí)行獨(dú)任審判，并沒有專門的法官，實(shí)際審理中的的隨意性很強(qiáng)。通常，當(dāng)事人可以同時(shí)向基層法院和法庭請(qǐng)求解決糾紛，基層法院和法庭審理受理案件后，應(yīng)該會(huì)規(guī)定一定的審判日期，但事實(shí)上的情況往往不太理想，案件材料在受理幾天后，才會(huì)轉(zhuǎn)到法官手中，因此當(dāng)事人往往會(huì)產(chǎn)生很多厭煩和焦急情緒，引發(fā)好多不該產(chǎn)生的矛盾。

　　完善我國民事訴訟契約的初步設(shè)想

　�。ㄒ唬┟鞔_簡易程序適用的范圍

　　1、數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

　　這主要是針對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛案件來考慮的，中國現(xiàn)行《民事訴訟法》雖然設(shè)專章對(duì)簡易程序的立案數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)做了規(guī)定，但規(guī)定過于廣泛，遠(yuǎn)不能滿足審判大量簡單民事案件的要求。在確定適用簡易程序案件財(cái)產(chǎn)數(shù)額的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮綜合考慮。簡易民事程序確定數(shù)額的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適度統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)過高，不利于保護(hù)當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利；標(biāo)準(zhǔn)太低，容易限制簡易程序的范圍。由于中國地區(qū)收入差距較大，可以授權(quán)各高級(jí)人民法院根據(jù)實(shí)際情況參照發(fā)達(dá)省份的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，制定本地域內(nèi)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、以案件性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)

　　盡管最高人民法院并沒有立法明確說明什么類型的案件可以適用，但在實(shí)踐中，各地法院經(jīng)�？偨Y(jié)審理中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本院實(shí)際，規(guī)定哪些類型的情況下直接適用簡易程序，通�；橐龊图彝ゼm紛、經(jīng)濟(jì)糾紛和相鄰關(guān)系糾紛適用簡易程序案件的比例很高。

　　3、以當(dāng)事人的合意為標(biāo)準(zhǔn)

　　《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣�的若干�?guī)定》第二條規(guī)定，基層人民法院適用第一審普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣�，�?dāng)事人自愿選擇適用簡易程序的，經(jīng)人民法院同意，可以適用簡易程序。但當(dāng)事人申請(qǐng)適用簡易程序，必須由法院決定是否同意。因此，簡單的程序選擇最終決定權(quán)仍在法院。在民事訴訟中，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)充分尊重自，切實(shí)保障其合法權(quán)利，并不能限制當(dāng)事人的自由選擇權(quán)。

　�。ǘ�）進(jìn)一步簡化運(yùn)作程序

　　1、縮短審理期限

　　我國《民事訴訟法》規(guī)定的審理期限并不區(qū)分簡易程序與普通程序。但在實(shí)踐中，由于立案庭工作繁忙，工作人員并沒有區(qū)分的案件提交的期限，當(dāng)案例積累到一定程度時(shí)，立案庭的工作人員才會(huì)集中審查案件并移交給每個(gè)審判過程，通�；ㄙM(fèi)太多的時(shí)間。因此簡單的登記程序時(shí)間應(yīng)該縮短，可授權(quán)法官對(duì)當(dāng)事人的即時(shí)審查，即時(shí)決定是否立案驗(yàn)收等�！睹袷略V訟法》及相關(guān)法律的簡易程序中的被告的答辯期限和責(zé)任的規(guī)定的期間未作出特別規(guī)定，這也影響了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利行使。我們可以單獨(dú)規(guī)定簡易程序請(qǐng)求的期限和舉證期限，從而更好的維護(hù)好當(dāng)事人的權(quán)利。

　　2、簡化審判程序

　　簡易程序?qū)徟谐绦蛟谝韵路矫孢M(jìn)一步簡化：

　�。�1）審判之前，不要像普通程序需要在規(guī)定的日期內(nèi)通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人，法院可以即時(shí)的公告日期；

　�。�2）在法庭調(diào)查和法庭辯論階段，不需要嚴(yán)格依照普通程序的法庭調(diào)查和法庭辯論，法官不應(yīng)該局限于一個(gè)固定的程序，可以自行調(diào)整相應(yīng)的順序。

　�。�3）對(duì)于簡單案件的審判程序，應(yīng)該允許法官自由裁量，不一定要遵守程序法規(guī)定嚴(yán)格的證明過程。此外，一些輕微的案件的識(shí)別和判斷，并不完全取決于實(shí)體法，法官可根據(jù)具體情況，進(jìn)行自由心證。當(dāng)然，要完全做到這一點(diǎn)，將來取決于法官的素質(zhì)的提高。

　　3、簡化裁決文書的制作

　　雖然我國民事訴訟法對(duì)適用簡易程序的案件裁判文書的制作沒有特別規(guī)定，但是我們可以借鑒其他國家和地區(qū)的裁判文書制作過程，簡化制作程序，由法院作出統(tǒng)一的判決書空白格式。使用時(shí)，可根據(jù)不同情況進(jìn)行處理，如可以在判決書只記錄當(dāng)事人的姓名、所爭議的事實(shí)和理由、雙方的主要觀點(diǎn)以及應(yīng)支付的金額等。綜上所述，完善簡易程序應(yīng)遵循程序公正的理念，盡可能提高訴訟效率這一原則，不要盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了訴訟的公正，犧牲整個(gè)訴訟的公正性和程序性。

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