合作教育具有的勞動(dòng)法律關(guān)系探究
前言
“合作教育”是從英語“靦PerativeEdu-actino”一詞翻譯而來,在英美等發(fā)達(dá)國家已有近一百年的發(fā)展歷史。合作教育的產(chǎn)生最早可追溯到1903年英國桑德蘭特技術(shù)學(xué)院在工程和船舶建筑系中實(shí)施的“三明治”教育模式(這種模式要求學(xué)生在校期間,有很長一段時(shí)間走出校門參加實(shí)際工作,這種安排就像一塊肉夾在兩快面包中的“三明治”一樣,于是被稱為“三明治”教育)。產(chǎn)學(xué)合作教育的經(jīng)典模式—工學(xué)交替模式是由1906年美國辛辛那提大學(xué)創(chuàng)建的(1906年美國辛辛那提大學(xué)同幾家大企業(yè)合作培養(yǎng)27名工程專業(yè)學(xué)生,創(chuàng)造了產(chǎn)學(xué)合作教育的經(jīng)典模式—工學(xué)交替模式,該種形式是將一年分為三個(gè)學(xué)期,每一學(xué)年中,有兩個(gè)理論教育學(xué)期,一個(gè)學(xué)期安排學(xué)生到企事業(yè)單位頂崗工作)。
我國從20世紀(jì)80年代引進(jìn)了這種教育形式,1985年上海工程技術(shù)大學(xué)學(xué)習(xí)加拿大滑鐵盧大學(xué)的經(jīng)驗(yàn),采用“一年三學(xué)期、產(chǎn)工學(xué)交替”模式,進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作教育試驗(yàn),標(biāo)志著我國“引人”階段的開始。1997年10月,教育部發(fā)出《關(guān)于開展產(chǎn)學(xué)研合作教育“九五”試點(diǎn)工作的通知》,全國范圍內(nèi)的產(chǎn)學(xué)合作蓬勃發(fā)展。研究合作教育的權(quán)威解釋—2001年世紀(jì)合作教育協(xié)會(huì)(WordlAs雙ai-tionof:。刀perative現(xiàn)ucation)對(duì)此作如下解釋:合作教育將課堂上的學(xué)習(xí)與工作中的學(xué)習(xí)結(jié)合起來,學(xué)生將理論知識(shí)應(yīng)用于與之相關(guān)的、為真實(shí)的雇主效力且獲取報(bào)酬的工作,然后將工作中的挑戰(zhàn)與增長的見識(shí)帶回課堂,幫助他們在學(xué)習(xí)中進(jìn)一步分析與思考�！�
在此,筆者注意到合作教育中雇主的概念,從法律的視角,我們可以發(fā)現(xiàn)合作教育有幾個(gè)顯著特點(diǎn),從而為研究個(gè)中的法律關(guān)系提供了思路。
一、合作教育的幾個(gè)顯著特點(diǎn)
第一,學(xué)生在產(chǎn)學(xué)合作教育中,具有職業(yè)人的身份特征。產(chǎn)學(xué)合作教育中學(xué)生的角色同生產(chǎn)實(shí)習(xí)不同,后者在生產(chǎn)實(shí)習(xí)階段,學(xué)生以觀察學(xué)習(xí)為主,很少能動(dòng)手實(shí)踐;前者要求學(xué)生以一個(gè)從業(yè)者或職業(yè)人的身份從事生產(chǎn)性勞動(dòng),承擔(dān)工作崗位規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)。
第二,學(xué)生在合作教育中,學(xué)生利用合作單位提供的勞動(dòng)條件,接受單位的勞動(dòng)指揮,遵守單位的勞動(dòng)紀(jì)律,保守單位的商業(yè)秘密。
第三,學(xué)生在合作教育中,頂崗工作,有償勞動(dòng)。這與生產(chǎn)實(shí)習(xí)完全不同,生產(chǎn)實(shí)習(xí)中,學(xué)生是單純的受教育對(duì)象,不參加生產(chǎn)性勞動(dòng),學(xué)生不僅得不到報(bào)酬,學(xué)校還要付給實(shí)習(xí)單位一定的實(shí)習(xí)費(fèi);產(chǎn)學(xué)合作教育中,學(xué)生是頂崗工作,雖然也是一種學(xué)習(xí)和鍛煉,但他們能創(chuàng)造出一定的價(jià)值,獲得相應(yīng)的報(bào)酬。
“合作教育學(xué)生的工資一般是相同崗位長期雇員工資的60%左右。據(jù)美國合作教育委員會(huì)的報(bào)告,學(xué)生的收人依地區(qū)消費(fèi)水平而異,工作領(lǐng)域和教育程度的不同而不同,平均每個(gè)工作學(xué)期收人在2500一14000美元之間”。我國目前的合作教育中學(xué)生也能獲得相應(yīng)的報(bào)酬。
從上述分析我們可以發(fā)現(xiàn),在產(chǎn)學(xué)合作教育中,學(xué)生具有雙重性身份特征—既是合作教育的.對(duì)象,又是勞動(dòng)者。毋庸置疑,合作教育單位與高校簽訂的合作協(xié)議,對(duì)學(xué)生有教育因素的考量,但同時(shí),該單位接受學(xué)生的勞動(dòng),并支付相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬,這讓我們不得不研究這樣一個(gè)課題,即在合作教育中,學(xué)生與該單位是否形成了事實(shí)上的勞動(dòng)法律關(guān)系,這是當(dāng)下急需解決的問題,具有相當(dāng)重大的意義,下面我們對(duì)此進(jìn)行分析研究。
二、合作教育具有的勞動(dòng)法律關(guān)系探討
而非臨時(shí)業(yè)務(wù)。在合作教育單位過程中,學(xué)生從事的工作都是合作單位的日常業(yè)務(wù)。
第四,從使用的勞動(dòng)工具看,事實(shí)勞動(dòng)法律關(guān)系中,勞動(dòng)者是利用雇主的勞動(dòng)工具,而非自己提供。在產(chǎn)學(xué)合作教育過程中,學(xué)生為合作單位所提供的勞動(dòng)服務(wù),都是利用后者的勞動(dòng)工具與勞動(dòng)條件。
第五,從支付勞動(dòng)報(bào)酬看,事實(shí)勞動(dòng)法律關(guān)系中,雇主必須支付勞動(dòng)者一定的勞動(dòng)報(bào)酬。這是判斷勞動(dòng)法律關(guān)系的又一個(gè)關(guān)鍵。
在合作教育中,學(xué)生應(yīng)接受合作單位的勞動(dòng)報(bào)酬。
綜合上述幾個(gè)方面,產(chǎn)學(xué)合作教育過程中,學(xué)生與合作單位成立事實(shí)上的勞動(dòng)法律關(guān)系應(yīng)無問題,盡管這種法律關(guān)系非常特殊—學(xué)生具有雙重身份既是勞動(dòng)者,又是受教育者,但并不能構(gòu)成勞動(dòng)法律關(guān)系成立的障礙。理清了合作教育中的法律關(guān)系,對(duì)于我們解決實(shí)踐中的法律問題大有裨益,特別是現(xiàn)實(shí)中,學(xué)生在合作教育過程中,在單位中因工負(fù)傷到底由誰承擔(dān)責(zé)任,是學(xué)校、學(xué)生本人還是合作單位?
從我國現(xiàn)行法律規(guī)定,特別是《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《上海市勞動(dòng)合同條例》等法律法規(guī),判斷是否存在事實(shí)上的勞動(dòng)法律關(guān)系主要基于以下幾點(diǎn):
第一,從工作地點(diǎn)出發(fā)。事實(shí)勞動(dòng)法律關(guān)系中,勞動(dòng)者的勞動(dòng)場所一般位于用人單位的勞動(dòng)場所。在合作教育過程中,學(xué)生的勞動(dòng)地點(diǎn)在合作單位的工作場所。
第二,從是否存在事實(shí)上的勞動(dòng)指揮權(quán)角度。事實(shí)勞動(dòng)法律關(guān)系中,雇員服從雇主的勞動(dòng)指揮,雙方是服從與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,這是判斷事實(shí)勞動(dòng)法律關(guān)系的關(guān)鍵之一。在產(chǎn)學(xué)合作教育中,學(xué)生在合作單位頂崗工作,接受后者的勞動(dòng)指揮,遵守單位的勞動(dòng)紀(jì)律,保守商業(yè)秘密等要求。
第三,從工作性質(zhì)看,事實(shí)勞動(dòng)法律關(guān)系中的勞動(dòng)者從事的是用人單位的日常業(yè)務(wù),三、合作教育中工傷責(zé)任的認(rèn)定及解決的思路。
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定下列情形為工傷:在工作時(shí)間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的;工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;在工作時(shí)間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;患職業(yè)病的;因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;在上下班途中,受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。第十五條規(guī)定,在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)急病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的,也屬于工傷。
從我國現(xiàn)行法律法規(guī)結(jié)合合作教育特點(diǎn)可以看出:學(xué)生與合作單位成立事實(shí)勞動(dòng)法律關(guān)系,那么,學(xué)生在工作中受到傷害事故,屬于工傷,應(yīng)由用人單位負(fù)責(zé),也就是合作單位承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第二十九條規(guī)定,職工因工作遭受事故傷害或者職業(yè)病進(jìn)行治療,享受工傷醫(yī)療待遇;如果造成殘疾的,還需支付殘疾補(bǔ)助金。
理清了合作教育中的法律關(guān)系及相關(guān)責(zé)任,有人會(huì)擔(dān)心不利于合作教育的發(fā)展,武別是合作單位可能不愿意與高校合作,其實(shí)這種擔(dān)心完全沒有必要。主要原因有三:
第一,合作單位可以為相關(guān)學(xué)生購買工傷保險(xiǎn),由社會(huì)承擔(dān)工傷責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),并且這筆保險(xiǎn)費(fèi)用支出并不高;第二,學(xué)生的勞動(dòng)力成本相較于一般雇員勞動(dòng)力成本,非常低廉,并且學(xué)生的綜合素質(zhì)一般比較高,合作單位有利可圖;第三,通過合作教育,合作單位可以獲得符合其需要的穩(wěn)定的雇員,且有利于其擴(kuò)大社會(huì)影響。所以說理清了合作教育中的法律關(guān)系,不僅不會(huì)影響合作教育的發(fā)展,反而對(duì)提升合作教育的品位大有裨益。合作教育的法律關(guān)系復(fù)雜,筆者囿于知識(shí)局限,僅作初步探討,如果能起到拋磚引玉之效果,將倍感欣慰。
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