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道路交通事故不明身份受害人的損害賠償探析
摘要:受害人身份不明且死亡或者喪失民事行為能力,將給道路交通事故的損害賠償帶來(lái)困難。對(duì)于受害人死亡的,不能由交警等部門或機(jī)構(gòu)代為收取賠償金,而應(yīng)按照民事訴訟時(shí)效制度,由死者親屬在知悉事故損害后自行索賠;對(duì)于受害人喪失民事行為能力的,應(yīng)通過(guò)特別訴訟程序指定事故發(fā)生地的民政部門擔(dān)任其監(jiān)護(hù)人,代理請(qǐng)求和管領(lǐng)損害賠償;對(duì)于傷者的搶救治療費(fèi)沒(méi)有及時(shí)支付的,需要立法賦予醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接向事故責(zé)任人、保險(xiǎn)公司或救助基金追償?shù)臋?quán)利。
關(guān)鍵詞:道路交通事故;不明身份受害人;損害賠償;主體資格
中圖分類號(hào):D922.296文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2010)21-0044-03
受害人身份不明將給道路交通事故的處理帶來(lái)困難,尤其是事故的損害賠償由于缺乏明確的賠償權(quán)利人或者賠償權(quán)利人不具備民事行為能力而難以得到及時(shí)處理,在理論界和司法實(shí)踐中存在著很大爭(zhēng)議,筆者試對(duì)其進(jìn)行分析,以探討合理有效的解決之道。
一、死亡受害人的賠償問(wèn)題
有關(guān)道路交通事故不明身份死亡人員的損害賠償問(wèn)題的爭(zhēng)議焦點(diǎn),主要集中在是否需要由第三方代受害人索賠以及由誰(shuí)來(lái)索賠的問(wèn)題上。不少人認(rèn)為,當(dāng)死亡受害人的身份不明且無(wú)法聯(lián)系其親屬時(shí),應(yīng)當(dāng)由第三方代其索賠,但就該第三方的選擇卻存有分歧:有主張由交警部門代受害人索賠的[1];也有主張由民政部門及其社會(huì)救助機(jī)構(gòu)代受害人索賠的[2];還有依據(jù)公益訴訟理論主張由檢察機(jī)關(guān)代受害人索賠的[3]。然而筆者認(rèn)為,這些主張不僅于法無(wú)據(jù),而且也不合理和不必要,其理由如下:
第一,交警部門、檢察機(jī)關(guān)、民政部門及其社會(huì)救助機(jī)構(gòu)等均不具有代為索賠的職權(quán)。由于交警等部門和機(jī)構(gòu)既非事故賠償權(quán)利人又非其代理人,因此要代為索賠只可能是基于法律的授權(quán),然而按照《道路交通安全法》等相關(guān)法律規(guī)定,這些部門和機(jī)構(gòu)中不僅只有交警部門才具有處理交通事故的主體資格,而且交警部門對(duì)事故賠償所擁有的也只是行政調(diào)解職責(zé),按照民事自愿原則,該行政調(diào)解須應(yīng)當(dāng)事人的一致請(qǐng)求和共同參與方能進(jìn)行。公安部《道路交通事故處理工作規(guī)范》第82條雖然規(guī)定:
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