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從強(qiáng)制締約看對(duì)合同自由原則的限制
合同自由是合同法的基本原則之一,我國(guó)統(tǒng)一的《合同法》確定了這一基本原則。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其是我國(guó)加入WTO以來,合同自由的原則從來沒有象今天這樣得到人們的重視。但是也應(yīng)看到合同自由并不是絕對(duì)的,合同自由原則必須得到限制,唯其如此,法律的公平正義價(jià)值才能得到實(shí)現(xiàn),市場(chǎng)才能有序和繁榮。筆者擬從強(qiáng)制締約規(guī)則談一下對(duì)合同自由原則的限制的認(rèn)識(shí)。一、合同自由原則概述
在資本主義自由經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,合同自由即成為合同法的基本原則之一,它以合同相對(duì)人的意思自治為根基,以亞當(dāng)?斯密為代表的自由主義經(jīng)濟(jì)思想為經(jīng)濟(jì)理論根據(jù),以18至19世紀(jì)的理性哲學(xué)為哲學(xué)基礎(chǔ)。美國(guó)學(xué)者路易斯?亨金及阿爾伯特?J?羅森塔爾認(rèn)為,“合同自由是允許選擇交易對(duì)手及交易內(nèi)容”,美國(guó)在其憲法第一條第十款更是規(guī)定了禁止各州通過“損害合同義務(wù)”的法律,以憲法的形式保障合同自由。
在我國(guó),以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的《合同法》,也把合同自由作為合同法的基本原則之一,并將其置于公平、誠(chéng)實(shí)信用等原則之前而居于顯要位置。在我國(guó)《合同法》第一章第四條規(guī)定:“當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利,任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)”。從該條款的規(guī)定可以看出合同自由原則的一般意義,它包括以下內(nèi)容:①締結(jié)合同的自由,即合同當(dāng)事人有權(quán)決定是否與他人締約;②選擇相對(duì)人的自由,即合同當(dāng)事人可以自由決定與何人締結(jié)合同;③決定合同內(nèi)容的自由,即合同當(dāng)事人可自由決定合同內(nèi)容;④變更和解除合同的自由,即合同當(dāng)事人可協(xié)商變更合同內(nèi)容或解除合同,或有權(quán)行使解除權(quán);⑤選擇合同方式自由,即當(dāng)事人可享有選擇合同方式的自由。即選擇通過書面、口頭亦或交易習(xí)慣等訂立合同。
合同自由原則在我國(guó)《合同法》中被確立為基本原則之一,是合同法立法思想的進(jìn)步,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和以法治國(guó)的客觀要求,它對(duì)于有效利用資源,合理實(shí)現(xiàn)資源配置,強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)交易,提高經(jīng)濟(jì)效益,將發(fā)揮越來越重要的積極作用。
二、從法律原則的位階來看,合同自由原則當(dāng)受限于公平、誠(chéng)實(shí)信用、社會(huì)公共利益等民法基本原則
無(wú)論是理論界還是司法界,認(rèn)可合同法是民法的組成部分,這一點(diǎn)于今已無(wú)爭(zhēng)議。民法的基本原則當(dāng)然適用于合同法,故我國(guó)《民法通則》規(guī)定的平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用、社會(huì)公共利益等原則也是我國(guó)《合同法》的基本原則,這一點(diǎn)在現(xiàn)《合同法》里也得到了體現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)行的合同法體系,是以《民法通則》、《合同法》為龍頭,加上著作權(quán)法等單行法的合同規(guī)范以及司法解釋。但是,如果從法律淵源上來講,平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用、社會(huì)公共利益等原則,是現(xiàn)行民法領(lǐng)域中最基本、最普遍適用的法律原則。而合同自由原則只是合同法的基本原則,合同法只是民法的組成部分,相對(duì)于民法而言,合同法是部門法,故在整個(gè)民法領(lǐng)域,合同自由原則尚不能稱其為基本原則。由此可見,公平、誠(chéng)實(shí)信用、社會(huì)公共利益等原則的法律位階應(yīng)當(dāng)高于合同自由原則。因此,合同自由原則被公平、誠(chéng)實(shí)信用、社會(huì)公共利益等原則吸收、限制,也是法理學(xué)上的必然。在合同自由原則不違反公平、誠(chéng)實(shí)信用、社會(huì)公共利益等原則時(shí),合同得以生效;在相違時(shí),合同無(wú)效或可撤銷。
從合同法的發(fā)展歷史看,從初始的形式主義到近現(xiàn)代的合同自由,又到合同自由原則的受限制,反映了合同法的自身發(fā)展過程與進(jìn)步,這是社會(huì)歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),處于社會(huì)主義初級(jí)階段,為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,在強(qiáng)調(diào)合同自由原則的同時(shí),必須同時(shí)強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平、誠(chéng)實(shí)信用,注重維護(hù)社會(huì)公共利益,對(duì)合同自由原則必須加以適當(dāng)限制。我國(guó)頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律,都是對(duì)合同自由原則進(jìn)行限制的。而在郵政、電信、電業(yè)、自來水、煤氣、鐵路、公共運(yùn)輸?shù)壬鐣?huì)公用事業(yè)領(lǐng)域,強(qiáng)制締約規(guī)則,亦構(gòu)成對(duì)合同自由原則的限制。
三、強(qiáng)制締約對(duì)合同自由原則的修正
強(qiáng)制締約是指合同一方當(dāng)事人負(fù)有應(yīng)對(duì)方的請(qǐng)求與其訂立合同的義務(wù)。強(qiáng)制締約規(guī)則是對(duì)合同自由原則的限制或修正。與一般合同成立須經(jīng)要約和承諾的合意不同,它強(qiáng)調(diào)的是承諾的義務(wù)。雖然強(qiáng)制締約仍要采用承諾或雙方既定的交易習(xí)慣才能促使合同成立,但承諾的一方當(dāng)事人必須承諾。
1、強(qiáng)制締約的必要意義
在社會(huì)公用事業(yè)中,一些處于強(qiáng)勢(shì)或獨(dú)占地位的企事業(yè)單位,如郵政、電信、電業(yè)、煤氣、自來水、鐵路、公共運(yùn)輸?shù)裙闷笫聵I(yè)單位,對(duì)于消費(fèi)者而言,欠缺真正的自由締約基礎(chǔ),雙方在地位上處于不平等的關(guān)系,消費(fèi)者處于弱勢(shì)地位。他們之間的交易往往采取格式合同或交易習(xí)慣進(jìn)行,而且其中的某些行業(yè),憑占自己獨(dú)占或壟斷的優(yōu)勢(shì),制定有利于自己的條款或價(jià)格,如鐵路票價(jià)、自來水價(jià)格等等。又因?yàn)檫@些企事業(yè)單位的社會(huì)公用性質(zhì),消費(fèi)者往往存在不得不與其交易的客觀情況,而與其交易,即意味著對(duì)這些相對(duì)人的條件“要么接受,要么離開(takeitorleaveit)”。在這種情形下,合同真正自由無(wú)從談起。這種現(xiàn)象,說到底是欠缺市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),即壟斷或獨(dú)占造成的不良后果。
在實(shí)踐中,這些社會(huì)公用企事業(yè)單位,還往往利用所謂的合同自由,使合同相對(duì)人在交易過程中被迫接受不平等條件,如以不供電、供水或少供電、供水;不簽合同;捆綁銷售等方法迫使相對(duì)人接受不利條件,為自己謀得不當(dāng)利益。因此,對(duì)壟斷或獨(dú)占的制裁,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必需的。美國(guó)對(duì)微軟公司的司法制裁,我國(guó)對(duì)郵電、電信、電業(yè)等部門的分組,即是例證。而在公用事業(yè)的一般交易中,引入強(qiáng)制締約規(guī)則,實(shí)在是勢(shì)所必需。它對(duì)衡平合同當(dāng)事人法律地位,通過對(duì)承諾人合同自由的限制,實(shí)現(xiàn)合同正義,維護(hù)市場(chǎng)秩序和競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)社會(huì)公共利益,是有效的法律手段。
2、我國(guó)《合同法》對(duì)強(qiáng)制締約的規(guī)定尚不完善
我國(guó)《合同法》第二百八十九條規(guī)定“從事公共運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人不得拒絕旅客、托運(yùn)人通常、合理的運(yùn)輸要求”。此條款即是強(qiáng)制締約規(guī)則在《合同法》中的具體體現(xiàn),它強(qiáng)調(diào)的是承諾人不得拒絕承諾的義務(wù)。
對(duì)上述強(qiáng)制締約條款的規(guī)定,有人認(rèn)為同樣適用于電力、電信、供用水、煤氣等社會(huì)公用事業(yè)領(lǐng)域的合同訂立,其依據(jù)是《合同法》第一百二十四條規(guī)定“本法分則或者其他法律沒有明文規(guī)定的合同,適用本法總則的規(guī)定,并可以參照本法分則或者其他法律最相類似的規(guī)定”。筆者認(rèn)為不盡然,因?yàn)椤逗贤ā返纳鲜鲆?guī)定是針對(duì)該法15類有名合同之外的無(wú)名合同而言,而涉及社會(huì)公用領(lǐng)域的合同,大多為有名合同,如供用水、電、氣、熱力合同,而用在《合同法》總則中,并未有強(qiáng)制締約的規(guī)定,而在分則中象供用水、電、氣、熱力這樣的有名合同亦未有強(qiáng)制締約的規(guī)定。但《合同法》對(duì)未明確規(guī)定強(qiáng)制締約規(guī)則的社會(huì)公用領(lǐng)域的合同自由仍然有限制。鑒于上述領(lǐng)域的合同多采用格式條款或交易習(xí)慣。《合同法》第三十九條規(guī)定:“采用格式條款訂立合同的,提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)……”。而根據(jù)第四十條的規(guī)定,損害社會(huì)公共利益等的條款無(wú)效。但筆者認(rèn)為僅僅這樣作出上述對(duì)合同
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