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論我國(guó)土壤污染防治立法應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
摘要：跟著經(jīng)濟(jì)的疾速開(kāi)展，泥土污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，成為影響世界列國(guó)泥土資本可繼續(xù)應(yīng)用的情況危機(jī)。我疆土壤污染的情勢(shì)也在不時(shí)惡化，影響了經(jīng)濟(jì)的建立和社會(huì)的開(kāi)展。當(dāng)前為止，我國(guó)還沒(méi)有一部專門的泥土污染防治司法，基于泥土污染的急劇惡化，制訂一部專門的《泥土污染防治法》刻不容緩
關(guān)鍵詞：泥土污染 立法防治 司法準(zhǔn)則
跟著我國(guó)工業(yè)化、城市化歷程的疾速開(kāi)展，泥土污染問(wèn)題已成為影響我國(guó)可繼續(xù)開(kāi)展的情況問(wèn)題之一，為了緩戒嚴(yán)峻的泥土污染情勢(shì)，我們必需增強(qiáng)泥土污染防治任務(wù)，個(gè)中最主要的環(huán)節(jié)就是在司法方面有所打破，而我國(guó)至今沒(méi)有專門的泥土污染防治的單行司法，招致泥土污染防治任務(wù)無(wú)法可循。這就需求我們樹(shù)立長(zhǎng)時(shí)間不變的司法準(zhǔn)則，使得泥土污染防治任務(wù)步入法制化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。
1．制訂《泥土污染防治法》的需要性
任何一項(xiàng)立法運(yùn)動(dòng)都離不開(kāi)對(duì)其立法的需要性剖析，這是一項(xiàng)根底性的任務(wù)，這是由于司法在調(diào)整社會(huì)時(shí)是管帳算本錢的，而并非其所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的本錢是都是最低的，因而在泥土污染防治法的立法中，其經(jīng)濟(jì)本錢能否最低就是其需要性地點(diǎn)。
1．1我疆土壤污染問(wèn)題的近況急迫需求泥土污染防治的立法
我疆土壤污染的情勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)肅，泥土污染局限不時(shí)擴(kuò)展，據(jù)不完全查詢，當(dāng)前全國(guó)受污染的耕地約有1．5億畝。污水澆灌污染耕地3250萬(wàn)畝，固體拋棄物堆存占地和毀田200萬(wàn)畝，算計(jì)約占耕地總面積的1／10以上，個(gè)中大都集中在經(jīng)濟(jì)較興旺的地域。不只局部耕地遭到污染，一些城市和礦山的泥土污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。此外泥土污染類型也出現(xiàn)多樣性，既有重金屬、農(nóng)藥、抗生素和耐久性有毒有機(jī)物等污染，又有放射性、病原菌等污染類型。泥土污染負(fù)荷也在逐漸加大，重金屬和難降解有機(jī)污染物在泥土中能長(zhǎng)時(shí)間累積，致使部分地域泥土污染負(fù)荷不時(shí)加大。因?yàn)槟嗤廖廴揪哂欣鄯e性、滯后性、不成逆性的特點(diǎn)，管理難度大、本錢高、周期長(zhǎng)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的影響將是長(zhǎng)時(shí)間性的泥土污染問(wèn)題曾經(jīng)成為影響群眾身體安康、損害群眾好處的主要要素。泥土污染的近況使得我們不得不接納立法的方法，用司法準(zhǔn)則來(lái)約束毀壞泥土污染的行為予以預(yù)防、節(jié)制及處理各類污染泥土的問(wèn)題。
1．2我國(guó)現(xiàn)行的司法無(wú)法知足泥土污染防治的實(shí)踐需求，而修正有關(guān)司法難以到達(dá)預(yù)期的目標(biāo)
在我國(guó)現(xiàn)行的司法律例中已有--一些關(guān)于泥土污染防治的規(guī)則，首要包羅《情況維護(hù)法》、《地盤治理法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢料污染情況防治法》以及當(dāng)?shù)匾恍┞衫卸加袑?duì)泥土污染防治方面的觸及，然則這些司法律例的內(nèi)容只觸及到農(nóng)業(yè)、天然維護(hù)區(qū)及人文遺址等方面的一些規(guī)則，其局限知足不了實(shí)際的需求。在所觸及泥土污染防治問(wèn)題的規(guī)則中，內(nèi)容比擬渙散、不系統(tǒng)并缺乏針對(duì)性，并且泥土污染有其本身的特點(diǎn)，需求接納相對(duì)自力的防治辦法。假如對(duì)這些規(guī)則進(jìn)行修正，要需求很長(zhǎng)的工夫，并且會(huì)呈現(xiàn)治標(biāo)不治本，從本錢的角度來(lái)看，并不合算，制訂一部專門的泥土污染防治法是最經(jīng)濟(jì)的。因而，該當(dāng)實(shí)時(shí)制訂專門的《泥土污染防治法》，規(guī)則專門的、卓有成效的準(zhǔn)則和辦法。
2．制訂《泥土污染防治法》的可行性
2．1我國(guó)在泥土污染防治的立法并非空白，并積聚了一些經(jīng)歷
在上面所述已知我國(guó)在一些司法律例中已觸及了關(guān)于泥土污染防治方面的規(guī)則，固然這些規(guī)則渙散不系統(tǒng)并缺乏針對(duì)性，然則這些規(guī)則在實(shí)際的執(zhí)行中所出現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題就成為了泥土污染防治法的立法經(jīng)歷。在泥土污染防治的立法中我們可以對(duì)以往的司法律例中與實(shí)踐相符的規(guī)則保存下來(lái)并進(jìn)行完美。
2．2我國(guó)具有多年泥土污染防治任務(wù)的經(jīng)歷
我疆土壤污染防治任務(wù)已在積極展開(kāi)，在泥土污染防治技能任務(wù)上積聚了良多的理論經(jīng)歷，在理論中，我國(guó)也接踵出臺(tái)了一些政策、方法及辦法來(lái)處理泥土污染問(wèn)題，有的當(dāng)?shù)剡�在農(nóng)業(yè)情況維護(hù)方面的律例中對(duì)泥土污染防治任務(wù)做了標(biāo)準(zhǔn)。在新中國(guó)成立后的國(guó)度兩次泥土普查以及近年啟動(dòng)的泥土污染情況查詢，都成為了泥土污染防治立法的理論根底和科學(xué)根據(jù)。
2．3外疆土壤污染防治法的借鑒
因?yàn)槟嗤廖廴締?wèn)題的嚴(yán)肅情勢(shì)，良多國(guó)度及國(guó)際組織都對(duì)泥土污染防治方面進(jìn)行立法，當(dāng)前美國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)以及國(guó)際天然維護(hù)聯(lián)盟等國(guó)度及國(guó)際組織都已制訂和公布了泥土污染防治防治方面的專門司法律例。各個(gè)國(guó)度以及國(guó)際組織對(duì)泥土污染防治任務(wù)的注重并作出立法和修正的經(jīng)歷都可以成為我疆土壤污染防治立法的優(yōu)越借鑒。
2．4國(guó)度對(duì)泥土污染防治立法的注重是泥土污染防治立法任務(wù)的艮好支撐前提
國(guó)度對(duì)泥土污染防治任務(wù)越來(lái)越注重，正積極接納措旌，并獲得了必然的成果。自第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議起，就不時(shí)有代表提出維護(hù)鄉(xiāng)村情況的議案，激烈呼吁增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村泥土污染的防治，特殊是增強(qiáng)對(duì)耕地污染的防治因而，全國(guó)人大環(huán)資委從1994年起開(kāi)端存眷泥土污染防治的立法問(wèn)題。鑒于我疆土壤污染的嚴(yán)肅情勢(shì)，依據(jù)全國(guó)人大代表屢次建議，全國(guó)人大環(huán)資委在研討本屆人大情況與資本立律例劃時(shí)提出了抓緊制訂《泥土污染防治法》的建議。
2．5學(xué)術(shù)界對(duì)泥土污染防治的存眷
學(xué)術(shù)界對(duì)泥土污染防治賜與了很大存眷，逐漸探索出一整套防治泥土污染的卓有成效的方法。國(guó)內(nèi)學(xué)者一方面經(jīng)過(guò)對(duì)外國(guó)具有泥土污染防治立法經(jīng)歷的國(guó)度進(jìn)行研討找出一些有利于我疆土壤污染防治立法的進(jìn)步前輩經(jīng)歷，另一方面臨我國(guó)的泥土污染近況及我國(guó)的國(guó)情進(jìn)行剖析，進(jìn)而對(duì)我疆土壤污染防治法進(jìn)行想象，這為制訂司法奠基了優(yōu)越的根底。
3．制訂《泥土污染防治法》的立法形式
3．1《泥土污染防治法》應(yīng)以根本司法為顯示方式定位于泥土污染防治范疇
司法作為法的一種顯示方式，其位置和司法效能僅低于憲法，高于其他法，其所調(diào)整社會(huì)關(guān)系具有具體性、主要性。基于泥土污染任務(wù)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中的主要位置以及泥土污染給人類社會(huì)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，這就是使得泥土污染防治法肯定要以
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