數(shù)據(jù)庫的版權(quán)保護(hù)問題探

[內(nèi)容提要]：數(shù)據(jù)庫是現(xiàn)代社會重要的信息管理工具，它對于促進(jìn)一個國家的經(jīng)濟(jì)、文化、教育等社會生活領(lǐng)域的發(fā)展，加速社會化的信息進(jìn)程，具有重大的意義。其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平標(biāo)志著一個國家信息資源開發(fā)利用程度。然而，數(shù)據(jù)庫在帶給人們便利的同時，引發(fā)的法律問題也越來越多，其中數(shù)據(jù)庫的版權(quán)保護(hù)問題日益突出，受到各國的重視。

　　一、數(shù)據(jù)庫的兩種法律概念

　　數(shù)據(jù)庫是一種軟件技術(shù)，是對信息的搜集、整理、存貯和傳播的技術(shù)，目前國際上對數(shù)據(jù)庫的定義缺乏一個統(tǒng)一的表述。歐共體委員會（EEC）于1992年通過的《關(guān)于數(shù)據(jù)庫版權(quán)指令草案》中將數(shù)據(jù)庫定義為：“一種作品、資料的集合，按電子形式組織、存貯、檢索以及用于操作數(shù)據(jù)庫所需的電子型資料，如其詞表、索引或索取、提供信息的系統(tǒng)�！比欢�《伯爾尼公約》議定書專家委員會對數(shù)據(jù)庫的理解為“所有的信息（數(shù)據(jù)、事實等）的編纂物，不論其是以印刷形式、計算機(jī)存儲單元形式，還是其他形式存在，都應(yīng)視為‘?dāng)?shù)據(jù)庫’”。這種對數(shù)據(jù)庫的定義范圍則比較廣泛，依據(jù)這個定義，電話號碼簿、火車時刻表、電視節(jié)目表等，也屬于數(shù)據(jù)庫的范疇。

　　我國對數(shù)據(jù)庫的概念的認(rèn)識可從《中國大百科全書。電子學(xué)和計算機(jī)》中反映出來，即認(rèn)為“數(shù)據(jù)庫是為滿足某一部門中多個用戶多種應(yīng)用的需要，按照一定的數(shù)據(jù)模型在計算機(jī)系統(tǒng)中組織、存儲和使用的相互聯(lián)系的數(shù)據(jù)集合�！钡�究其性質(zhì)，數(shù)據(jù)庫是指按一個特定的目的收集起來的供一個或幾個數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)使用，按照一定的規(guī)則組織存放在計算機(jī)存儲設(shè)備中，以供檢索的一大批信息的集合。這種觀點與歐共體委員會相同，在這里，數(shù)據(jù)庫特指電子數(shù)據(jù)庫，不包括印刷型的信息編纂物。但是，國內(nèi)大多數(shù)人對數(shù)據(jù)庫的理解是廣義上的，即數(shù)據(jù)庫包括印刷型和電子型兩種形式。

　　二、數(shù)據(jù)庫的版權(quán)保護(hù)的有關(guān)問題

　�。ㄒ唬�數(shù)據(jù)庫的版權(quán)保護(hù)條件

　　知識產(chǎn)權(quán)包括版權(quán)（著作權(quán)）和工業(yè)產(chǎn)權(quán)，是知識產(chǎn)品所有人對其智力創(chuàng)造成果依法享有的權(quán)利，而版權(quán)是版權(quán)人對其作品所享有的各項權(quán)利。數(shù)據(jù)庫是大量信息的集合，可以看作是一種文字作品，從版權(quán)的角度來看，把數(shù)據(jù)庫看作為版權(quán)保護(hù)的客體或?qū)ο螅�利用版�?quán)保護(hù)數(shù)據(jù)庫具有合理性。美國是最早提出通過版權(quán)法來保護(hù)數(shù)據(jù)庫的國家，早在1980年美國版權(quán)法修正案就已明確地把數(shù)據(jù)庫作為編輯作品納入版權(quán)的保護(hù)范圍；日本、德國也是將其作為版權(quán)保護(hù)的對象。

　　然而，并非所有的數(shù)據(jù)庫都能得到版權(quán)的保護(hù)，只有那些具有“原創(chuàng)性”的數(shù)據(jù)庫才能得到版權(quán)法的保護(hù)。所謂“原創(chuàng)性”原則，是指數(shù)據(jù)庫是作者獨立創(chuàng)作的智力成果，在數(shù)據(jù)的收集、組織等方面具有獨創(chuàng)性，并不是簡單的復(fù)制。根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定1993年12月通過的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中有關(guān)版權(quán)的規(guī)定，這里的“數(shù)據(jù)”不僅包含文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品，還包括非作品的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫存儲的數(shù)據(jù)不管是否受版權(quán)保護(hù)，“只要其內(nèi)容的選取或編排構(gòu)成智力創(chuàng)造”，便享有版權(quán)。1996年12月20日在日內(nèi)瓦通過《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》第5條“數(shù)據(jù)匯編（數(shù)據(jù)庫）”中明確規(guī)定：“數(shù)據(jù)或其他資料匯編，不論用任何形式，只要由于其內(nèi)容的選擇或編排構(gòu)成智力創(chuàng)作，其本身即受保護(hù)。”這些規(guī)定所強(qiáng)調(diào)的是：凡受版權(quán)保護(hù)的數(shù)據(jù)庫，必須具有原創(chuàng)性，這在國際上被公認(rèn)是判斷一個數(shù)據(jù)庫能否獲得版權(quán)保護(hù)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

　　但是，對于“原創(chuàng)性”程度的掌握在實踐中比較困難，而且對其能否適應(yīng)數(shù)據(jù)庫的發(fā)展目前也有爭議。比如，對于沒有原創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫，但其開發(fā)過程中卻付出了很多人力、物力、財力，該如何保護(hù)。此外，如果過分強(qiáng)調(diào)原創(chuàng)性，會促使數(shù)據(jù)庫開發(fā)者盡量使用自己的材料或不受版權(quán)保護(hù)的材料，就會造成浪費，該如何解決？諸如此類問題尚無定論。

　　（二）數(shù)據(jù)庫的版權(quán)歸屬

　　由于數(shù)據(jù)庫是數(shù)據(jù)的集合，是由各種數(shù)據(jù)匯編而成的。在《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》第5條、第11項中對編輯作品的定義為：“根據(jù)特定要求選擇若干作品或者作品的片斷匯集編排成為一部作品�！币虼�，數(shù)據(jù)庫可以作為一種編輯作品來加以保護(hù)，版權(quán)歸數(shù)據(jù)庫制作者。世界知識產(chǎn)權(quán)組織在《關(guān)于數(shù)據(jù)庫的版權(quán)條約》中指出“凡具有創(chuàng)作性的數(shù)據(jù)庫可以作為匯編作品得到版權(quán)保護(hù)。”匯編作品在我國版權(quán)法成為“編輯作品”。

　　1996年3月，歐洲議會與歐盟理事會正式通過發(fā)布了《關(guān)于數(shù)據(jù)庫法律保護(hù)的指令》，歐美以法律保護(hù)“在數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的獲取、檢驗核實或選用方面，經(jīng)定性與定量證明作出實質(zhì)性投入的數(shù)據(jù)庫制作者。”數(shù)據(jù)庫的整體版權(quán)歸數(shù)據(jù)庫的制作者，這里的“制作者”并非指作者，是指建立數(shù)據(jù)庫的投資者，亦即以保護(hù)投資人利益為核心。但是，在數(shù)據(jù)庫的版權(quán)歸屬仍有一些問題，如對于自動生成的數(shù)據(jù)庫，版權(quán)歸誰？一些大型數(shù)據(jù)庫其可能有多個投資者，它的版權(quán)歸誰？現(xiàn)行版權(quán)法對其版權(quán)的歸屬尚未明確。

　�。ㄈ�）數(shù)據(jù)庫的版權(quán)限制

　　就財產(chǎn)權(quán)利而言，數(shù)據(jù)庫制作者有“提取”和“使用”其數(shù)據(jù)庫的專有權(quán)利；此外，依據(jù)我國版權(quán)法，還包括發(fā)表權(quán)、修改權(quán)及保護(hù)作品完整權(quán)等有關(guān)精神權(quán)利。然而數(shù)據(jù)庫制作者享有權(quán)利并不是絕對的和無限的。為了防止數(shù)據(jù)庫制作者的絕對控制，影響信息更大范圍內(nèi)的傳播和使用，法律在保護(hù)數(shù)據(jù)庫制作者權(quán)利的同時，也對其作出了限制。

　　對數(shù)據(jù)庫的版權(quán)限制主要是：合理使用。合理使用數(shù)據(jù)庫是合法的行為�！队嬎銠C(jī)軟件保護(hù)條例》規(guī)定：合法用戶可以根據(jù)使用的需要把該軟件裝入自己的計算機(jī)內(nèi)；可以制作備份復(fù)制品；也可以重編、重組和更改，但以不得危及數(shù)據(jù)庫所有者的利益為限�！稐l例》對其限定條件是：確保非商業(yè)性的目的需要，而且使用的目的應(yīng)僅限于課堂教學(xué)、科學(xué)研究、國家機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)這幾類，同時使用的方式僅限于少量的復(fù)制。按照我國版權(quán)法第22條規(guī)定，結(jié)合數(shù)據(jù)庫的特性，其合理使用包括：為個人學(xué)習(xí)、研究或者欣賞，使用他人已經(jīng)發(fā)表的數(shù)據(jù)庫；為學(xué)校課堂教學(xué)或科學(xué)研究，翻譯或少量復(fù)制已經(jīng)發(fā)表的數(shù)據(jù)庫，供教學(xué)或者科研人員使用，但不得出版發(fā)行；將已經(jīng)發(fā)表的漢族文字的數(shù)據(jù)庫翻譯成少數(shù)民族文字?jǐn)?shù)據(jù)庫在國內(nèi)出版發(fā)行等八個方面。

　�。ㄋ模�數(shù)據(jù)庫的版權(quán)保護(hù)期

　　數(shù)據(jù)庫的版權(quán)保護(hù)期同其他編輯作品的保護(hù)期一致，即應(yīng)依據(jù)我國版權(quán)法第21條之規(guī)定。但是，數(shù)據(jù)庫畢竟不同于其它編輯作品，具有自身的特點：（1）數(shù)據(jù)庫具有動態(tài)性。為了保持其生命力，其記錄不斷被增、刪、改，其整體構(gòu)成是變動的，內(nèi)容處于不斷的更新或完善中。（2）數(shù)據(jù)庫具有較強(qiáng)的時效性。隨著科技更新速度的加快和新信息技術(shù)應(yīng)用，其內(nèi)容則要受到較大的影響。因此，數(shù)據(jù)庫的保護(hù)期也是不固定的，其保護(hù)期應(yīng)隨著現(xiàn)代信息和技術(shù)更新的加快，做相應(yīng)的調(diào)整；或是延長，縮短，或是重新計算，使其具有靈活性，這樣更有利于信息的傳播和使用。

　　三、不同類型數(shù)據(jù)庫的版權(quán)保護(hù)

　　數(shù)據(jù)庫就其內(nèi)容的性質(zhì)而言，可分為兩類：一類是由自身擁有獨立版權(quán)的作品組合而成，如非法律和非新聞的全文數(shù)據(jù)庫等；另一類由一些本身不享有版權(quán)的信息或事實組成，如論文題錄庫、書目庫、數(shù)值庫、事實型數(shù)據(jù)庫。

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