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談公司法人財(cái)產(chǎn)與法人治理
摘要：公司是社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是現(xiàn)代企業(yè)中重要的典型的組織形式。公司法人財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分是通過公司的法人治理來實(shí)現(xiàn)的，如何完善的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)法人財(cái)產(chǎn)最大收益，保證公司出資人享有資產(chǎn)收益、重大決策以及選擇經(jīng)營管理者等權(quán)利并履行義務(wù)，是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。文章將從公司法人財(cái)產(chǎn)與法人治理二者的關(guān)系來闡述建立公司法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。對不同性質(zhì)的物權(quán)享有和行使不同權(quán)利所帶來的收益，同時履行其所依附的義務(wù)。關(guān)鍵詞：法人財(cái)產(chǎn)；法人治理；所有權(quán)；產(chǎn)權(quán)關(guān)系
《物權(quán)法》第六十七條規(guī)定，國家、集體和私人依法可以出資設(shè)立有限責(zé)任公司、股份有限公司或者其他企業(yè)。國家、集體和私人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，投到企業(yè)的，由出資人按照約定或者出資比例享有資產(chǎn)收益、重大決策以及選擇經(jīng)營管理者等權(quán)利并履行義務(wù)�！吨腥A人民共和國公司法》明確規(guī)定“公司享有由股東投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任”，這在法律上確立公司有獨(dú)立的法律人格，由獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)和利益，獨(dú)立承擔(dān)的責(zé)任。因此，從產(chǎn)權(quán)理論上看，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)已被分解成兩部分：股權(quán)和公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。
一、公司法人財(cái)產(chǎn)的形成
公司法人財(cái)產(chǎn)的形成就是，國家、集體和私人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)投到企業(yè)，出資設(shè)立有限責(zé)任公司或者股份有限公司，形成企業(yè)法人，產(chǎn)生獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并以其全部財(cái)產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。企業(yè)法人對其不動產(chǎn)和動產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。公司法人財(cái)產(chǎn)有股東投入的財(cái)產(chǎn)，由債權(quán)人的債權(quán)形成的資產(chǎn)，經(jīng)營者、職工創(chuàng)造的利潤積累以及知識產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)。而真正能支配財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的是公司法人，公司憑借其法人財(cái)產(chǎn)獲得相對獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并對其不動產(chǎn)和動產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。顯然，公司生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是法人財(cái)產(chǎn)，而不是股東的財(cái)產(chǎn)，其權(quán)利基礎(chǔ)是法人財(cái)產(chǎn)權(quán)而不是股權(quán)。股權(quán)是國家、集體和私人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，投到企業(yè)，出資設(shè)立有限責(zé)任公司或者股份有限公司而形成的，享有的是股東權(quán)利和履行股東責(zé)任，并按照約定或者出資比例享有資產(chǎn)收益、重大決策以及選擇經(jīng)營管理者等權(quán)利并履行義務(wù)。出資者一旦將自己的財(cái)產(chǎn)投入到公司，便對其投入到公司的財(cái)產(chǎn)喪失了所有權(quán)，該財(cái)產(chǎn)便成為了公司的財(cái)產(chǎn)。換言之，公司對出資者投入到公司的財(cái)產(chǎn)享有了所有權(quán)。而出資者以其向公司投入財(cái)產(chǎn)喪失所有權(quán)為代價，換得了股東權(quán)，出資者因此成為公司的股東，行使的是股東權(quán)利。
二、公司法人治理結(jié)構(gòu)
公司法人只享有法人財(cái)產(chǎn)支配權(quán)，而不享有法人財(cái)產(chǎn)的最終所有權(quán)�？梢�，理順公司的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，就是擺正股權(quán)和公司法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系，法人財(cái)產(chǎn)由誰來支配，涉及公司的治理問題，公司法人財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)就是公司法人治理，包括三個方面的內(nèi)容：一是治理主體，即誰參與治理，企業(yè)治理主體就是利益相關(guān)者。二是治理客體或治理對象。利益相關(guān)者之間的責(zé)權(quán)關(guān)系，主要為公司法人財(cái)產(chǎn)的剩余索取權(quán)和控制權(quán)的分配，為確保合作關(guān)系的穩(wěn)定，每個利益相關(guān)者必須有監(jiān)督、約束對方的權(quán)利，必須分享資源配置的決策，這些權(quán)利就是控制權(quán)。因此，剩余索取權(quán)和控制權(quán)的合理分配，是企業(yè)治理的現(xiàn)實(shí)內(nèi)容。三是治理手段。要達(dá)到法人財(cái)產(chǎn)合理剩余索取權(quán)和控制權(quán)，必須具備一定的程序和機(jī)制，常見的有表決程序、利益分配程序、人事任免程序和股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層等機(jī)構(gòu)。因此，公司法人治理結(jié)構(gòu)就是協(xié)調(diào)出資人（股東）、經(jīng)營者、職工、債權(quán)人等多元利益，實(shí)現(xiàn)各方利益的最大化�！∪⒗眄槷a(chǎn)權(quán)關(guān)系
理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系就是理順法人財(cái)產(chǎn)與法人治理二者的關(guān)系。企業(yè)本質(zhì)上是利益相關(guān)者締結(jié)的一種合約，法人財(cái)產(chǎn)有股東投入的物質(zhì)資產(chǎn)，也有職工投入的人力資產(chǎn)以及債權(quán)形成的資產(chǎn)等。按照誰貢獻(xiàn)誰受益的原則，這些產(chǎn)權(quán)主體都有權(quán)參與企業(yè)“剩余”分配。企業(yè)不僅要重視股東的利益，而且要重視利用其他利益相關(guān)者對經(jīng)營者的控制；不僅強(qiáng)調(diào)所有者的權(quán)威，還要關(guān)注其他利益相關(guān)者的實(shí)際參與。理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)是建立法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，所謂產(chǎn)權(quán)，是指財(cái)產(chǎn)權(quán)，它既包括財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，也包括財(cái)產(chǎn)占有權(quán)、使用權(quán)等�，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)的理念和實(shí)踐都證明，單憑財(cái)產(chǎn)所有權(quán)而運(yùn)用財(cái)產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，必然造成權(quán)力的濫用，難以產(chǎn)生高效率和高效益。就我國總體來說，解決產(chǎn)權(quán)問題是目前建立現(xiàn)代企業(yè)制度的首要問題和最大難題。確立法人財(cái)產(chǎn)支配權(quán)，需要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)行出資者所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)支配權(quán)分離。出資者所有權(quán)在一定條件下表現(xiàn)為出資者擁有股權(quán)，即以股東的身份依法享有資產(chǎn)受益、選擇管理者、參與重大決策，以及轉(zhuǎn)讓股權(quán)等權(quán)利。出資者不能對法人財(cái)產(chǎn)中屬于自己的部分進(jìn)行支配，只能運(yùn)用股東權(quán)利影響企業(yè)行為，而不能直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動。法人財(cái)產(chǎn)支配權(quán)表現(xiàn)為企業(yè)依法享有財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處理權(quán)，以獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)對自己的經(jīng)營活動負(fù)責(zé)。按照《公司法》規(guī)定，股東大會是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。有權(quán)選舉和罷免董事會和監(jiān)事會成員，制定和修改公司章程，審議和批準(zhǔn)公司的財(cái)務(wù)預(yù)算、投資以及收益分配等重大事項(xiàng)。董事會是公司的經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是執(zhí)行股東會的決議，決定公司的生產(chǎn)經(jīng)營決策和任免公司經(jīng)理等。其成員由股東代表和其他方面的代表組成。董事長由董事會選舉產(chǎn)生，一般為公司法定代表人。董事會實(shí)行集體決策，采取每（下轉(zhuǎn)第33頁）（上接第57頁）人一票和簡單多數(shù)通過的原則。這樣，有利于決策的民主化和科學(xué)化。監(jiān)事會是公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。由股東和職工代表按一定比例組成，對股東大會負(fù)責(zé)。監(jiān)事會依法和依照公司章程對董事會和經(jīng)理行使職權(quán)的活動進(jìn)行監(jiān)督。為了保證監(jiān)督的獨(dú)立性，監(jiān)事不得兼任公司的高級行政管理職務(wù)。經(jīng)理班子是公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營管理活動，依照公司章程和董事會的授權(quán)行使職權(quán)，對董事會負(fù)責(zé)。對經(jīng)理實(shí)行董事會聘任制，副經(jīng)理由經(jīng)理提名，董事會聘任。這樣，所有者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者之間通過公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，形成各自獨(dú)立、權(quán)責(zé)分明、相互制約的關(guān)系，并以法律和公司章程加以確定和實(shí)現(xiàn)。既賦予經(jīng)營者充分的自主權(quán)，又切實(shí)保障所有者的權(quán)益，同時能夠調(diào)動生產(chǎn)者的積極性。
以現(xiàn)在的上市公司為例，其組織制度、運(yùn)行體制等是根據(jù)《公司法》的要求建立的，具有現(xiàn)代公司制的性質(zhì)和特征。實(shí)現(xiàn)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)與出資所有權(quán)的分離。建立了由股東大會、監(jiān)事會和董事會及董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制組成的新型組織結(jié)構(gòu)，形成了相互制衡的運(yùn)行機(jī)制。特別是股權(quán)分置改革后，股東更加注重公司的價值，關(guān)注公司在證券市場上的價格，股東通過股東會行使權(quán)力，聘任董事會成員進(jìn)行決策，由董事會聘任經(jīng)營班子具體執(zhí)行公司的經(jīng)營管理，公司的法人財(cái)產(chǎn)由董事會和經(jīng)營班子行使支配權(quán)，注重公司資產(chǎn)的增值保值。我國已經(jīng)明確提出了國有企業(yè)改革的方向是按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度。就是以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格界定股權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，按照《公司法》和《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，享有和行使不同產(chǎn)權(quán)所帶來的權(quán)益，同時履行不同產(chǎn)權(quán)所依附的義務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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