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完善我國(guó)地理標(biāo)志法律保護(hù)實(shí)證分析
[摘 要]對(duì)地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)的最新國(guó)際公約《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）所設(shè)定的一般保護(hù)原則及例外規(guī)定，對(duì)完善各成員的地理標(biāo)志保護(hù)制度具有重要的指導(dǎo)意義。目前，我國(guó)尚未建立統(tǒng)一的地理標(biāo)志注冊(cè)和保護(hù)體系。地理標(biāo)志的法律保護(hù)宜堅(jiān)持以商標(biāo)法為主，其他相關(guān)法律為輔的立法模式，明確地理標(biāo)志管理和保護(hù)機(jī)制、統(tǒng)一并規(guī)范用語(yǔ)、具體明確地理標(biāo)志構(gòu)成要素和審批標(biāo)準(zhǔn)、完善地理標(biāo)志的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
[關(guān)鍵詞]地理標(biāo)志 法律保護(hù) 立法體例 制度完善
地理標(biāo)志是TRIPS協(xié)議提出應(yīng)予保護(hù)的繼商標(biāo)、專利及著作權(quán)之后的又一商業(yè)標(biāo)記，我國(guó)新修訂的《商標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》中增加了對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)內(nèi)容，很大程度上完善了我國(guó)地理標(biāo)志的保護(hù)制度，但是，我國(guó)并沒(méi)建立完整而有效的地理標(biāo)志法律保護(hù)體系；對(duì)地理標(biāo)志的內(nèi)涵、申請(qǐng)與確定標(biāo)準(zhǔn)，管理模式及保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容尚需進(jìn)一步完善；對(duì)依現(xiàn)行商標(biāo)法合法有效的地名商標(biāo)與地理標(biāo)志的關(guān)系需進(jìn)一步理順。我國(guó)作為世貿(mào)組織的成員，如何在與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)進(jìn)一步保護(hù)地理標(biāo)志的談判中，結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情，提出我們的立場(chǎng)，最大限度地保護(hù)我國(guó)的利益至關(guān)重要。
一、簡(jiǎn)析我國(guó)地理標(biāo)志法律保護(hù)的立法體例
《商標(biāo)法》新增加的第16條規(guī)定，商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來(lái)源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，誤導(dǎo)公眾的，不予注冊(cè)并禁止使用；但是，已經(jīng)善意取得注冊(cè)的繼續(xù)有效。前款所稱地理標(biāo)志，是指標(biāo)示某商品來(lái)源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。
這是我國(guó)現(xiàn)行法律關(guān)于地理標(biāo)志的最新規(guī)定，其內(nèi)容充分考慮了TRIPS協(xié)議第22條的精神。但必須明確的是，《商標(biāo)法》第3條第3款中的“原產(chǎn)地”與第16條第2款乃至《商標(biāo)法實(shí)施條例》第6條中所講的“地理標(biāo)志”是否為一個(gè)概念？
從保護(hù)地理標(biāo)志國(guó)際公約來(lái)看，其用語(yǔ)也是不盡一致，（注：詳見(jiàn)《巴黎公約》第1條第（2）項(xiàng)、《制裁商品來(lái)源的虛假或欺騙性標(biāo)志協(xié)定》第1條第（1）項(xiàng)、《保護(hù)原產(chǎn)地名稱及其國(guó)際注冊(cè)協(xié)定》第2條第（1）項(xiàng)及TRIPS協(xié)議第22條第（1）項(xiàng)。）常見(jiàn)的表述有“indications of source”（來(lái)源地標(biāo)識(shí)）“appellations of origin”（原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)）“geographical indications”（地理標(biāo)志）。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織認(rèn)為，“indications of source”（來(lái)源地標(biāo)識(shí)）與“appellations of origin”（原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)）的區(qū)別在于，來(lái)源地標(biāo)識(shí)是用于標(biāo)識(shí)產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)于某個(gè)國(guó)家、地區(qū)或者特定地點(diǎn)的表示（expression）或標(biāo)記（sign）；原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)除標(biāo)識(shí)產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)于某個(gè)國(guó)家、地區(qū)或特定地點(diǎn)外，還表明該地域的地理環(huán)境，包括自然的、人文的以及兩者兼而有之的因素，造就了其獨(dú)有的或者基本的特殊質(zhì)量。[1]（P189）TRIPS協(xié)議第22條第1款規(guī)定：本協(xié)議的地理標(biāo)志（geographical indications）系指下列標(biāo)志：其標(biāo)示出某商品來(lái)源于某成員地域內(nèi)，或來(lái)源于該地域中的某地區(qū)或某地方，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征，主要與該地理來(lái)源相關(guān)聯(lián)。[2]（P88）這里的地理標(biāo)志即是原產(chǎn)地意義上的標(biāo)識(shí)�？梢�(jiàn)，從國(guó)際公約的規(guī)定來(lái)看，原產(chǎn)地標(biāo)記與地理標(biāo)志的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是一致的。我國(guó)《商標(biāo)法》中關(guān)于地理標(biāo)志的規(guī)定也與國(guó)際公約的規(guī)定相一致。
雖然《商標(biāo)法》中并未對(duì)“原產(chǎn)地”做出具體的解釋，但是，在其他的單行法規(guī)中，筆者見(jiàn)到兩處關(guān)于“原產(chǎn)地”的描述。一個(gè)是國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于1999年8月17日頒布實(shí)施的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》第2條規(guī)定：本規(guī)定所稱原產(chǎn)地域產(chǎn)品是指利用產(chǎn)自特定地域的原材料，按照傳統(tǒng)工藝在特定地域內(nèi)所生產(chǎn)的，質(zhì)量、特色或者聲譽(yù)在本質(zhì)上取決于其原產(chǎn)地域地理特征并依照本規(guī)定經(jīng)審核批準(zhǔn)以原產(chǎn)地域進(jìn)行命名的產(chǎn)品；另一個(gè)是國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局于2001年3月5日頒布，于同年4月1日實(shí)施的《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》第4條規(guī)定：本規(guī)定所稱原產(chǎn)地標(biāo)記包括原產(chǎn)國(guó)標(biāo)記和地理標(biāo)志。原產(chǎn)國(guó)標(biāo)記是指用于指示一項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)來(lái)源于某個(gè)國(guó)家或地區(qū)可標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽、標(biāo)示、文字、圖案以及與產(chǎn)地有關(guān)的各種證書(shū)等。地理標(biāo)志是指一個(gè)國(guó)家、地區(qū)或特定地方的地理名稱，用于指示一項(xiàng)產(chǎn)品來(lái)源于該地，且該產(chǎn)品的質(zhì)量特征完全或主要取決于該地的地理環(huán)境、自然條件、人文背景等因素。前一個(gè)文件的界定是準(zhǔn)確的，也是符合國(guó)際慣例的，后一個(gè)文件的界定不夠準(zhǔn)確�！霸a(chǎn)國(guó)標(biāo)記”（MadeinChina）是指來(lái)源地標(biāo)記，并不是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約所講的原產(chǎn)地標(biāo)記，且與國(guó)際慣例不符，也不符合我國(guó)入世后新形勢(shì)的需要。對(duì)《商標(biāo)法》中所規(guī)定的“原產(chǎn)地”宜理解為地理標(biāo)志，這與我國(guó)以證明商標(biāo)的方式保護(hù)地理標(biāo)志的立法模式是一致的。
概括起來(lái)，各國(guó)對(duì)于地理標(biāo)志的國(guó)內(nèi)法保護(hù)主要有兩種模式：一是通過(guò)專門(mén)立法的方式進(jìn)行保護(hù)，比如法國(guó)。另一種是通過(guò)注冊(cè)集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的方式進(jìn)行保護(hù)。至于采用那一種方式進(jìn)行保護(hù)，有關(guān)國(guó)際條約并未做出統(tǒng)一規(guī)定。兩種保護(hù)模式都是因其國(guó)家特定歷史條件、社會(huì)環(huán)境和法律傳統(tǒng)而產(chǎn)生的結(jié)果。
我國(guó)對(duì)于是否應(yīng)對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行單獨(dú)保護(hù)是有爭(zhēng)議的。有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)專門(mén)制定一部《中華人民共和國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)法》。[3]（P44-47）也有學(xué)者主張，以證明商標(biāo)的形式保護(hù)原產(chǎn)地名稱（地理標(biāo)志）符合國(guó)際慣例，那種認(rèn)為另起爐灶，對(duì)原產(chǎn)地名稱（地理標(biāo)志）采取強(qiáng)制注冊(cè)登記的觀點(diǎn)，是不可取的。[4]（P14-16）
地理標(biāo)志與商標(biāo)總體上講是兩種權(quán)利，但在識(shí)別功能上，二者之間存在一定的相似性，二者都具有一定的區(qū)別功能。地理標(biāo)志除標(biāo)識(shí)商品來(lái)源以外，還是一種質(zhì)量、商譽(yù)的保證。在這一點(diǎn)上，馳名商標(biāo)與地理標(biāo)志的功能又具有更大的相似性。只不過(guò)地理標(biāo)志對(duì)質(zhì)量、商譽(yù)的保證基于特定的地理因素，而馳名商標(biāo)則并非如此。地理標(biāo)志作為一種特殊的商業(yè)標(biāo)志，和商標(biāo)的另一個(gè)主要區(qū)別在于，并不是由其所屬的某個(gè)經(jīng)營(yíng)者獨(dú)家享有專用權(quán)，而是由某一地區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊(cè)和管理，凡該地區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者，符合條件的都可以使用。根據(jù)我國(guó)《商標(biāo)法實(shí)施條例》第6條的規(guī)定：以地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)注冊(cè)的，其商品符合使用該地理標(biāo)志條件的自然人、法人或其他組織可以要求使用該證明商標(biāo)，控制該證明商標(biāo)的組織應(yīng)當(dāng)允許。以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊(cè)的，其商品符合使用該地理標(biāo)志條件的自然人、法人或者其他組織，可以要求參加以該地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊(cè)團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織，該團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)其章程接納（該自然人、法人或其他組織）為會(huì)員；不要求參加以該地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊(cè)的團(tuán)體、協(xié)會(huì)或其他組織的，也可以正當(dāng)使用該地理標(biāo)志，該團(tuán)體、協(xié)會(huì)或其他組織無(wú)權(quán)禁止。所有人和使用人的這種分離是地理標(biāo)志特殊性決定的一種使用管理模式。
總之，我國(guó)的地理標(biāo)志法律
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