對(duì)法院文化建設(shè)的思考

[論文概要]
　　隨著法官職業(yè)化、司法現(xiàn)代化進(jìn)程的日益推進(jìn)，法院文化建設(shè)這一命題越來越廣泛地受到我國司法界、學(xué)術(shù)界的關(guān)注和認(rèn)同，一些學(xué)者、法官相繼發(fā)表了這方面的調(diào)研文章，很多法院將加強(qiáng)法院文化建設(shè)作為進(jìn)步法院整體素質(zhì)、促進(jìn)公正與效率主題實(shí)現(xiàn)的有效途徑進(jìn)行了有益的嘗試。由于法院文化建設(shè)在我國司法領(lǐng)域是一個(gè)較新的課題，其理論性和實(shí)際指導(dǎo)性都很強(qiáng)，法學(xué)界和司法界對(duì)該課題的基本理論、價(jià)值取向等理解不一致，司法實(shí)踐中各法院也只是根據(jù)各自的理解操縱，故有必要加以研究。本文在研讀有關(guān)資料和深進(jìn)調(diào)研的基礎(chǔ)上，試圖對(duì)法院文化進(jìn)行***度的分析，深刻揭示法院文化的內(nèi)涵、本質(zhì)、淵源、特點(diǎn)等，并就在法治框架下，如何建構(gòu)法院文化提出自己的思路和見解。
　　一、法院文化的內(nèi)涵
　　研究法院文化首先要界定文化的概念。不過，由于文化本身的多義性，對(duì)文化的理解往往因解釋者自身的觀念、意識(shí)、認(rèn)知結(jié)構(gòu)、教育背景等的不同，而呈現(xiàn)千差萬別的態(tài)樣。在西方，文化一詞來源于拉丁語culture，語義為耕作、培養(yǎng)、教育、發(fā)展，進(jìn)而泛指人身和精神的發(fā)展、培養(yǎng)，人類的生活方式、思維方式以及人類的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。在我國，《辭�！分袑⑽幕�定義為：“從廣義來說，是指人類社會(huì)歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。從狹義來說，指社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，以及與之適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)。”文化本身是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，法院文化作為文化的一個(gè)有機(jī)組成部分，有其特別的屬性，它產(chǎn)生于法院這一特定的社會(huì)組織之中，是存在于法院群體中特有的文化。它既要遵循文化發(fā)展的客觀規(guī)律和共同準(zhǔn)則，也應(yīng)該有自己的特色。對(duì)于法院文化的概念，仁者見仁，智者見智，迄今也沒有一個(gè)同一的熟悉，筆者將各種提法回納一下，主要有以下幾種類型：第一種“總和說”。以為法院文化是法院群體在長期的審判實(shí)踐和治理活動(dòng)中形成的一種共有的精神，是其特有的、共同遵行的一種價(jià)值觀念、思維模式、行為規(guī)則以及與之相關(guān)聯(lián)的物質(zhì)表現(xiàn)的總和1.第二種“精神現(xiàn)象說”。以為法院文化是法院以物質(zhì)為載體的精神現(xiàn)象，是以價(jià)值觀為主要內(nèi)容的法院精神、思想方式和行為方式。第三種“群體意識(shí)說”。以為法院文化是法院群體在司法活動(dòng)中所持的信念和價(jià)值觀念，包括法院精神、法院宗旨、占主導(dǎo)地位的治理形式、傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)的特性等等2.上述幾種解釋，由于站的角度不同、概括的方式不同，得出的定義也不盡相同�！翱偤驼f”描述了法院文化的范圍，“精神現(xiàn)象說”突出了法院文化的核心，“群體意識(shí)說”則指出了法院文化的載體。盡管在描述上各有不同，但透過這些解釋，可以看出某些共性，概括起來，筆者以為法院文化具備以下八大特性：一是客觀性。法院文化是法院與生俱有、客觀存在的，我們現(xiàn)在提出構(gòu)建法院文化，并不是由于原來沒有法院文化，而是由于熟悉到法院現(xiàn)有文化的建設(shè)力度跟不上法官職業(yè)化、司法現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)力度。二是發(fā)展性。法院文化是動(dòng)態(tài)的，不斷發(fā)展變化的，其發(fā)展規(guī)律是從無到有、從抽象到具體、從散亂到系統(tǒng)、從單一到豐富的變化過程。三是指導(dǎo)性。法院文化對(duì)法院的整體行為和法院工作職員的個(gè)體行為起著指導(dǎo)的作用，對(duì)法院發(fā)展目標(biāo)有質(zhì)的規(guī)定性，同時(shí)通過整體的價(jià)值認(rèn)同來指導(dǎo)法院個(gè)體行為。四是約束性。法院文化通過對(duì)法院群體成員行為形成一種無形的群體壓力，使法院倡導(dǎo)的群體共同意識(shí)在群體成員的個(gè)人價(jià)值觀念中內(nèi)化，形成一種無形的標(biāo)準(zhǔn)，來操縱控制法院的各項(xiàng)活動(dòng)。五是整體性。法院文化必須對(duì)法院的整體行為發(fā)揮指導(dǎo)與約束作用，僅僅作用于法官的個(gè)體行為，就不能成為法院文化。這種整體性表現(xiàn)為法院文化的全面性、長期性和獨(dú)立性。同時(shí)，法院文化作為一個(gè)整體文化，是法院全體工作職員、個(gè)體文化的集合與整合，是一種群體文化，其發(fā)展需要并由法院群體來推動(dòng)。六是輻射性，法院文化一旦形成較固定的模式，就會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響，就能讓社會(huì)公眾更加了解法院、了解法官。七是傳承性。法院現(xiàn)有文化有著歷史文化的蹤影，也必將在未來文化中找到蹤影。法院文化正是在有選擇地繼續(xù)歷史文化的基礎(chǔ)上發(fā)展的。八是特殊性。法院文化的特殊性在于法院特殊的組織目標(biāo)、組織價(jià)值觀和行為方式3.特殊目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)司法公正，特殊的價(jià)值就是法律至上，特殊行為方式包括思維方式、交往方式等。
　　二、法院文化的淵源
　　（一）歷史淵源
　　從歷史上考究，中國古代從未出現(xiàn)過現(xiàn)代意義上的法院，由于當(dāng)時(shí)司法與行政不分，司法權(quán)隸屬于行政權(quán)。在中心曾設(shè)立過專門司法機(jī)構(gòu)，如大理寺。而在地方，司法機(jī)構(gòu)則完全并進(jìn)行政機(jī)構(gòu)，不另設(shè)司法活動(dòng)場所，行政主座同時(shí)也是司法官員。因此，傳統(tǒng)社會(huì)的法院文化較之于其他行政機(jī)構(gòu)，在表象上，甚至在內(nèi)涵上，幾乎沒有什么差別。我國現(xiàn)代意義的法院雛形出現(xiàn)在***時(shí)期4，到了改革開放，中國真正開始法制建設(shè)后，法院才成為獨(dú)立的司法審判機(jī)構(gòu)。二十多年來，逐步形成了有中國特色的法院文化。
　　（二）形態(tài)淵源
　　關(guān)于法院文化的形態(tài)淵源，也有很多種分法，有的學(xué)者從研究社會(huì)文化的角度出發(fā)，以為法院文化由表層的物質(zhì)文化、中層的制度文化和深層的認(rèn)知（精神）文化組成。有的則按“文化結(jié)構(gòu)說”將法院文化分為制度文化、實(shí)踐文化和精神文化三個(gè)方面。筆者以為，法院文化的形態(tài)淵源表現(xiàn)為四個(gè)方面：一是物質(zhì)文化。是以有形的實(shí)物形態(tài)存在的文化，是法院在長期的審判與建設(shè)實(shí)踐中逐步積累的，凝聚著法院精神文化實(shí)質(zhì)的，為了實(shí)現(xiàn)法院職責(zé)，推行法院規(guī)章制度和行為準(zhǔn)則而創(chuàng)造的一切物質(zhì)環(huán)境的總和，包括辦公環(huán)境、審判場所、司法裝備、生活場所等。二是治理文化。是指法院在從事審判活動(dòng)、治理活動(dòng)中形成的與法院司法精神、價(jià)值觀念等意識(shí)形態(tài)相適應(yīng)的法院治理理念、治理方式、規(guī)章制度和組織機(jī)構(gòu)等。三是行為文化。是指法院群體在審判活動(dòng)、研究培訓(xùn)、生活?yuàn)蕵�、人際交流中產(chǎn)生的活動(dòng)文化。包括訴訟行為、法官的言行舉止、行為習(xí)慣等。四是精神文化。是法院文化的核心，是在長期的審判與治理實(shí)踐中，為實(shí)現(xiàn)法院發(fā)展目標(biāo)和履行法定職責(zé)，由法院群體共同參與創(chuàng)造而形成的，為群體成員所認(rèn)同和遵守的，推動(dòng)法院群體繼續(xù)社會(huì)化的法院群體共同意識(shí)，包括價(jià)值取向、法院群體形象和精神、思維方式、人文品格、職業(yè)道德等。
　　三、法院文化建設(shè)的要點(diǎn)
　　（一）法院文化建設(shè)的關(guān)鍵是樹立現(xiàn)代司法理念
　　現(xiàn)代司法理念是法院群體為達(dá)到公正的司法終縱目標(biāo)，在對(duì)司法權(quán)本質(zhì)特征及其運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行理性分析的基礎(chǔ)上，通過內(nèi)心自由選擇的，堅(jiān)定信服和推崇的，并在司法實(shí)踐中奉為最高行為準(zhǔn)則的基本觀念。包括司法公正、司法中立、司法獨(dú)立、司法***、司法公平、司法效率、司法廉潔等等。從一定意義上講，法院的物質(zhì)文化、治理文化、行為文化是司法理念的外在表現(xiàn)，精神文化是司法理念的內(nèi)在表現(xiàn)。是否確立了先進(jìn)的現(xiàn)代司法理念，對(duì)于法院文化建設(shè)具有決定性作用。因此，必須教育、引導(dǎo)法院群體牢固樹立現(xiàn)代司法理念，以理念指導(dǎo)行為，將現(xiàn)代司法理念體現(xiàn)到每個(gè)案件辦理的每個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)在法院文化建設(shè)中要處處體現(xiàn)現(xiàn)代司法理念。
　�。ǘ�）法院文化建設(shè)的核心是培育法院群體崇高的價(jià)值觀
　　法院文化的核心是法院群體的價(jià)值觀，法院群體價(jià)值觀決定著法官精神文化的基本格調(diào)和精神面貌，為法院審判與治理實(shí)踐規(guī)定了方向，同時(shí)決定著物質(zhì)文化、治理文化、行為文化的內(nèi)容。法院群體是否具有崇高的價(jià)值觀，關(guān)系到法院事業(yè)的興衰和成敗。將司法公重視為自己的生命和靈魂，這應(yīng)當(dāng)成為法院群體共同遵循的價(jià)值觀。法院文化建設(shè)的核心目標(biāo)就是要讓這一價(jià)值觀始終占據(jù)法院群體的精神世界，成為法院群體精神世界的最高理念，把一切與之相抵觸的價(jià)值觀念從法院群體精神世界中清除一空。同時(shí)要將這種價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為法院群體自覺遵守的行為規(guī)范，使其一切言行都嚴(yán)格約束在這一價(jià)值觀所要求的規(guī)范之中。要通過法院文化建設(shè)，引導(dǎo)和激發(fā)法官的自覺公正行為，充分調(diào)動(dòng)法院群體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　�。ㄈ�）法院文化建設(shè)的基礎(chǔ)是堅(jiān)持以人為本
　　法院文化作為一種“無形規(guī)則”，存在于法院群體的意識(shí)中，法院文化離開了法院群體根本無法獨(dú)立存在，“以人為本”是形成良好法院文化的基礎(chǔ)。在法院文化建設(shè)中，要始終堅(jiān)持以人為本，尊重人、愛護(hù)人、關(guān)心人、培養(yǎng)人，通過說服教育、感情投進(jìn)、關(guān)心體貼、形象影響、激勵(lì)尊重、心理溝通等，養(yǎng)成法院群體的職業(yè)尊榮，進(jìn)步其思想道德素養(yǎng)，培養(yǎng)其命運(yùn)共同感、工作責(zé)任心，培育其良好的道德風(fēng)尚和行為準(zhǔn)則，促使每位法官充分開釋其潛能，發(fā)揮其才華，實(shí)現(xiàn)其報(bào)負(fù)。
　�。ㄋ模┓ㄔ何幕�建設(shè)的靈魂是人文特色的法院精神
　　法院精神是法院群體共同價(jià)值觀念、發(fā)展目標(biāo)、治理哲學(xué)、司法理念的集中體現(xiàn)，是法院文化的靈魂，是激發(fā)法院群體事業(yè)心和責(zé)任感的內(nèi)在動(dòng)力。它是人文精神和法治精神的有機(jī)結(jié)合，主要包括：法律至上精神、公平公正精神、崇尚科學(xué)精神、無私奉獻(xiàn)精神等。在法院文化建設(shè)中，法院應(yīng)當(dāng)結(jié)正當(dāng)院群體思想實(shí)際和法院發(fā)展目標(biāo)，注重形成自身獨(dú)特的法院精神，精心提煉出最適應(yīng)本院發(fā)展，最有價(jià)值的精神，使之得到廣泛認(rèn)同，以此作為一種精神支柱，一種共同的目標(biāo)，共同的追求，共同的信念，共同的行為準(zhǔn)則，使法院群體牢牢圍繞設(shè)置的共同遠(yuǎn)景，在法院精神強(qiáng)大的凝聚力和向心力的推動(dòng)下，思想上高度同一，行動(dòng)上高度一致，朝著既定目標(biāo)奮力拚博。 　　四、法院文化建設(shè)的途徑和方法
　�。ㄒ唬┐罅�加強(qiáng)法院物質(zhì)文化建設(shè)
　　法院物質(zhì)文化建設(shè)是保證法院完成各項(xiàng)工作的需要，是樹立法制權(quán)威的需要，是進(jìn)步法院治理水平的需要，同時(shí)也是進(jìn)步工作效率的需要。法院物質(zhì)文化建設(shè)要體現(xiàn)現(xiàn)代司法理念，體現(xiàn)文化底蘊(yùn)，體現(xiàn)人文精神，要便于科學(xué)治理，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。整體布局必須莊重、威嚴(yán)、簡潔、寧靜，給人以神圣感，從辦公區(qū)、審判大樓、審判法庭到內(nèi)部設(shè)施都要體現(xiàn)法院文化特色，突出法院風(fēng)格，使法官在這種文化氛圍中既感到環(huán)境對(duì)自身言談舉止和行為規(guī)范的要求，也感受到精神上的愉悅和自豪，使之更加嚴(yán)格自律，愛崗敬業(yè)。在當(dāng)前法院文化建設(shè)中，筆者提出三點(diǎn)建議：一是改革現(xiàn)行執(zhí)行職員穿法官制服的做法，給執(zhí)行職員配備制式的警服及警具械具，以強(qiáng)化強(qiáng)制執(zhí)行的外在形象，體現(xiàn)國家的強(qiáng)制力、執(zhí)行的威懾力和司法的權(quán)威性。二是開庭審理刑事案件時(shí)，以座椅替換囚籠，在押解被告人時(shí)，為其配戴頭套，以體現(xiàn)對(duì)被告人人權(quán)的保障，彰顯司法文明。三是用“法官及其他工作職員”的稱謂代表“法院干警”。由于從語言層面上講，“法院干警”已落后于時(shí)代對(duì)語言的發(fā)展要求，從司法改革的大方向講，該稱謂不符正當(dāng)官職業(yè)化建設(shè)的要求。固然僅是稱謂上做小的變化，但它體現(xiàn)一種現(xiàn)代司法理念，既可彰顯法官的職業(yè)尊榮，也可豐富和發(fā)展法院文化。
　�。ǘ�）大力加強(qiáng)法院治理文化建設(shè)
　　法院治理文化要體現(xiàn)現(xiàn)代化的治理理念。要樹立重視治理、強(qiáng)化治理的理念，樹立德治、法治并重的治理理念，樹立科學(xué)治理、規(guī)范治理的理念。治理的文化梯次是由科學(xué)治理發(fā)展至人本治理，再發(fā)展至文化治理。其中科學(xué)治理是條件基礎(chǔ)，人本治理是發(fā)展方向，文化治理是最高境界，是一種無聲的監(jiān)視，可達(dá)到一種“無為而治”的境界。在法院治理文化建設(shè)中，一是要加強(qiáng)制度化治理。按照由主及次分類制定、相互兼顧整體協(xié)調(diào)、剛?cè)嵯酀?jì)寬嚴(yán)有度、條理清楚簡明實(shí)用、立足現(xiàn)實(shí)兼顧未來的要求，建立法院規(guī)章制度，豐富和完善法院治理文化，使其成為公正司法的機(jī)制、清正廉潔的機(jī)制、激勵(lì)人才輩出的機(jī)制。同時(shí)要在具體實(shí)踐中充分發(fā)揮制度文化的治理功能，使其在執(zhí)法活動(dòng)中既發(fā)揮硬性的法紀(jì)制約作用，又發(fā)揮軟性的道德制約作用。二是突出“以人為本”的治理思路。注重情感治理，通過情感的雙向交流和溝通，激勵(lì)員工，激發(fā)法院群體的積極性，清除其消極情緒。注重***治理，讓法院群體共同參與決策，鼓勵(lì)其多提公道化建議，并對(duì)法院的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以命運(yùn)共同體的形式調(diào)動(dòng)全體職員參與治理的積極性，使其產(chǎn)生主人翁的責(zé)任感。注重自主治理。各部分、各人根據(jù)法院的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，自主制定計(jì)劃，實(shí)施控制，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，自己治理自己。要充分信任，充分授權(quán)，最大限度地激發(fā)每個(gè)人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是探索文化治理。用先進(jìn)的文化塑造法院群體，培養(yǎng)其高尚的職業(yè)道德操守，形成優(yōu)良的法院文化氛圍，從而使每個(gè)法官和其他工作職員都處在良好文化氛圍的熏陶、感染、約束之下，實(shí)現(xiàn)自律與他律的交融。要通過開展豐富多彩的文化活動(dòng)占領(lǐng)先進(jìn)文化陣地，豐富法院的文化生活。加大文化設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投進(jìn)，興建圖書館、娛樂活動(dòng)室、體育館等文體活動(dòng)場所。積極開展群眾性文化、體育活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。編輯法院文化手冊(cè)，將法院文化的核心任務(wù)、目的、構(gòu)建法院文化的方法和途徑、法院文化的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)景規(guī)劃、法院文化絮語、成功格言等匯編成冊(cè)，讓法官隨時(shí)翻閱，銘記于心。
　�。ㄈ�）大力加強(qiáng)法院行為文化建設(shè)
　　法院群體行為要與現(xiàn)代司法理念保持高度一致并充分反映司法理念，成為現(xiàn)代司法理念的有機(jī)載體，同時(shí)要與規(guī)章制度充分保持一致，與道德規(guī)范要求相一致。一是要加強(qiáng)司法禮節(jié)的建設(shè)。司法禮節(jié)文化是法院文化的重要組成部分，是法院文化的外化、直觀和感覺形象，不僅作用于法官自身，而且對(duì)于社會(huì)公眾有著無以替換的感知、影響和接納作用。要抓儀容儀表，抓基本禮節(jié)，抓文明用語，引導(dǎo)法院群體總結(jié)體現(xiàn)本職特點(diǎn)、內(nèi)容簡明扼要、便于記憶操縱的文明用語和文明忌語。二是加強(qiáng)司法紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)格遵守考勤紀(jì)律、保密紀(jì)律、形象紀(jì)律等。三是加強(qiáng)司法職務(wù)建設(shè)。做到司法公正、司法效率、司法廉潔。四是加強(qiáng)庭審技能建設(shè)。庭審語言正確、凝練、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)厲，嚴(yán)格遵守庭審紀(jì)律，樹立法官良好的形象。
　�。ㄋ模┐罅�加強(qiáng)法院精神文化建設(shè)
　　法院群體精神作為法院文化的靈魂，內(nèi)容豐富而深刻。在設(shè)計(jì)法院群體精神時(shí)要體現(xiàn)時(shí)代性、先進(jìn)性、科學(xué)性、實(shí)踐性、群眾性和創(chuàng)新性。同時(shí)要通過一定的形式，使法院群體成員熟悉、接受法院精神文化諸要素，并以其為內(nèi)容，在思想觀念上確立一種內(nèi)在的、自我控制的行為標(biāo)準(zhǔn)，從而在價(jià)值判定、選擇、取向等方面與群體采取一致行為。要抓好***灌輸，通過各種媒體廣泛宣傳、傳遞法院精神文化，從而對(duì)群體產(chǎn)生導(dǎo)向、熏陶、激勵(lì)和制約作用。抓好教育培訓(xùn)，采取專題研討、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、專家講座、知識(shí)競賽、調(diào)查研究等生動(dòng)活潑的文化形式，對(duì)法院群體進(jìn)行理論教育和引導(dǎo)。抓好榜樣示范。樹立法院先進(jìn)典型人物，培養(yǎng)塑造先進(jìn)典型，用榜樣的氣力昭示法院精神文化的豐富內(nèi)涵。抓好實(shí)踐錘煉。使法院精神文化牢牢扎根于實(shí)踐，并得以不斷充實(shí)、更新和發(fā)展，從而使法院精神文化有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的精神動(dòng)力。要培養(yǎng)法官的職業(yè)尊榮，提升法官法律思維能力，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，打造法官獨(dú)特的人格魅力，加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)，營造積極向上的人文環(huán)境。
　　注釋：
　　1、丁義軍、隋明善：《法院文化研究》，人民法院出版社，2002年4月第1版，P89
　　2、王雙喜：關(guān)于法院文化的思考，人民法院報(bào)，2001年3月19日
　　3、李玉杰：《審判治理學(xué)》，法律出版社，2003年7月版，P282
　　4、蒲堅(jiān)主編：《中國法制史》，光明日?qǐng)?bào)出版社1987年7月版，P301-P305

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