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淺析中國的司法獨(dú)立
【論文關(guān)鍵詞】依法治國 司法制度 司法獨(dú)立
【論文摘要】本論文首先從三權(quán)分立探析司法獨(dú)立的涵義然后先容中國的司法體制。在中國的司法體制中缺乏司法獨(dú)立，但司法獨(dú)立對于建設(shè)社會法治國家具有重要的意義。獨(dú)立的司法促進(jìn)公正的裁判，解決糾紛維護(hù)秩序，所以司法獨(dú)立是社會進(jìn)步和實行法治的必然要求。在中國現(xiàn)行的司法體中司法獨(dú)立存在很多的題目。本文又針對存在的題目，又對如何構(gòu)建司法獨(dú)立體制提出建議,主要是如何處理司法獨(dú)立與黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)視、行政與地方行政的關(guān)系，還有關(guān)法院自身的改革。
司法是維護(hù)個人權(quán)利的最后一道保障，它不僅關(guān)系到給人的權(quán)利是否能實現(xiàn)，而且更是人們的理念實現(xiàn)的保障。中國司法存在的題目是一個逐步顯露的過程。自從十一屆三中以來國家的法制建設(shè)步伐加大，更多的法律，法出臺賦予公民，法人更多的民事權(quán)利。我國的司法體制改革也在如火如荼地進(jìn)行，樹立現(xiàn)代司法理念不斷被提及，但收效甚微。其根本原因是現(xiàn)代司法理念最核心的部分“司法獨(dú)立”從根本上未得到確立。
一、從三權(quán)分立探析司法獨(dú)立的涵義以及中國的司法體制
�。ㄒ唬┧痉í�(dú)立的涵義
司法是指國家司法機(jī)關(guān)依據(jù)法定職權(quán)和程序，具體應(yīng)用法律處理涉法性題目的專門活動。不同的政體有不同的司法主體．在實行“三權(quán)分立”政體體制的國家，司法主體主要是指擁有司法權(quán)的法院。孟德斯鳩以為司法權(quán)力是指“懲罰犯罪和裁決私人訴爭”的權(quán)力“。假如司法權(quán)不同立法權(quán)和行政權(quán)分開自由就不存在了。司法權(quán)同立法權(quán)和而為一，則將對公民的生命和只有實行專斷的權(quán)力，由于法官就是立法者．假如司法權(quán)同行政權(quán)和而為一，法官則具有壓迫者的氣力�！边@是孟德斯鳩關(guān)于“三權(quán)分立”的經(jīng)典論述“。假如司法過程不能以某種方式避開社會中的行政機(jī)構(gòu)或者其它當(dāng)權(quán)者的擺布，一切法律都不能實現(xiàn)它的法定職能，也就無法實現(xiàn)所期看的必要的安全與穩(wěn)定．這種要求通常被概括為司法獨(dú)立原則，除非赤******的極權(quán)主義，所有政權(quán)都不能不放棄這個原則而不冒巨大的風(fēng)險”。
1、司法獨(dú)立是指司法活動的獨(dú)立。司法活動獨(dú)立有三層涵義：一是司法機(jī)關(guān)不受司法機(jī)關(guān)以外的任何因素干預(yù)，若有干預(yù)司法活動不可能是獨(dú)立的；二是司法活動有司法機(jī)關(guān)自主進(jìn)行，即不用向誰請示，也不受誰的指令，完全自主，高度自治�！八痉�(quán)只接受監(jiān)視，而不接受命令”；三是這種高度自治的司法活動只對法律負(fù)責(zé)，只服從法律。
2、司法獨(dú)立是指司法權(quán)的獨(dú)立。司法權(quán)是法律賦予司法機(jī)關(guān)及其司法機(jī)關(guān)的專屬權(quán)力。司法權(quán)的專屬性表明，它只能有司法機(jī)關(guān)及其司法職員行使其它任何機(jī)關(guān)、單位不得行使。
3、司法獨(dú)立是指司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立。司法機(jī)關(guān)是司法獨(dú)立的主體。司法活動是獨(dú)立，行使司法權(quán)的機(jī)關(guān)必須獨(dú)立。司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立，深層涵義就是司法機(jī)關(guān)即不依附于也不聽名于其它任何機(jī)關(guān)，具有獨(dú)立完整的人格。
（二）中國的司法獨(dú)立體制
而我國實行的是人民代表大會制度，各級人大行使的是一項集合性的國家權(quán)力，是其它性質(zhì)國家權(quán)力的來源，通稱人大所具有的“四權(quán)”即“立法權(quán)”“任免權(quán)”、“決定權(quán)”、“監(jiān)視權(quán)”實際上涉及到立法、司法行政的全過程，但是，由于我國憲法并沒有對國家權(quán)力性質(zhì)做立法、司法、行政三個方面的橫向劃分，因此，以司法權(quán)為基礎(chǔ)的司法制度實際上并不存在。根據(jù)憲法的規(guī)定，不論檢察機(jī)關(guān)，還是審判機(jī)關(guān)都是由有人民代表大會產(chǎn)生，對人民代表大會負(fù)責(zé)，受人民代表大會監(jiān)視。司法機(jī)關(guān)與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系不是分權(quán)與制約的關(guān)系，而是基于授權(quán)理論產(chǎn)生的監(jiān)視與被監(jiān)視的關(guān)系。但我國憲法規(guī)定了“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉�！币彩顾痉í�(dú)立于行政，也是憲法中的司法獨(dú)立原則。
二、我國現(xiàn)行司法制度存在的題目
自新中國誕生，我國的司法工作經(jīng)歷了一個迅速發(fā)展-停滯不前-破壞殆盡-劫后重建-持續(xù)發(fā)展的過程，經(jīng)過改革開放二十多年的努力，我國的司法工作取得了舉世矚目的巨大成績，這
是有目共睹的事實。但是，勿庸諱言，我國目前的司法狀況仍不盡如人意，還遠(yuǎn)未達(dá)到完善的地步。各種司法不公、司法***的現(xiàn)象仍層出不窮，正如***同道指出的那樣，“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、吃喝卡要、索賄賄賂、貪贓枉法、欺壓百姓……”而這些現(xiàn)象固然只是局部的，但其消極影響是盡對不容忽視的“，官吏的***、司法***是最大的***，是滋生和助長其他***的重要原因”造成今天這種不利局面的原因，當(dāng)然有社會風(fēng)氣和法官素質(zhì)的因素，但主要還是司法體制方面的原因。
三、如何構(gòu)建司法獨(dú)立體制
處理司法獨(dú)立與黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)視、行政與地方行政的關(guān)系，以及法院內(nèi)部制度和內(nèi)法官制度
�。ㄒ唬┧痉í�(dú)立與黨的領(lǐng)導(dǎo)?
不少人錯誤地以為司法獨(dú)立與黨的領(lǐng)導(dǎo)是對立的，司法獨(dú)立就是不要黨的領(lǐng)導(dǎo)，或者削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)�；谶@種熟悉導(dǎo)致了部分地區(qū)司法機(jī)關(guān)與地方黨委不正常的關(guān)系，司法機(jī)關(guān)完全受命于地方黨委，成為黨委的附屬產(chǎn)物。事實上這種“以黨代審”的做法導(dǎo)致的部分辦案不公，反而使黨在人民心目中的形象和權(quán)威大打折扣，也嚴(yán)重?fù)p害了司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，成為導(dǎo)致司法***的誘因之一。我們必須明確司法獨(dú)立，并不是要不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的題目，而是如何改善黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)方式的題目，使黨領(lǐng)導(dǎo)的原則在具體實際生活中更加規(guī)范的運(yùn)行，使黨在行使其權(quán)力時嚴(yán)格依照一定的規(guī)范和程序來行使，并通過立法對這一權(quán)力進(jìn)行約束。具體說來黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該是：提出立法建議，并通過人民代表大會制定和修改法律。制定具有全局性的路線、方針、政策指導(dǎo)司法工作的順利開展。建議對司法機(jī)關(guān)主要人事干部的任免，并由立法機(jī)關(guān)對人選進(jìn)行確認(rèn)。
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