對(duì)我國(guó)工程索賠程序有關(guān)新題目的分析

論文摘 要摘要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和加進(jìn)ＷＴＯ后國(guó)際形勢(shì)的需要，我國(guó)建筑行業(yè)也逐步和世界接軌，我國(guó)現(xiàn)行的《建設(shè)施工合同文本》是結(jié)合我國(guó)工程建設(shè)施工的實(shí)際情況經(jīng)過(guò)精益求精而形成的一套比較系統(tǒng)科學(xué)的示范文本，而ＦＩＤＩＣ合同是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)編制的合同條件，由多家國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并推 薦為土建工程實(shí)行國(guó)際招標(biāo)時(shí)的通用合同條件．二者相輔相成，有區(qū)別又有聯(lián)系，就工程案索賠程序方面我國(guó)《建設(shè)工程施工合同》和ＦＩＤＩＣ合同的規(guī)定做一簡(jiǎn)單對(duì)比分析。
　　
　　工程索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)時(shí)遭受損失時(shí)，向一方提出賠償要求的行為。在實(shí)際工作中，“索賠”是雙向的我國(guó)《建設(shè)工程施工合同》中的索賠就是雙向的包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。而FIDIC合 同中只針對(duì)承包商的索賠作出了規(guī)定，另外不論是風(fēng)險(xiǎn)事情的發(fā)生，還是當(dāng)事人不完成合同工作，都必須在合同中找出相應(yīng)的依據(jù)，當(dāng)然有些依據(jù)可能是合同中隱含的，工程師依據(jù)合同的事實(shí)對(duì)索賠進(jìn)行處理是其公平性的重要體現(xiàn)。當(dāng)然不同的合同條件下，依據(jù)也不盡相同，如因不可抗力導(dǎo)致的索賠，在《建設(shè)工程施工合同》 條件下，承包人機(jī)械設(shè)備損壞的的損失是由承包人承擔(dān)的，不能向發(fā)包人索賠，但在FIDIC合同中，不可抗力事件一般都列為業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，損失都應(yīng)當(dāng)由業(yè)主承擔(dān)的。
　　索賠事件發(fā)生時(shí)首先是承包商提出索賠的申請(qǐng)，我國(guó)《建設(shè)工程施工合同》規(guī)定，索賠事件發(fā)生28日內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知，合同實(shí)施過(guò)程中，凡不屬于承包人責(zé)任導(dǎo)致項(xiàng)目拖期和本錢增加事件發(fā)生后的28天內(nèi)，必須以正式函件通知工程師,告知對(duì)此事項(xiàng)索賠，同時(shí)仍需遵照工程師的指令繼續(xù)施工。逾期申報(bào)時(shí)，工程師有權(quán)拒盡承包人的索賠要求。FIDIC合同中假如承包商以為有權(quán)得到竣工時(shí)間的任何延長(zhǎng)期或任何追加付款，承包商應(yīng)當(dāng)向工程師發(fā)出通知，說(shuō)明索賠的事件或情況，該通知應(yīng)當(dāng)盡快在承包商察覺(jué)或者應(yīng)當(dāng)察覺(jué)該事件或者情況后的也是28天內(nèi)發(fā)出。假如承包商未能在上述28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，則竣工時(shí)間不得延長(zhǎng)，承包商無(wú)權(quán)獲得追加付款，而業(yè)主應(yīng)免除有關(guān)該索賠的全部責(zé)任，同樣索賠要求得不到支持。
　　申請(qǐng)?zhí)岢龊�，《建設(shè)工程施工合同》規(guī)定，發(fā)出索賠意向通知28天內(nèi)，向工程師發(fā)出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料，應(yīng)抓緊預(yù)備索賠的證據(jù)材料，包括事件的原因，對(duì)其權(quán)益影響的證據(jù)資料索賠的依據(jù)，以及其他計(jì)算出的誤差事件，影響要求的索賠額和申請(qǐng)展延工期天數(shù)，并在索賠申請(qǐng)發(fā)出的28天內(nèi)提出。在FIDIC合同中承包商察覺(jué)或者應(yīng)當(dāng)察覺(jué)該事件或情況42天內(nèi),或在承包商可能建議工程師認(rèn)可的其他期限內(nèi),承包商應(yīng)當(dāng)向工程師提交一份充分具體的索賠報(bào)告，包括索賠的依據(jù)、要求延長(zhǎng)的時(shí)間和或追加付款的全部具體資料。假如引起索賠的事件或者情況具有連續(xù)影響，則摘要：（1）上述充分具體索賠報(bào)告，應(yīng)被視為中間報(bào)告；（2）承包商應(yīng)當(dāng)按月遞交進(jìn)一步的中間索賠報(bào)告，說(shuō)明累計(jì)索賠延誤時(shí)間和或余額，以及所有可能的公道要求的具體資料；（3）承包商應(yīng)當(dāng)在索賠事件或者情況產(chǎn)生影響結(jié)束后28天內(nèi)，或在承包商可能建議并經(jīng)工程師認(rèn)可的其他期限內(nèi)，遞交一份終極索賠報(bào)告。
　　對(duì)于承包商的索賠申請(qǐng)，工程師做出的回應(yīng)，我國(guó)《建設(shè)施工合同》要求工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天 內(nèi)回復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和依據(jù)。接到承包人的索賠信件后，工程師應(yīng)當(dāng)立即探究承包人的索賠資料，在不確認(rèn)責(zé)任屬誰(shuí)的情況下，依據(jù)自己的同 期記錄材料客觀分析事故發(fā)生的原因，依占有關(guān)合同條款，探究承包人提出的索賠證據(jù)。必須時(shí)還可以要求承包人進(jìn)一步提交補(bǔ)充材料，包括索賠的更具體說(shuō)明材料 或索賠的計(jì)算依據(jù)。工程師28天內(nèi)未予答復(fù)和未對(duì)承包人做進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)成立。而FIDIC要求工程師在收到索賠報(bào)告或?qū)�過(guò)往索賠的任何進(jìn)一步證實(shí)資料后42天內(nèi)，或工程師可能建議并經(jīng)承包商認(rèn)可的其他期限內(nèi)，做出回應(yīng)，表示批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，或不批準(zhǔn)并附具體意見(jiàn)。 工程師應(yīng)當(dāng)約定或者確定應(yīng)給予竣工時(shí)間的延長(zhǎng)期及承包商有權(quán)得到的追加款。
　　總而言之，不管是我國(guó)《建設(shè)工程合同》還是在FIDIC合同條件下，索賠時(shí)間發(fā)生后，索賠的提出和處理都應(yīng)當(dāng)是及時(shí)的，處理不及時(shí)的，對(duì)雙方都會(huì)產(chǎn)生不利影響，承包商應(yīng)當(dāng)在不同的合同條件下，認(rèn)真探究合同條件，分析事件發(fā)生的原因，及時(shí)正確的提出索賠請(qǐng)求，完善索賠資料，在降低損失的同時(shí)，公道的爭(zhēng)取到更多的利益。

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