深層生態(tài)學(xué)對(duì)治理北京市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的啟示
摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，北京面臨著嚴(yán)峻的人口增長(zhǎng)壓力及環(huán)境日益惡化的局面。從北京目前所面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題入手，探索性地從阿倫奈斯的深層生態(tài)學(xué)理論中為治理北京生態(tài)環(huán)境問(wèn)題尋求解決路徑。從樹(shù)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體觀念著手，在政府的宏觀調(diào)控下，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用，實(shí)現(xiàn)北京的全面發(fā)展和持續(xù)繁榮。
關(guān)鍵詞：深層生態(tài)學(xué)；北京市；生態(tài)環(huán)境；治理
如今，人們?cè)谙硎芙?jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步帶來(lái)的豐碩成果時(shí)，生態(tài)環(huán)境也日趨惡化，人們逐漸意識(shí)到，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)將給人類(lèi)的生存帶來(lái)威脅。作為我國(guó)首都的北京，就遭受了嚴(yán)重的環(huán)境威脅，春天的風(fēng)沙，夏天的干旱少雨，冬天的霧霾……惡劣的生態(tài)環(huán)境狀況不僅給人們?nèi)粘Ｉ顜?lái)了不便，而且嚴(yán)重威脅到人們的身體健康。因此加快對(duì)北京市區(qū)的生態(tài)環(huán)境的治理，刻不容緩。
一、深層生態(tài)學(xué)的內(nèi)涵
20世紀(jì)70年代伴隨環(huán)境運(yùn)動(dòng)和對(duì)生態(tài)危機(jī)反思而在西方興起了深層生態(tài)學(xué)，特別是生態(tài)共生理念更具當(dāng)代價(jià)值。1937年挪威著名哲學(xué)家阿倫奈斯在《求索》上發(fā)表了《淺層生態(tài)運(yùn)動(dòng)與深層、長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)運(yùn)動(dòng)概要》一文，正式提出了“深層生態(tài)學(xué)”這一概念，并第一次區(qū)分了“深層生態(tài)運(yùn)動(dòng)”與“淺層生態(tài)運(yùn)動(dòng)”的概念，標(biāo)志著“深層生態(tài)學(xué)思想”的正式確立[1]。奈斯認(rèn)為：“淺層生態(tài)學(xué)是人類(lèi)中心主義的，只關(guān)心人類(lèi)的利益；深層生態(tài)學(xué)是非人類(lèi)中心主義和整體主義的，關(guān)心的是整個(gè)自然界的利益�！蹦嗡乖谖恼轮兄赋�，淺層生態(tài)運(yùn)動(dòng)關(guān)注的是污染和資源耗竭，中心目標(biāo)是發(fā)達(dá)國(guó)家公民的健康和富裕；而深層生態(tài)運(yùn)動(dòng)則強(qiáng)調(diào)整個(gè)地球生物圈的平等，主張物種的多樣性和共生原則，在無(wú)等級(jí)和無(wú)階級(jí)差別的立場(chǎng)上反對(duì)污染和資源的耗竭。“深層生態(tài)學(xué)要追問(wèn)環(huán)境危機(jī)的根源，包括社會(huì)的、文化的和人性的。在實(shí)踐上，淺層生態(tài)學(xué)主張改良現(xiàn)有的價(jià)值觀念和社會(huì)制度；深層生態(tài)學(xué)則主張重建人類(lèi)文明的秩序，使之成為自然整體中的一個(gè)有機(jī)部分。”[2]奈斯將生態(tài)學(xué)發(fā)展到哲學(xué)與倫理學(xué)領(lǐng)域文章發(fā)表之后，在國(guó)際上引起了巨大的轟動(dòng)。
二、北京市的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
北京市位于華北平原與太行山脈、燕山山脈的交界處。北京的春、秋季比較短，夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥，為典型的暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，非常適宜人類(lèi)居住，作為一個(gè)國(guó)際化大都市，北京的人口尤為密集，故此環(huán)境形勢(shì)也變得十分嚴(yán)峻。
（一）水資源短缺
造成北京水資源短缺的主要原因有降水少，地表徑流少；城市發(fā)展迅速人口稠密使得工業(yè)廢水、生活污水排放量增加，而再生水的利用率不高，加劇了水資源的緊缺，也污染城鄉(xiāng)環(huán)境。北京市環(huán)保局發(fā)布的《2013年北京市環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2013年集中式地表水飲用水源地水質(zhì)符合國(guó)家飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但水資源短缺和城市下游河水污染嚴(yán)重的局面尚未根本改變。城市下游不達(dá)標(biāo)水體斷面中化學(xué)需氧量、氨氮年均濃度值分別為70.0毫克/升和10.1毫克/升，與上年相比略有上升，總體呈下降趨勢(shì)[3]。
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伴隨北京經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的激增，汽車(chē)保有量急劇上升，對(duì)能源的使用量大幅度增加，廢氣的排放總量隨之急劇上升，每年污染減排速度很難“跑贏”污染排放增量，環(huán)境負(fù)荷嚴(yán)重超載，工業(yè)廢氣和汽車(chē)尾氣的排放成為主要的污染源。PM2。5成為超標(biāo)最為嚴(yán)重的污染物，空氣污染物排放總量的急劇上升，加劇了對(duì)臭氧層的破壞，南北兩極的冰蓋融化，引發(fā)了溫室效應(yīng)。另外北京上風(fēng)向的河北、內(nèi)蒙古地區(qū)植被系統(tǒng)被大肆破壞，沙化情況嚴(yán)重使得北京時(shí)常遭受沙塵的侵?jǐn)_。
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隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了很多重金屬污染源，尤其是電子垃圾也不同程度地對(duì)土壤造成砷、汞、鉛等污染，大量排放的汽車(chē)尾氣也間接加重了鉛對(duì)土壤的污染，同時(shí)人類(lèi)在農(nóng)業(yè)中不當(dāng)?shù)纳a(chǎn)行為，如過(guò)度依賴(lài)化肥和化學(xué)農(nóng)藥，使用未經(jīng)處理過(guò)的污水灌溉農(nóng)田，對(duì)畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈采取隨便堆放和焚燒，這些不當(dāng)?shù)男袨槲廴玖送寥赖腵生態(tài)功能，這些污染物又借助食物鏈嚴(yán)重威脅到公眾的身體健康和整個(gè)生物圈。
（四）城市垃圾污染
在不斷加快的城市化進(jìn)程中，工業(yè)垃圾和生活垃圾的污染問(wèn)題也日益突出。大量新興的商業(yè)區(qū)、居民小區(qū)的人口與日俱增，產(chǎn)生的垃圾總量不斷攀升，可是與之相配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)比較滯后，處理管理機(jī)制也有欠缺。特別是污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)速度和規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)的需要。
三、深層生態(tài)學(xué)對(duì)治理環(huán)境問(wèn)題的啟示
�。ㄒ唬�(shù)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體觀念
深層生態(tài)學(xué)作為非人類(lèi)中心主義，它強(qiáng)調(diào)的是整個(gè)自然界的利益。人的生活與自然界息息相關(guān)，人類(lèi)在利用和改造自然的時(shí)候，其活動(dòng)必然會(huì)受到自然生態(tài)環(huán)境的限制�！叭擞质俏ㄒ挥兴A(yù)期，能通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)希望、想象和未來(lái)之夢(mèng)的生命物種，人類(lèi)對(duì)未來(lái)的投入，決定了人類(lèi)擺脫生態(tài)危機(jī)的現(xiàn)實(shí)性和可能性”[4]。
人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的目標(biāo)不僅是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還涵蓋改善環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)社會(huì)公平的目標(biāo)，是在實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)一基礎(chǔ)上的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能排除環(huán)境因素，更不能把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境分離和對(duì)立，在一個(gè)資源有限的環(huán)境中，增長(zhǎng)和衰退是此消彼長(zhǎng)的，單純的以犧牲環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng)是一種病態(tài)增長(zhǎng)，以公共環(huán)境和大多數(shù)人的生活質(zhì)量的惡化為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是不能持久的。
當(dāng)前社會(huì)中一部分人存在“先發(fā)展，后治理”的思想，使有關(guān)生態(tài)保護(hù)制度長(zhǎng)期得不到落實(shí)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變就要實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變，人只有意識(shí)到維護(hù)環(huán)境與自身利益的一致性，在強(qiáng)調(diào)尊重自然、突出生態(tài)價(jià)值的同時(shí)借助文明手段和法律來(lái)維護(hù)人與自然的和諧才能謀求更大的發(fā)展。
�。ǘ┌l(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極作用
環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和污染治理都需要大量資金投入，目前針對(duì)我國(guó)環(huán)保資金投入不足的現(xiàn)狀，需要在環(huán)境保護(hù)中引入市場(chǎng)機(jī)制，堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰(shuí)污染環(huán)境、誰(shuí)破壞生態(tài)誰(shuí)付費(fèi)原則，逐步建立健全資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。
在新的經(jīng)濟(jì)模式中，企業(yè)的利益應(yīng)包括社會(huì)利益、生命利益和自然利益。核算企業(yè)效益時(shí)，環(huán)境質(zhì)量和自然資源的價(jià)值必須要得到確認(rèn)，積極倡導(dǎo)用綠色GDP作為衡量經(jīng)濟(jì)效益的標(biāo)尺。利用定價(jià)將自然資源資產(chǎn)化，改變自然資源被視為“無(wú)主”資源而被過(guò)度開(kāi)發(fā)利用的局面。同時(shí)借助市場(chǎng)反應(yīng)自然資源的稀缺程度和生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
通過(guò)政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)配置的有機(jī)結(jié)合，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，吸引社會(huì)資本投入開(kāi)發(fā)節(jié)能減排的高新技術(shù)，推廣清潔能源。推行環(huán)境污染第三方治理的體制，從經(jīng)濟(jì)上加大對(duì)環(huán)境破壞行為的懲罰力度，使之不敢違法違規(guī)，通過(guò)政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)配置的有機(jī)結(jié)合實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的合理分配和利用。
�。ㄈ┱龊煤暧^調(diào)控工作
當(dāng)前我國(guó)部分地域的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，既有盲目、無(wú)序、過(guò)度開(kāi)發(fā)的自然的、歷史的原因，也有體制不完善、改革不到位的深層面的制度原因。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠的保障”。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)的生態(tài)立法要運(yùn)用生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)將生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境作為一個(gè)有機(jī)體來(lái)加以考慮，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防治污染和各類(lèi)災(zāi)害，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)標(biāo)本兼治的大環(huán)境立法體系[5]。政府應(yīng)牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力以人為本的執(zhí)政理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出戰(zhàn)略地位前提下，樹(shù)立保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)發(fā)展生產(chǎn)力的觀念，通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從源頭做好制度的構(gòu)建，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段做好環(huán)境資源的保護(hù)工作。
生態(tài)紅線(xiàn)是在自然生態(tài)環(huán)境不受危害并維系良好生態(tài)系統(tǒng)前提下，一定地域空間的資源稟賦和環(huán)境容量所能承載的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口規(guī)模。根據(jù)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。在生態(tài)紅線(xiàn)作為防護(hù)底線(xiàn)的前提下，把生態(tài)環(huán)境視為一種生產(chǎn)力，堅(jiān)持發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展，以最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。
加快立法進(jìn)程健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。對(duì)資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧�，通過(guò)實(shí)行資源有償使用制度提高資源開(kāi)發(fā)使用成本，促進(jìn)節(jié)約，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化各級(jí)政府污染減排和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)工作責(zé)任制，完善各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，及時(shí)公布環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。
四、結(jié)語(yǔ)
環(huán)境治理是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期性工作。為了讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，切實(shí)享受?chē)?guó)家經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的豐碩成果。就需要政府和相關(guān)部門(mén)在尊重自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念下，綜合運(yùn)用各種手段做好環(huán)境資源的保護(hù)工作。進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境狀況，實(shí)現(xiàn)北京的全面發(fā)展和持續(xù)繁榮。
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