移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的電子政務(wù)應(yīng)用模式的論文
摘 要:電子政務(wù)是政務(wù)單位在現(xiàn)代信息技術(shù)的推動(dòng)下提供公共服務(wù)的新型管理模式。筆者以電子政務(wù)平臺(tái)作為分類依據(jù),歸納總結(jié)了我國電子政務(wù)應(yīng)用模式的類型。在此基礎(chǔ)上,對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的三類主要的電子政務(wù)應(yīng)用模式,即政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博和政務(wù)微信進(jìn)行了分析,并展望了新技術(shù)可能帶來的變革。
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關(guān)鍵詞:電子政務(wù);應(yīng)用模式;移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)
2009年1月7日,工信部正式發(fā)放了3G商用牌照,我國3G正式進(jìn)入商用時(shí)代。同時(shí)伴隨著智能移動(dòng)終端的出現(xiàn),“可移動(dòng)上網(wǎng)”又向“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)”的方向邁近了一步。據(jù)CNNIC提供的數(shù)據(jù):截至2014年12月,我國網(wǎng)民為6.49億,其中手機(jī)網(wǎng)民5.57億,占網(wǎng)民總數(shù)的比例已達(dá)到85.8%,由此可見,目前我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)相當(dāng)大的規(guī)模;ヂ(lián)網(wǎng)給中國帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,但同時(shí)也帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在這樣的'背景下,黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信息化發(fā)展,主動(dòng)參與、勇于面對(duì),讓信息技術(shù)成為輔助執(zhí)政的有利工具。
1 電子政務(wù)體系及應(yīng)用模式概述
在電子政務(wù)中,可以涉及三類主體,分別是政府機(jī)關(guān)單位(含黨委、人大、政協(xié)、企事業(yè)單位等),公眾和企業(yè),這三類主體在不同具體事務(wù)中可以相互轉(zhuǎn)換。按照政府、公眾和企業(yè)三種主體之間的相互關(guān)系,可以將電子政務(wù)分為G2G、G2C、C2G、G2B、B2G五種體系。筆者所指的電子政務(wù)應(yīng)用模式是指可以滿足一種或多種應(yīng)用需求的電子政務(wù)信息的概念模式,具體到實(shí)際即是操作平臺(tái)或工作方式的區(qū)別。
傳統(tǒng)的政務(wù)宣傳途徑包括報(bào)刊、雜志、廣播和電視等,在電子政務(wù)誕生后,電子政務(wù)的宣傳溝通工作主要通過政務(wù)網(wǎng)站來開展,政務(wù)網(wǎng)站應(yīng)用模式可涉及到全部五種體系,此外政府機(jī)關(guān)單位還有使用屬于G2G體系的專用辦公系統(tǒng)應(yīng)用模式。這些應(yīng)用模式建立起來成本較高,并不利于基層電子政務(wù)工作的開展和推廣,在新的環(huán)境下,電子政務(wù)已經(jīng)不僅局限于專用的系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),更要“飛入尋常百姓家”,隨著技術(shù)發(fā)展和時(shí)代要求,新的應(yīng)用模式也就應(yīng)運(yùn)而生了。
目前,電子政務(wù)應(yīng)用模式總體表現(xiàn)出由專用系統(tǒng)向標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)站或新媒體平臺(tái)轉(zhuǎn)移的趨勢。由于手機(jī)等移動(dòng)終端也可通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)訪問網(wǎng)站,因此政務(wù)網(wǎng)站應(yīng)用模式可以同樣認(rèn)定為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的應(yīng)用模式。除此之外,當(dāng)前我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的三大應(yīng)用類型為:移動(dòng)客戶端(即APP)、微博和微信,三類應(yīng)用都可用以開展電子政務(wù)工作,因此筆者將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的電子政務(wù)應(yīng)用模式類型劃分為政務(wù)網(wǎng)站(含APP)、政務(wù)微博和政務(wù)微信三種。
2 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的電子政務(wù)應(yīng)用模式
2.1 政務(wù)網(wǎng)站應(yīng)用模式
政務(wù)網(wǎng)站類型從歸屬上可以分為自有平臺(tái)下的政務(wù)網(wǎng)站和官方媒體網(wǎng)站兩類,從行政級(jí)別上又可劃分為中央政務(wù)網(wǎng)站和地方政務(wù)網(wǎng)站,從職能角度劃分,各級(jí)政務(wù)網(wǎng)站又分別建有站和下屬單位網(wǎng)站。該應(yīng)用模式的主要優(yōu)點(diǎn)是信息權(quán)威、準(zhǔn)確、覆蓋面廣,且登入門檻低,可以及時(shí)有效的將政務(wù)信息傳達(dá)至相關(guān)需求者。同時(shí),網(wǎng)站內(nèi)容豐富充實(shí),在線辦事及公眾參與、反饋的功能較為完善,可滿足大部分需求。但政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)成本過高,部分工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),需要參與者共同改善;诔杀窘嵌瓤紤],部分基層單位可以放棄政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè),轉(zhuǎn)而建設(shè)新媒體的政務(wù)工具,如下文所提到的政務(wù)微博、微信。
根據(jù)政務(wù)網(wǎng)站的“政務(wù)信息公開、在線辦事和公眾參與”三大職能,可以將政務(wù)網(wǎng)站應(yīng)用模式劃分為政務(wù)信息發(fā)布模式、政務(wù)在線辦公廳模式和政務(wù)信息反饋模式三類。信息發(fā)布在各級(jí)、各類政務(wù)網(wǎng)站中都是核心應(yīng)用模式,是最主要、最直接的信息公開途徑,而從技術(shù)角度恰恰也是最為簡便的。各政務(wù)網(wǎng)站的導(dǎo)航欄中都提供了查看政務(wù)發(fā)布信息的選項(xiàng),且占據(jù)主要位置。政務(wù)在線辦公廳模式包括政務(wù)單位間的辦公和民眾辦理政務(wù),常見在線服務(wù)主要有戶籍、教育、婚姻及出入境服務(wù)等內(nèi)容,常見形式主要包括表格下載、在線咨詢和在線申報(bào)等。信息反饋也是互聯(lián)網(wǎng)帶來的應(yīng)用模式,參與形式主要包括專門的信息反饋入口和跟帖回復(fù)兩種。該模式為征求意見和反腐工作提供了有力支持。
目前各類網(wǎng)站均可通過等移動(dòng)終端訪問,但為了照顧手機(jī)端用戶,多家政務(wù)網(wǎng)站提供了移動(dòng)版網(wǎng)頁。未來,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)所占比例會(huì)進(jìn)一步增大,這也是適應(yīng)發(fā)展的必要措施。此外,還存在著如12306網(wǎng)站等政務(wù)商務(wù)二合一的網(wǎng)站,但其比較特殊,因此不單獨(dú)歸類。
2.2 政務(wù)APP應(yīng)用模式
雖然APP作為平臺(tái)軟件,已不屬于網(wǎng)站的范疇,但由于其點(diǎn)對(duì)面以及自主運(yùn)營等特點(diǎn)同第三方平臺(tái)的新媒體有所不同,在討論時(shí)將其認(rèn)定為政務(wù)網(wǎng)站的一類。移動(dòng)政務(wù)APP即便是在易用性還不夠完善的情況下,其最大的優(yōu)勢依然在于操作便捷、信息直觀。由于政務(wù)APP針對(duì)性強(qiáng),對(duì)于特定需求的民眾和政務(wù)工作人員都有便利性的優(yōu)勢。但由此也可能導(dǎo)致APP利用率低,耗費(fèi)資源等弊端。對(duì)此,可以打造統(tǒng)一門戶,將各類各型政務(wù)APP所附帶的核心功能及便民
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